“三大創(chuàng)新”開(kāi)啟自貿(mào)新篇章

張微微

在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，天府新區(qū)不斷創(chuàng)新創(chuàng)造，在“新”字上做足了文章。

2016年8月底，四川自貿(mào)區(qū)建設(shè)獲批。2017年4月1日正式掛牌成立。成都天府新區(qū)片區(qū)在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)119.99平方公里規(guī)劃中占有90.32平方公里，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中扮演著核心、排頭兵和先鋒隊(duì)的作用，同時(shí)又有著作為國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和成都科學(xué)城疊加的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，天府新區(qū)在加快建立西部金融中心、加快簡(jiǎn)政放權(quán)和商事制度改革、加速推進(jìn)國(guó)內(nèi)外高附加值的服務(wù)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)集聚、與沿海沿邊協(xié)同開(kāi)放等方面進(jìn)行了大膽的探索，取得了一定的成效。

金融創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)“西部金融中心重要載體”

2016年6月26日，中國(guó)·天府國(guó)際基金小鎮(zhèn)正式在天府新區(qū)運(yùn)營(yíng)。這是多家基金公司聚集在一起形成的一個(gè)金融資源聚集地。目前已有70多家全國(guó)知名金融機(jī)構(gòu)入駐。圍繞創(chuàng)投融資、財(cái)富管理、雙創(chuàng)孵化和人才聚集四大核心功能，小鎮(zhèn)構(gòu)建起一個(gè)完整的“基金產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”。

“到2030年，基金小鎮(zhèn)全部建成后，將容納超過(guò)1200家資本機(jī)構(gòu)，管理社會(huì)資金規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元，成為具有世界影響力的創(chuàng)新金融孵化基地?！碧旄聟^(qū)成都管委會(huì)副主任余麟介紹，2015年中國(guó)金融中心指數(shù)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名，成都位列全國(guó)第六、西部第一。在這樣的背景下，基金小鎮(zhèn)不斷“圈粉”，同時(shí)也在助推天府新區(qū)擔(dān)當(dāng)“西部金融中心重要載體”的重任。

建設(shè)自貿(mào)區(qū)，如何深化金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新是最重要的命題之一。四川提出要加快建設(shè)西部金融中心，探索建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的新型金融監(jiān)管體制。這些改革創(chuàng)新包括推進(jìn)全國(guó)和地方金融機(jī)構(gòu)聚集自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)創(chuàng)新；緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在跨境投融資便利化、增強(qiáng)金融服務(wù)功能、發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)方面推出創(chuàng)新性舉措等。而作為集多種機(jī)遇于一身的成都天府新區(qū)，已經(jīng)在金融領(lǐng)域“先行先試”，將助推西部金融中心建設(shè)。

今年2月23日，四川天府新區(qū)管理委員會(huì)辦公室與四川省金融工作局召開(kāi)了一場(chǎng)座談會(huì)。雙方簽署合作備忘錄：未來(lái)在自貿(mào)區(qū)框架下，還將繼續(xù)深化金融改革創(chuàng)新，擴(kuò)大金融開(kāi)放合作，推進(jìn)天府新區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，將天府新區(qū)打造為西部金融中心的重要載體。

抓住建設(shè)自貿(mào)區(qū)的歷史機(jī)遇，成都天府新區(qū)在金融改革創(chuàng)新方面持續(xù)發(fā)力，不僅為自身轉(zhuǎn)型增添了更多活力，也為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷添加著新樣本、注入著新動(dòng)力。

制度創(chuàng)新，全力打好“放、管、服”三張牌

從國(guó)務(wù)院公布的總體方案來(lái)看，在四川自貿(mào)區(qū)的指導(dǎo)思想里就明確提出“解放思想、先行先試”，戰(zhàn)略定位在第一句就提到“以制度創(chuàng)新為核心”。制度創(chuàng)新何以體現(xiàn)？為了更直觀地感受，4月1日，記者參觀了當(dāng)天正式掛牌成立的成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳和天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳。

成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳掛牌當(dāng)天，成都精彩盛世科技有限公司成為首家入駐成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)，而更扯眼球的是，為該公司辦發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的是四川首位智能政務(wù)機(jī)器人——“高小新”。

政務(wù)服務(wù)中心的相關(guān)工作人員向記者介紹：“下一步，成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心將以‘大數(shù)據(jù)+人工智能+政務(wù)服務(wù)為突破，積極探索創(chuàng)新，敢于先行先試，為企業(yè)的設(shè)立、成長(zhǎng)、發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括：實(shí)行全程電子化登記，以‘互聯(lián)網(wǎng)+工商注冊(cè)思維，實(shí)現(xiàn)工商注冊(cè)‘線上辦理；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，以建設(shè)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作平臺(tái)為契機(jī)，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、協(xié)同共治的事中事后監(jiān)管機(jī)制；探索多證合一，進(jìn)一步降低制度性交易成本；全面實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，完善市場(chǎng)退出機(jī)制，形成有進(jìn)有出、進(jìn)出有序的市場(chǎng)環(huán)境?！?/p>

寬松的制度環(huán)境也帶來(lái)了神速的效果體現(xiàn)，就在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳掛牌當(dāng)日，高新自貿(mào)區(qū)新增企業(yè)141戶，注冊(cè)資本（金）25.5億元，迎來(lái)“開(kāi)門(mén)紅”。

也就在當(dāng)天，隨著中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式揭牌，天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳政務(wù)服務(wù)專(zhuān)區(qū)也正式啟用。在那里，辦事可直接刷“臉卡”（三維人臉識(shí)別系統(tǒng)），實(shí)行一口受理；在那里，簡(jiǎn)政放權(quán)力度被進(jìn)一步加大，將從企業(yè)注冊(cè)、申請(qǐng)開(kāi)工許可、投資者保護(hù)和跨境貿(mào)易等十大方面發(fā)力，努力把試驗(yàn)區(qū)打造成為全國(guó)行政審批程序最規(guī)范、審批時(shí)限最短、政府服務(wù)最優(yōu)的區(qū)域之一。

如今的天府新區(qū)，在加快營(yíng)造法制化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境上走在了前列，一個(gè)優(yōu)化的公共服務(wù)流程正在建立，公共服務(wù)能力、公共服務(wù)效率不斷提高。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

2016年9月6日，四川省藍(lán)海星產(chǎn)業(yè)投資有限公司投資的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化中心落戶成都天府新區(qū)片區(qū)。這是四川省首個(gè)跨境電商孵化中心，由紅旗連鎖與省商業(yè)投資集團(tuán)共同成立。孵化中心將打造跨境電商企業(yè)、服務(wù)、人才、政策、資本集聚的跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚中心。同時(shí)，省跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì)將與藍(lán)海星共同整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，搭建一個(gè)全新的“跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈”。

繼四川自由貿(mào)易區(qū)正式揭牌后，4月19日，成都高新區(qū)管委會(huì)、成都高新區(qū)財(cái)政局分別與韓國(guó)最大風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)——韓國(guó)投資伙伴株式會(huì)社，在成都簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議和基金合作協(xié)議，共同設(shè)立5億元規(guī)模的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，推動(dòng)中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。

在菁蓉國(guó)際廣場(chǎng)，承載中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作的空間共有6萬(wàn)平方米，雙方將加強(qiáng)創(chuàng)新、智能制造、高端技術(shù)研發(fā)等方面的合作交流。目前，中韓“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)孵化器、蓉韓創(chuàng)業(yè)孵化器、韓國(guó)瑞齊昊孵化器等一批合作項(xiàng)目已落戶。成都高新區(qū)也制定了專(zhuān)項(xiàng)政策，鼓勵(lì)韓國(guó)高端人才、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、機(jī)構(gòu)到蓉發(fā)展。

其實(shí)，無(wú)論是發(fā)展跨境電商孵化中心，還是建立像中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園這樣的國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，都是成都天府新區(qū)開(kāi)展自由貿(mào)易試驗(yàn)的重要內(nèi)容之一。在四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的規(guī)劃中，對(duì)天府新區(qū)賦予了更高的要求，按照規(guī)劃，我省將在成都天府新區(qū)片區(qū)高新區(qū)塊重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，天府新區(qū)直管區(qū)塊重點(diǎn)發(fā)展保稅會(huì)展、保稅研發(fā)、新興金融，雙流區(qū)塊重點(diǎn)發(fā)展航空維修、飛機(jī)融資租賃、跨境電商等臨空業(yè)態(tài)。

天府新區(qū)將繼續(xù)借助自貿(mào)區(qū)的“東風(fēng)”，在創(chuàng)新創(chuàng)造的道路上以一批可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)全川、服務(wù)全國(guó)貢獻(xiàn)更多成都經(jīng)驗(yàn)。 （責(zé)編：陳暉）