社會(huì)治安防控體系若干基本問題探討

李盼迪

【摘要】在我國(guó)社會(huì)治理體系中，治安防控體系是重要的環(huán)節(jié)，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，具有至關(guān)重要的意義。探索構(gòu)建多元化、立體化的社會(huì)治安防控體系，對(duì)于提升社會(huì)綜合治理水平十分重要。在社會(huì)治安防控體系中，包含多種元素，需要整合相關(guān)資源，優(yōu)化管理體系，推動(dòng)社會(huì)治理總體水平不斷提檔升級(jí)。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)治安 防控體系 社會(huì)治理 立體化

構(gòu)建立體化的社會(huì)治安防控體系是黨的十八大提出的重要社會(huì)治理目標(biāo)，對(duì)于保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全具有至關(guān)重要。作為我國(guó)社會(huì)治理體系的重要環(huán)節(jié)，通過強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，可以夯實(shí)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)層次的不斷提升提供基本的治安保障。從體系建設(shè)內(nèi)容來看，社會(huì)治安防控體系不是一個(gè)孤立的工作，而是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要不斷整合資源，優(yōu)化管理體系，推動(dòng)整個(gè)體系的完善。

一、社會(huì)治安防控體系的理論簡(jiǎn)析

對(duì)于社會(huì)治安防控體系，從不同視角可以得出不同的理論結(jié)論與基礎(chǔ)，社會(huì)治安防控體系作為一種警務(wù)工作系統(tǒng)，是整合警務(wù)資源和社會(huì)資源的有效形式，是一種治安性防控體系。此外，還有學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)治安防控體系是一種社會(huì)治理體系，是一種高效科學(xué)的管理機(jī)制?；诖耍ㄟ^理論總結(jié)，不管如何界定社會(huì)治安防控體系，都含有一些必然要素，就是構(gòu)建相應(yīng)的治理體系，通過整合社會(huì)治理要素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安防控目標(biāo)，其價(jià)值與意義就在于保障社會(huì)的平穩(wěn)、安全運(yùn)轉(zhuǎn)。在社會(huì)治安防控體系構(gòu)建過程中，公安機(jī)關(guān)是主體力量，發(fā)揮著支柱性的核心作用，在整合資源，優(yōu)化管理體系過程中，具有主導(dǎo)性作用，是構(gòu)建社會(huì)治安防控體系的核心與關(guān)鍵。

二、社會(huì)治安防控體系的定位

在構(gòu)建社會(huì)治安防控體系過程中，如何有效對(duì)社會(huì)治安防控體系進(jìn)行定位，是體系建設(shè)能否成功的關(guān)鍵。從理論視角來看，很多理論學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)治安防控體系是公安警務(wù)工作的一種特殊模式。在社會(huì)治安防控體系構(gòu)建實(shí)踐工作中，也是主要依托公務(wù)警務(wù)力量，當(dāng)時(shí)公安警務(wù)包攬?bào)w系建設(shè)工作的方式并不可取。從目標(biāo)本質(zhì)來看，公安警務(wù)的主要工作在于打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)治安是一個(gè)綜合性的工作，由于公安警務(wù)工作力量有限，要想通過公安打擊犯罪的方式維護(hù)社會(huì)治安，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，并不十分現(xiàn)實(shí)，同時(shí)存在很多局限性?；诖耍獙⑸鐣?huì)治安防控體系建設(shè)作為一個(gè)社會(huì)性的系統(tǒng)性工程，不斷整合相關(guān)資源，提升社會(huì)治理的綜合手段，通過社區(qū)、團(tuán)體等多種平臺(tái)，不斷優(yōu)化管理內(nèi)容和管理體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合水平的有效提升。在黨的十八大召開后，越來越強(qiáng)調(diào)社會(huì)綜合治理水平，提升社會(huì)治理的現(xiàn)代化與科學(xué)化程度，基于此，開展社會(huì)治安防控體系并不應(yīng)當(dāng)局限于公安警務(wù)工作當(dāng)中，而是要構(gòu)建管理系統(tǒng)，通過扁平化、矩陣式的管理方式，構(gòu)建綜合管理體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源與力量的有效調(diào)動(dòng)與整合，進(jìn)一步優(yōu)化整個(gè)工作體系。

三、社會(huì)治安防控體系的構(gòu)成要素

（一）防控力量

在社會(huì)治安防控體系體系中，防控力量是基礎(chǔ)性要素，是開展體系建設(shè)的根本保障。在防控力量組成當(dāng)中，政府公權(quán)力是最重要的組成部分，主要包括公安警務(wù)、軍隊(duì)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)及司法機(jī)關(guān)等，這是開展體系建設(shè)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是社會(huì)治安強(qiáng)化管理的最后一道防線。通過政府公權(quán)力制約的方式，可以有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)目標(biāo)，為該體系提供制度性的保障，增強(qiáng)社會(huì)管理目標(biāo)與手段的可預(yù)期化，提升綜合管理水平。

（二）防控目標(biāo)

在社會(huì)治安防控體系中，防控目標(biāo)是重要的要素。從體系建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃來看，明確社會(huì)治安防控體系目標(biāo)，對(duì)于優(yōu)化工作體系，明確工作職責(zé)，都具有至關(guān)重要的作用。通過明確防控目標(biāo)，也可以最大程度吸引社會(huì)力量，讓多種社會(huì)治理力量融入體系當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)綜合化、立體式的管理目標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)管理與治安水平的不斷提升。在社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)踐中，要將社會(huì)公眾的利益訴求作為最基本的工作目標(biāo)，讓社會(huì)治安防控體系建設(shè)真正服務(wù)社會(huì)百姓，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全運(yùn)行。

四、構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系的有效路徑

（一）探索多元體系建設(shè)路徑

在構(gòu)建社會(huì)治安防控體系過程中，要實(shí)現(xiàn)立體化管理目標(biāo)，必須整合多種社會(huì)力量與資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)的積極性。我國(guó)社會(huì)復(fù)雜，人口眾多，單純通過公安警務(wù)開展治安防控工作，一般都體現(xiàn)為事后處理，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)先消除安全隱患?；诖?，通過開展社會(huì)建設(shè)，引入社會(huì)治理力量，提升管理的綜合型水平，具有至關(guān)重要的意義。在社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)踐中，要推進(jìn)矩陣式和扁平式管理模式，充分發(fā)揮社會(huì)組織在治安防控中的作用，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)治理模式。通過社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)與歷史記錄等模式，提升社會(huì)治安防控體系的層級(jí)，強(qiáng)化思想理念引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)綜合性建設(shè)目標(biāo)。

（二）利用現(xiàn)代社會(huì)治安管理手段

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來臨，社會(huì)治安防控體系開始與現(xiàn)代信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)深度融合。在構(gòu)建社會(huì)治安防控體系過程當(dāng)中，要充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段。從治安管理實(shí)踐來看，大數(shù)據(jù)思維得到了廣泛的應(yīng)用，同時(shí)具有十分重要的作用。通過大數(shù)據(jù)處理，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排查治安管理安全隱患。此外，隨著社會(huì)監(jiān)控體系的不斷完善，也提升了治安管理的綜合水平，通過“天眼系統(tǒng)”建設(shè)，可以提升違法犯罪被發(fā)現(xiàn)并查處的幾率，提升違法犯罪成本，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安保障的目標(biāo)。

結(jié)語：綜上所述，在現(xiàn)代社會(huì)治理體系中，社會(huì)治安防控體系具有重要意義，是開展社會(huì)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提，對(duì)于保障百姓生命財(cái)產(chǎn)安全同樣至關(guān)重要。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新管理理念，提升綜合管理水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安防控體系的綜合化和立體化管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理目標(biāo)。

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