雄安的使命

董海燕

“還記得當(dāng)時我們閑聊的最不著邊際的一個話題是：什么時候我們老家能納入北京的八九十環(huán)。那時候，我們都覺得這是‘異想天開。這個夢想，比月亮還要遠(yuǎn)，比銀河還要遠(yuǎn)?！钡谝回斀?jīng)記者趙一丹在《我是雄安人，這里是我的家鄉(xiāng)》中提及她的兒時夢想。

可誰知道，有時候現(xiàn)實(shí)比夢想更有想象力。若干年后，人們回想起2017年春天，仍然難以忘記的一件大事，將是河北雄安新區(qū)的設(shè)立。

這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，這是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國性意義的新區(qū)，被稱為“千年大計、國家大事”。

4月1日，人民日報評論員以“辦好建設(shè)雄安新區(qū)這件大事”為題評論黨中央、國務(wù)院設(shè)立雄安新區(qū)的決定。評論稱，燕趙大地上，又一個春天的故事正在拉開帷幕。

雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地。

在京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會委員、中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長、中國工程院院士謝克昌看來，雄安新區(qū)距離北京100公里左右，距離適中，既可以通過交通一體化建設(shè)疏解北京非首都功能，又不會一圈圈被動地圍著北京“攤大餅”式發(fā)展。

此外，謝克昌說，隨著我國改革開放進(jìn)入深水區(qū)，雄安新區(qū)建設(shè)中也要克服已有的路徑依賴和經(jīng)驗(yàn)的僵化與惰性。相比深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)，雄安新區(qū)肩負(fù)著培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎和解決“大城市病”問題的責(zé)任，也被賦予了探尋走出“深水區(qū)”的使命。

雄安新區(qū)未來要建設(shè)成什么樣？根據(jù)公開報道，要建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，努力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

“關(guān)于雄安新區(qū)有兩個關(guān)鍵詞不可忽視：一是新發(fā)展理念，一是融合發(fā)展。新發(fā)展理念意味著，建設(shè)雄安新區(qū)將以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展鋪底，以高端高新產(chǎn)業(yè)拉動，‘打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。融合發(fā)展意味著，建設(shè)雄安新區(qū)不等于再造一個‘超級城市，不會重走高投資、大項目拉動的城市開發(fā)模式，而是加強(qiáng)同北京、天津、石家莊、保定等城市的融合發(fā)展，同北京中心城區(qū)、城市副中心在功能上有所分工，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展?！比嗣袢請笤谠u論中作出深刻闡釋。

《揭秘雄安新區(qū)的決策邏輯：疏解、拯救與“最高使命”》一文援引國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程在新聞發(fā)布會上的發(fā)言：“把創(chuàng)新驅(qū)動作為雄安新區(qū)發(fā)展的根本動力，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，著力吸引高端創(chuàng)新人才，努力打造創(chuàng)新高地和科技新城?！?/p>

“而事實(shí)上，這個以‘國家名義而設(shè)立的雄安新區(qū)的未來，在打造北京非首都功能疏解集中承載地的同時，也要為河北建設(shè)一座以新發(fā)展理念引領(lǐng)的現(xiàn)代新型城區(qū)?！薄督颐亍芬晃娜缡钦f。

“雄安新區(qū)還是要像中關(guān)村一樣有科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)孵化，相應(yīng)配套大學(xué)和醫(yī)院等服務(wù)，但是理念應(yīng)該是最新的?！笨萍疾恐袊萍及l(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛認(rèn)為。

河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長王金營也認(rèn)為，雄安新區(qū)的定位與深圳和浦東不同，同時人口規(guī)模小也是應(yīng)該的?！耙?yàn)樾郯膊皇且粋€經(jīng)濟(jì)型的新區(qū)，它的功能定位就是北京非首都功能集中承載地，是一個新理念新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方，是生態(tài)保護(hù)的試驗(yàn)區(qū)，所以人口不會像深圳、浦東那樣密集?！?/p>

發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會研究員、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生表示，深圳特區(qū)的使命是讓世界進(jìn)入中國、讓中國融入世界，充當(dāng)了窗口和橋梁的作用。浦東新區(qū)最重要的作用就是金融發(fā)展和國際化。這次在京津冀區(qū)域成立雄安新區(qū)，承載的使命就是創(chuàng)新，今后應(yīng)該是中國成為創(chuàng)新型現(xiàn)代化國家的心臟區(qū)域，是中國的“硅谷”。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道稱，在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)方面，雄安新區(qū)將參照的是日本東京之外的科學(xué)城筑波，還有以色列特拉維夫之外的創(chuàng)新之城海法等。

雄安新區(qū)的設(shè)立同樣引發(fā)了外媒的紛紛解讀。

新加坡《聯(lián)合早報》認(rèn)為，雄安新區(qū)將肩負(fù)“重啟改革時代，尋找國家轉(zhuǎn)型之路”的戰(zhàn)略使命。

英國《金融時報》報道說，雄安新區(qū)將成為中國北方的亮點(diǎn)。

“如果你只注意到‘非首都功能疏解的集中承載地而忽視‘貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)這一句，就會看不到雄安新區(qū)設(shè)計初衷的根本所在?！?/p>

“與以往的特區(qū)建設(shè)道路完全不同的是，國家層面的行政力和財富力都更為雄厚，成為主導(dǎo)這次新區(qū)變革的開端力量。引導(dǎo)這片土地發(fā)生巨變的將不再是千軍萬馬組成的‘拓荒牛，而是巨大的國家賦能和資源引導(dǎo)”?！督鹑跁r報》報道說，“不要炒房，如果決定參與其中的話，要帶著你的腦力和體力而非財力去?！?/p>

“建設(shè)雄安新區(qū)是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有‘功成不必在我的精神境界?！?2017年2月23日，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平到河北雄安新區(qū)考察并主持召開座談會，他在會上如是說。

縱觀中國大地，深圳、浦東和雄安由南至北坐落于中國重要的三大經(jīng)濟(jì)帶，匯合千鈞之力，將推動中國實(shí)現(xiàn)全局均衡發(fā)展，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展“南強(qiáng)北弱”的狀況。

80年代看深圳，90年代看浦東，21世紀(jì)看雄安——這是時代的選擇，更是歷史的承諾。