社會治安防控體系若干基本問題探討

李盼迪

【摘要】在我國社會治理體系中，治安防控體系是重要的環(huán)節(jié)，對于維護(hù)社會穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，具有至關(guān)重要的意義。探索構(gòu)建多元化、立體化的社會治安防控體系，對于提升社會綜合治理水平十分重要。在社會治安防控體系中，包含多種元素，需要整合相關(guān)資源，優(yōu)化管理體系，推動社會治理總體水平不斷提檔升級。

【關(guān)鍵詞】社會治安 防控體系 社會治理 立體化

構(gòu)建立體化的社會治安防控體系是黨的十八大提出的重要社會治理目標(biāo)，對于保障人民的生命財產(chǎn)安全具有至關(guān)重要。作為我國社會治理體系的重要環(huán)節(jié)，通過強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè)，可以夯實社會發(fā)展基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會層次的不斷提升提供基本的治安保障。從體系建設(shè)內(nèi)容來看，社會治安防控體系不是一個孤立的工作，而是一項系統(tǒng)性工程，需要不斷整合資源，優(yōu)化管理體系，推動整個體系的完善。

一、社會治安防控體系的理論簡析

對于社會治安防控體系，從不同視角可以得出不同的理論結(jié)論與基礎(chǔ)，社會治安防控體系作為一種警務(wù)工作系統(tǒng)，是整合警務(wù)資源和社會資源的有效形式，是一種治安性防控體系。此外，還有學(xué)者認(rèn)為，社會治安防控體系是一種社會治理體系，是一種高效科學(xué)的管理機(jī)制。基于此，通過理論總結(jié)，不管如何界定社會治安防控體系，都含有一些必然要素，就是構(gòu)建相應(yīng)的治理體系，通過整合社會治理要素，實現(xiàn)社會治安防控目標(biāo)，其價值與意義就在于保障社會的平穩(wěn)、安全運(yùn)轉(zhuǎn)。在社會治安防控體系構(gòu)建過程中，公安機(jī)關(guān)是主體力量，發(fā)揮著支柱性的核心作用，在整合資源，優(yōu)化管理體系過程中，具有主導(dǎo)性作用，是構(gòu)建社會治安防控體系的核心與關(guān)鍵。

二、社會治安防控體系的定位

在構(gòu)建社會治安防控體系過程中，如何有效對社會治安防控體系進(jìn)行定位，是體系建設(shè)能否成功的關(guān)鍵。從理論視角來看，很多理論學(xué)者認(rèn)為，社會治安防控體系是公安警務(wù)工作的一種特殊模式。在社會治安防控體系構(gòu)建實踐工作中，也是主要依托公務(wù)警務(wù)力量，當(dāng)時公安警務(wù)包攬體系建設(shè)工作的方式并不可取。從目標(biāo)本質(zhì)來看，公安警務(wù)的主要工作在于打擊犯罪，維護(hù)社會治安是一個綜合性的工作，由于公安警務(wù)工作力量有限，要想通過公安打擊犯罪的方式維護(hù)社會治安，構(gòu)建社會治安防控體系，并不十分現(xiàn)實，同時存在很多局限性?；诖?，要將社會治安防控體系建設(shè)作為一個社會性的系統(tǒng)性工程，不斷整合相關(guān)資源，提升社會治理的綜合手段，通過社區(qū)、團(tuán)體等多種平臺，不斷優(yōu)化管理內(nèi)容和管理體系，實現(xiàn)社會治安綜合水平的有效提升。在黨的十八大召開后，越來越強(qiáng)調(diào)社會綜合治理水平，提升社會治理的現(xiàn)代化與科學(xué)化程度，基于此，開展社會治安防控體系并不應(yīng)當(dāng)局限于公安警務(wù)工作當(dāng)中，而是要構(gòu)建管理系統(tǒng)，通過扁平化、矩陣式的管理方式，構(gòu)建綜合管理體系，實現(xiàn)社會資源與力量的有效調(diào)動與整合，進(jìn)一步優(yōu)化整個工作體系。

三、社會治安防控體系的構(gòu)成要素

（一）防控力量

在社會治安防控體系體系中，防控力量是基礎(chǔ)性要素，是開展體系建設(shè)的根本保障。在防控力量組成當(dāng)中，政府公權(quán)力是最重要的組成部分，主要包括公安警務(wù)、軍隊、國家安全機(jī)關(guān)及司法機(jī)關(guān)等，這是開展體系建設(shè)的基礎(chǔ)，同時也是社會治安強(qiáng)化管理的最后一道防線。通過政府公權(quán)力制約的方式，可以有效實現(xiàn)社會治安防控體系建設(shè)目標(biāo)，為該體系提供制度性的保障，增強(qiáng)社會管理目標(biāo)與手段的可預(yù)期化，提升綜合管理水平。

（二）防控目標(biāo)

在社會治安防控體系中，防控目標(biāo)是重要的要素。從體系建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃來看，明確社會治安防控體系目標(biāo)，對于優(yōu)化工作體系，明確工作職責(zé)，都具有至關(guān)重要的作用。通過明確防控目標(biāo)，也可以最大程度吸引社會力量，讓多種社會治理力量融入體系當(dāng)中，實現(xiàn)綜合化、立體式的管理目標(biāo)，推動社會管理與治安水平的不斷提升。在社會治安防控體系建設(shè)實踐中，要將社會公眾的利益訴求作為最基本的工作目標(biāo)，讓社會治安防控體系建設(shè)真正服務(wù)社會百姓，保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全運(yùn)行。

四、構(gòu)建立體化社會治安防控體系的有效路徑

（一）探索多元體系建設(shè)路徑

在構(gòu)建社會治安防控體系過程中，要實現(xiàn)立體化管理目標(biāo)，必須整合多種社會力量與資源，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，充分調(diào)動社會力量參與社會治安防控體系建設(shè)的積極性。我國社會復(fù)雜，人口眾多，單純通過公安警務(wù)開展治安防控工作，一般都體現(xiàn)為事后處理，無法實現(xiàn)預(yù)先消除安全隱患?；诖?，通過開展社會建設(shè)，引入社會治理力量，提升管理的綜合型水平，具有至關(guān)重要的意義。在社會治安防控體系建設(shè)實踐中，要推進(jìn)矩陣式和扁平式管理模式，充分發(fā)揮社會組織在治安防控中的作用，實現(xiàn)全社會治理模式。通過社會誠信建設(shè)與歷史記錄等模式，提升社會治安防控體系的層級，強(qiáng)化思想理念引導(dǎo)，實現(xiàn)綜合性建設(shè)目標(biāo)。

（二）利用現(xiàn)代社會治安管理手段

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨，社會治安防控體系開始與現(xiàn)代信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)深度融合。在構(gòu)建社會治安防控體系過程當(dāng)中，要充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段。從治安管理實踐來看，大數(shù)據(jù)思維得到了廣泛的應(yīng)用，同時具有十分重要的作用。通過大數(shù)據(jù)處理，可以及時發(fā)現(xiàn)并排查治安管理安全隱患。此外，隨著社會監(jiān)控體系的不斷完善，也提升了治安管理的綜合水平，通過“天眼系統(tǒng)”建設(shè)，可以提升違法犯罪被發(fā)現(xiàn)并查處的幾率，提升違法犯罪成本，進(jìn)而實現(xiàn)社會治安保障的目標(biāo)。

結(jié)語：綜上所述，在現(xiàn)代社會治理體系中，社會治安防控體系具有重要意義，是開展社會與經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)和前提，對于保障百姓生命財產(chǎn)安全同樣至關(guān)重要。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新管理理念，提升綜合管理水平，實現(xiàn)社會治安防控體系的綜合化和立體化管理，進(jìn)而實現(xiàn)社會治理目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊俊.社會治安防控體系之基本內(nèi)涵、運(yùn)行模式和功能界定[J].學(xué)海，2012（3）：134-139.

[2]劉金龍，李波，彭蕾等.立體化社會治安防控體系論要[J].山東警察學(xué)院學(xué)報，2016，28（4）：40-50.

[3]李富聲.推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)的一種思路[J].山東 警察學(xué)院學(xué)報，2016，28（3）：19-26.

[4]宮志剛，李小波.立體化社會治安防控體系：從理論到實踐[J].山東警察學(xué)院學(xué)報，2016，28（3）：5-18.