“一帶一路”背景下成都企業(yè)“走出去”現(xiàn)狀、問題及對(duì)策*

王 偉 余夢(mèng)秋

(成都市社會(huì)科學(xué)院 經(jīng)濟(jì)研究所， 四川 成都 610023)

·經(jīng)濟(jì)研究·

“一帶一路”背景下成都企業(yè)“走出去”現(xiàn)狀、問題及對(duì)策*

王 偉 余夢(mèng)秋

(成都市社會(huì)科學(xué)院 經(jīng)濟(jì)研究所， 四川 成都 610023)

成都正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，是成都構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的需要，是提升成都產(chǎn)業(yè)競爭力的需要，也是加快融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的需要。本文以“一帶一路”國家戰(zhàn)略為研究背景，以符合政策導(dǎo)向、有利于推動(dòng)成都企業(yè)“走出去”發(fā)展、與目標(biāo)國互惠共利為前提，從深化認(rèn)識(shí)入手，從理論和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)層面解讀企業(yè)“走出去”的內(nèi)涵；從發(fā)展現(xiàn)實(shí)把脈，明確成都企業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀、困境和制約因素；從對(duì)策建議落地，從政府可操作角度提出推進(jìn)成都企業(yè)“走出去”的應(yīng)對(duì)策略和對(duì)策建議。

一帶一路；成都；走出去；策略選擇

一、引言

當(dāng)前，成都正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，是成都構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的需要，是提升成都產(chǎn)業(yè)競爭力的需要，也是加快融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的需要。[1]黨的十八大報(bào)告中明確提出：“要全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，……加快走出去步伐，增強(qiáng)企業(yè)國際化經(jīng)營能力，培育一批世界水平的跨國公司?！薄耙粠б宦贰笔橇?xí)近平總書記提出的致力于亞歐非大陸及附近海洋互聯(lián)互通和實(shí)現(xiàn)沿線各國多元、自主、平衡、可持續(xù)發(fā)展的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想。隨著我國開放型經(jīng)濟(jì)新體制的加快構(gòu)建，更高水平的開放格局正在形成，“一帶一路”作為新時(shí)期我國完善開放型經(jīng)濟(jì)體系的重大戰(zhàn)略，也有利于我國企業(yè)“走出去”，拓展外部市場，為發(fā)展帶來新的增長點(diǎn)。[2]基于成都人口、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和科技等優(yōu)勢，以及建設(shè)現(xiàn)代化、國際化大都市的宏偉目標(biāo)，應(yīng)積極響應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，將“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，鼓勵(lì)本地有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，充分利用國際國內(nèi)“兩個(gè)市場、兩種資源”，參與國際合作與競爭，推進(jìn)企業(yè)國際化進(jìn)程。

二、企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的內(nèi)涵

1979年8月，國務(wù)院提出“出國辦企業(yè)”，第一次把發(fā)展對(duì)外投資作為國家政策，由此開始嘗試性的對(duì)外直接投資。①2000年《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》提出實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。黨的十五屆五中全會(huì)上首次明確提出“走出去”戰(zhàn)略，并把它作為四大新戰(zhàn)略②之一?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略在“十一五”期間得到全面落實(shí)。黨的十七大報(bào)告中關(guān)于“引進(jìn)來”和“走出去”的論述，標(biāo)志著我國“走出去”、“引進(jìn)來”的雙向開放向縱深發(fā)展。[3]隨后，黨的十八大報(bào)告中明確提出：“要全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，……加快走出去步伐，增強(qiáng)企業(yè)國際化經(jīng)營能力，培育一批世界水平的跨國公司。”2013年以來，習(xí)近平總書記提出的“一帶一路”戰(zhàn)略為我國企業(yè)“走出去”更好地利用國內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場提供了更高的平臺(tái)。

企業(yè)“走出去”又稱為企業(yè)國際化經(jīng)營、海外經(jīng)營和跨國經(jīng)營或全球經(jīng)營。我國提出的企業(yè)“走出去”是與“引進(jìn)來”相對(duì)應(yīng)的戰(zhàn)略，是我國始終堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策的兩大承載輪。企業(yè)“走出去”主要是指國家通過政策引導(dǎo)和扶持，鼓勵(lì)我國本土具有一定市場競爭優(yōu)勢的各類型企業(yè)，開展海外經(jīng)營業(yè)務(wù)，參與國際市場競爭，實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營甚至全球經(jīng)營，從而提升我國對(duì)外開放水平、領(lǐng)域和質(zhì)量，促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升。從企業(yè)跨國經(jīng)營的內(nèi)容和階段性上劃分，“走出去”有廣義與狹義之分③：從“走出去”的內(nèi)容上看，廣義的企業(yè)“走出去”指我國鼓勵(lì)在國際競爭中具有一定競爭優(yōu)勢的國內(nèi)企業(yè)，有計(jì)劃、有步驟地到國外投資辦廠，以實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品到要素、從資本到技術(shù)、從人才到管理全面、主動(dòng)地進(jìn)入國際市場，充分發(fā)揮“兩個(gè)市場、兩種資源”的作用，實(shí)行“雙向開放”；狹義上的企業(yè)“走出去”主要是指企業(yè)通過對(duì)外直接投資方式進(jìn)入國際市場，參與國際競爭與合作，從而達(dá)到提高自身國際競爭力，促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。[4]本文結(jié)合國家、四川省及成都市“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，取狹義概念。

三、成都實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的現(xiàn)狀

(一)成都企業(yè)對(duì)外投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

成都企業(yè)“走出去”面臨日趨復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，但是，成都經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長，為企業(yè)開展對(duì)外投資合作提供了良好支撐?！笆晃濉睍r(shí)期，成都對(duì)外直接投資額、對(duì)外承包工程及外派勞務(wù)營業(yè)額累計(jì)分別為3.34億美元和20.59億美元，對(duì)外直接投資額僅在2010年才突破1億美元大關(guān)，“十二五”時(shí)期，成都對(duì)外直接投資額和對(duì)外承包工程及外派勞務(wù)營業(yè)額累計(jì)分別為52.82億美元和76.25億美元，分別是“十一五”期間的15.82倍和3.7倍，④其中，2013-2015年對(duì)外直接投資額均超過10億美元，2015年成都新備案境外投資企業(yè)107個(gè)，對(duì)外直接投資達(dá)到18.92億美元的歷史最高值。⑤這為“十三五”期間成都對(duì)外直接投資的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

圖1 2006-2015年成都對(duì)外投資規(guī)模趨勢圖(單位：億美元)

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《成都年鑒2007-2015年》及成都市商務(wù)委內(nèi)部資料《2013-2015年成都市境外投資和經(jīng)濟(jì)合作情況》整理。

與此同時(shí)，從成都對(duì)外直接投資(ODI)與吸引外資(FDI)增長趨勢看，成都實(shí)際利用外資和對(duì)外直接投資兩條趨勢線呈收斂狀態(tài)。根據(jù)美國著名專家維農(nóng)的調(diào)查研究：一國吸引外國直接投資與對(duì)外直接投資的平均比例，發(fā)達(dá)國家為1∶1.4，發(fā)展中國家為1∶0.13。⑥成都2015年該比值已達(dá)到1∶0.25，表明成都已進(jìn)入資本輸出的加速階段。

圖2 2006-2015年成都ODI與

FDI規(guī)模及其趨勢圖(單位：億美元)

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《成都年鑒2007-2015年》及成都市商務(wù)委內(nèi)部資料《2013-2015年成都市境外投資和經(jīng)濟(jì)合作情況》整理。

(二)成都對(duì)外投資實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長

成都企業(yè)對(duì)外直接投資規(guī)模從1992年第一個(gè)30萬美元境外投資項(xiàng)目開始到實(shí)現(xiàn)百萬美元用了整整8年時(shí)間，從投資額百萬美元到千萬美元僅用了7年，投資額從千萬美元到2010年邁過億美元大關(guān)僅用了3年。2006-2015年間成都對(duì)外直接投資額實(shí)現(xiàn)連續(xù)10年快速增長，年均增速達(dá)125.57%。與此同時(shí)，隨著成都對(duì)外直接投資結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，對(duì)外承包工程及外派勞務(wù)營業(yè)額增速呈逐步減緩趨勢，但年均增速依然達(dá)到了41.46%。⑦截至到2015年末，成都對(duì)外直接投資額和對(duì)外承包工程及外派勞務(wù)營業(yè)額分別達(dá)到18.92億美元和21.53億美元，同比增長78.0%和13.8%。⑧

表1 2006-2015年成都對(duì)外投資規(guī)模增速表(單位：%)

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《成都年鑒2007-2015年》及成都市商務(wù)委內(nèi)部資料《2013-2015年成都市境外投資和經(jīng)濟(jì)合作情況》整理。

(三)投資區(qū)域分布更加廣泛

從洲際分布來看，2015年，亞洲依然是成都對(duì)外投資流量最大的地區(qū)，成都對(duì)亞洲地區(qū)的投資項(xiàng)目數(shù)量和投資額分別為53個(gè)和4.47億美元，占當(dāng)年總投資項(xiàng)目數(shù)量和總投資額的49.5%和60.39%。其中，香港地區(qū)的投資額為3.19億美元，占亞洲地區(qū)總投資額的37.58%，占全年總投資額的22.69%，其次，老撾、蒙古、印度尼西亞、柬埔寨和新加坡等都是亞洲地區(qū)成都企業(yè)主要的投資目的地。成都對(duì)外投資項(xiàng)目除亞洲的國家(地區(qū))以外，在北美洲的項(xiàng)目數(shù)量為30個(gè)，占總數(shù)的28.0%，投資額1.85億美元，占總投資額的13.73%；歐洲的項(xiàng)目數(shù)量為14個(gè)，占總數(shù)的13.1%，投資額0.77億美元，占總投資額的5.44%；非洲的項(xiàng)目為7個(gè)，占總數(shù)的6.5%，投資額1.8億美元，占總投資額的12.83%。⑨從投資規(guī)模趨勢來看，2015年歐洲和非洲成為成都對(duì)外投資流量增加較快的區(qū)域，投資占比相較上年分別上升了300%和138%，北美洲和大洋洲的投資較上年均呈現(xiàn)下降趨勢。對(duì)外承包工程項(xiàng)目分布上，亞、非洲工程項(xiàng)目占比大。對(duì)外承包工程企業(yè)開展項(xiàng)目分布在亞洲、非洲、東歐、南美洲、大洋洲等地區(qū)，其中，亞非洲工程項(xiàng)目營業(yè)額占總營業(yè)額的86.0%，是成都對(duì)外承包工程企業(yè)的“主戰(zhàn)場”。

圖3 2014-2015年成都對(duì)外投資洲際分布比例對(duì)比圖(單位：%)

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)成都市商務(wù)委內(nèi)部資料《2014-2015年成都市境外投資和經(jīng)濟(jì)合作情況》整理。

從國家(地區(qū))分布來看，2015年，成都對(duì)外投資目的地國家(地區(qū))為32個(gè)，投資額超過100萬美元的目的地國家(地區(qū))達(dá)到26個(gè)，與2014年相比增加了36.84%。從國家(地區(qū))投資項(xiàng)目數(shù)量和投資額來看，在美國的項(xiàng)目27個(gè)，占總數(shù)的25.2%，居第一位，投資額1.81億美元，居第三位；目的地在中國香港的24個(gè)，占總數(shù)的22.4%，居第二位，投資額3.19億美元，居第一位。按照投資額數(shù)量進(jìn)行排序，位居前十位的國家(地區(qū))中，發(fā)達(dá)國家(地區(qū))和發(fā)展中國家(地區(qū))各為5個(gè)，其中，6個(gè)為亞洲國家(地區(qū))。純勞務(wù)輸出主要目的地是日本和新加坡。工程項(xiàng)下勞務(wù)派出目的地是工程項(xiàng)目所在地。純勞務(wù)派出目的地主要是日本、新加坡、老撾、阿聯(lián)酋、卡塔爾等，其中，派往日本和新加坡的占92.1%。

表2 2014-2015年成都對(duì)外投資前10位的國家(地區(qū))

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)成都市商務(wù)委內(nèi)部資料《2014-2015年成都市境外投資和經(jīng)濟(jì)合作情況》整理。

圖4 2015年成都對(duì)外投資量超過500萬美元的目的地國家(地區(qū))(單位：萬美元)

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)成都市商務(wù)委內(nèi)部資料《2015年成都市境外投資和經(jīng)濟(jì)合作情況》整理。

(四)境外投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

2015年，成都對(duì)外直接投資的行業(yè)分布發(fā)生明顯變化，其中，流向第一產(chǎn)業(yè)的投資僅為0.01億美元，占當(dāng)年投資額的0.77%，較上年1.95億美元的投資額下降較大；第二產(chǎn)業(yè)投資5.43億美元，同比上升了80.7%，占當(dāng)年投資額的38.61%；第三產(chǎn)業(yè)(即服務(wù)業(yè))投資8.63億美元，同比增長46.18%，占當(dāng)年投資額的61.31%⑩。

圖5 2014-2015年成都對(duì)外投資行業(yè)分布圖(單位：萬美元)

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)成都市商務(wù)委內(nèi)部資料《2014-2015年成都市境外投資和經(jīng)濟(jì)合作情況》整理。

從成都對(duì)外投資的行業(yè)和領(lǐng)域看，2015年成都對(duì)外投資涉及行業(yè)共計(jì)17個(gè)，其中，教育和衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利兩個(gè)行業(yè)是近年新涉及到的行業(yè)，金融業(yè)則是近年未涉及到的行業(yè)。將成都對(duì)外投資額排序，位居前五位的分別是房地產(chǎn)業(yè)、采礦業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)，占當(dāng)年投資總額的比重分別為：22.2%、21.59%、18.61%、10.11%和6.17%，第一產(chǎn)業(yè)較上年相比降幅最大。從投資企業(yè)的數(shù)量看，2015年成都對(duì)外投資企業(yè)中，從事批發(fā)和零售業(yè)20個(gè)，占總數(shù)的18.7%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)17個(gè)，占總數(shù)的15.9%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)11個(gè)，占總數(shù)的10.3%；制造業(yè)10個(gè)，占總數(shù)的9.3%；房地產(chǎn)業(yè)10個(gè)，占總數(shù)的9.3%；采礦業(yè)2個(gè)，占總數(shù)的1.8%。

總體來看，成都企業(yè)“走出去”投資形成以下五個(gè)特征：第一，中型項(xiàng)目投資總額比重增大；第二，境外投資國別(地區(qū))以發(fā)達(dá)國家為主，對(duì)欠發(fā)達(dá)國家(地區(qū))投資增速加快；第三，境外投資方式呈現(xiàn)高資本化；第四，境外投資的領(lǐng)域日趨多元化；第五，民營企業(yè)是對(duì)外投資的主力，國有企業(yè)是對(duì)外承包工程及其相關(guān)機(jī)械和工程設(shè)計(jì)的主力。

三、成都企業(yè)“走出去”面臨的困境和制約

(一)企業(yè)海外經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)不足

部分有“走出去”意愿的企業(yè)，受自身境外投資評(píng)價(jià)體系不完善、企業(yè)決策者發(fā)展思維局限等因素的影響，對(duì)“走出去”顧慮重重。在已經(jīng)“走出去”的企業(yè)中，部分企業(yè)缺乏應(yīng)有的市場化運(yùn)作理念，部分企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)薄弱，在經(jīng)營中缺乏對(duì)當(dāng)?shù)胤?、政策、市場、文化、社?huì)等應(yīng)有的了解，還有部分民營企業(yè)“小富即安”，缺乏長遠(yuǎn)打算。

(二)政策支持相對(duì)滯后

當(dāng)前，成都市還未制定和出臺(tái)“走出去”的相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，成都境外投資仍然以企業(yè)的自發(fā)行為為主，缺乏政府有效的政策支持和統(tǒng)籌組織。在外事、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等方面的相關(guān)配套政策也有待于進(jìn)一步完善。在財(cái)稅方面還未設(shè)立專門的扶持企業(yè)境外投資的專項(xiàng)資金。

(三)中間服務(wù)組織尚未發(fā)揮作用

行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中間服務(wù)組織在企業(yè)“走出去”中的作用尚未充分發(fā)揮。成都還未出臺(tái)相關(guān)政策扶持本地企業(yè)抱團(tuán)，形成境內(nèi)外各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)共同發(fā)展。在加強(qiáng)政府與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、企業(yè)間的信息溝通和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面仍有待加強(qiáng)。

(四)政府服務(wù)體系有待完善

政府未能建立推動(dòng)企業(yè)“走出去”的專門對(duì)接機(jī)構(gòu)，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、及時(shí)地向企業(yè)提供對(duì)外投資相關(guān)的扶持政策、市場信息、領(lǐng)事簽證等綜合性服務(wù)，提供相關(guān)政策信息咨詢。成都當(dāng)前在政府層面建立的中介信息服務(wù)體系和信息服務(wù)平臺(tái)還較為滯后。

(五)“走出去”人才匱乏

成都企業(yè)境外投資人才普遍短缺，尤其是懂語言、熟悉國外情況、了解市場運(yùn)營，具有國際貿(mào)易、國際金融、國際法律知識(shí)以及熟悉投資國當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)俗的復(fù)合型人才嚴(yán)重不足。重使用輕培養(yǎng)的現(xiàn)象比較突出，大部分企業(yè)缺乏系統(tǒng)的海外業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃，人才戰(zhàn)略短期化。

四、成都實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的應(yīng)對(duì)策略

在“一帶一路”背景下，成都要推動(dòng)企業(yè)“走出去”必須首先將行動(dòng)策略聚焦于時(shí)間、空間和產(chǎn)業(yè)三個(gè)維度，結(jié)合未來成都企業(yè)“走出去”發(fā)展趨勢，同時(shí)，著重從主體培育、市場拓展、平臺(tái)打造、人才匯聚、環(huán)境優(yōu)化和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)六大策略發(fā)力，構(gòu)建一個(gè)相對(duì)完善的策略體系，從而確保企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(一)企業(yè)“走出去”全球布局空間策略

第一，重點(diǎn)區(qū)域選擇。大力開拓“一帶一路”沿線國家(地區(qū))市場，重點(diǎn)圍繞“一帶一路”沿線的亞洲、歐洲和非洲地區(qū)，著力中亞—西亞—俄羅斯—蒙古地區(qū)、韓國—日本—中國港澳臺(tái)地區(qū)、東南亞—南亞地區(qū)、歐洲地區(qū)、南非—北非地區(qū)等5大板塊進(jìn)行分類促進(jìn)，分別從優(yōu)勢拓展、制度利用、優(yōu)勢尋求三個(gè)維度，分板塊、分層次推動(dòng)企業(yè)“走出去”。中亞—西亞—俄羅斯—蒙古地區(qū)：依托“蓉歐快鐵”、中亞班列等載體，積極參與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、蒙古和中亞地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，努力承攬板塊內(nèi)國家公路、港口、機(jī)場和電力工程等基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)項(xiàng)目，大力開展資源類投資合作項(xiàng)目，全力推進(jìn)在該板塊內(nèi)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；韓國—日本—中國港澳臺(tái)地區(qū)：重點(diǎn)推動(dòng)高端裝備制造業(yè)、電子信息、新材料和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域合作，鼓勵(lì)企業(yè)在日韓及中國港澳臺(tái)地區(qū)并購科技企業(yè)，搭建境外投融資通道；東南亞—南亞地區(qū)：充分發(fā)揮成都在電子信息、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建材和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，加快境外資源基地開發(fā)、工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，引導(dǎo)成都企業(yè)積極參與東盟和南亞地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)；歐洲地區(qū)：推進(jìn)烏克蘭、白俄羅斯等地成都工業(yè)園建設(shè)，提升建材、輕工產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備的市場占有率，逐步拓展市場范圍，推進(jìn)成都與波蘭等東歐國家在軌道交通、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建材等領(lǐng)域的投資合作，加強(qiáng)與德國、法國、英國、瑞士等國在技術(shù)領(lǐng)域合作；南非—北非地區(qū)：充分利用國家支援非洲的各項(xiàng)政策，引導(dǎo)成都電力和道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、資源開發(fā)、建筑安裝等優(yōu)勢企業(yè)開展境外投資合作，承攬國際工程。積極開拓北美洲—澳大利亞地區(qū)、南美洲地區(qū)部分國家等兩大板塊，有針對(duì)性地組織開展境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)投資促進(jìn)活動(dòng)，拓展海外市場，鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立海外研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心和營銷中心，利用本地制度優(yōu)勢開展海外上市投融資和海外并購，提高企業(yè)自主創(chuàng)新和市場開拓能力，打造跨國企業(yè)集團(tuán)。

第二，重點(diǎn)國別選擇。結(jié)合沿線國家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、資源稟賦和發(fā)展需求，確立30個(gè)國家或地區(qū)，積極推動(dòng)重點(diǎn)國家或地區(qū)主要領(lǐng)域的雙向投資貿(mào)易合作，深挖沿線國家合作潛力，提升雙向投資合作水平。近期，依托現(xiàn)有載體資源積極與俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、捷克、波蘭、荷蘭、德國、英國、韓國、老撾、緬甸等國家搭建經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作往來通道和平臺(tái)；中遠(yuǎn)期，對(duì)接中國與東盟的平臺(tái)機(jī)制，推進(jìn)成都與新加坡、印尼、泰國、越南、柬埔寨、老撾、韓國、日本等東盟國家投資轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。推動(dòng)成都與俄羅斯、白俄羅斯、蒙古及中亞五國等國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源合作、資源開發(fā)等領(lǐng)域的合作。對(duì)接中孟印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊等平臺(tái)政策機(jī)制，推進(jìn)成都與印度、巴基斯坦、孟加拉國、緬甸等國家在基礎(chǔ)設(shè)施、電子信息、資源能源、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域的投資貿(mào)易合作。推動(dòng)成都與波蘭、荷蘭、德國、法國、瑞士等歐洲國家在裝備制造業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域合作。加快推進(jìn)成都與非洲，尤其是南非、加納、贊比亞、莫桑比克、毛里求斯等國家在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源等領(lǐng)域的合作，加快推進(jìn)與埃及、沙特、以色列等國家能源設(shè)施、建筑承包等領(lǐng)域合作。

第三，重要通道載體建設(shè)。著力提升成都主導(dǎo)的西博會(huì)等國際活動(dòng)的影響力和實(shí)效，為我市企業(yè)參與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)搭建平臺(tái)。用好“蓉歐班列”和“中亞列車”，持續(xù)提高“雙黃金通道”的知名度。加快國際航空樞紐建設(shè)，加密“一帶一路”沿線國際直飛航線網(wǎng)絡(luò)，培育打造“空中絲綢之路”。完善鐵路貨運(yùn)班列網(wǎng)絡(luò)，拓展公路貨運(yùn)班車網(wǎng)絡(luò)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和口岸服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)口岸服務(wù)和保稅功能。

(二)企業(yè)“走出去”產(chǎn)業(yè)選擇策略

第一，加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能合作。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。根據(jù)成都優(yōu)勢產(chǎn)能，結(jié)合境外國家(地區(qū))的需求產(chǎn)能分別制定成都12大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國際產(chǎn)能合作規(guī)劃，明確重點(diǎn)方向，指導(dǎo)企業(yè)有重點(diǎn)、有目標(biāo)、有組織地開展對(duì)外工作。完善對(duì)外合作機(jī)制，充分對(duì)接國家多雙邊高層合作機(jī)制，與重點(diǎn)國家(地區(qū))城市建立產(chǎn)能合作機(jī)制，加強(qiáng)政府間交流協(xié)調(diào)以及與相關(guān)國際和地區(qū)組織的合作，搭建政府和企業(yè)對(duì)外合作平臺(tái)，推動(dòng)國際產(chǎn)能合作取得積極進(jìn)展。第二，強(qiáng)化重大項(xiàng)目的跟蹤促建。建設(shè)“走出去”項(xiàng)目庫，推動(dòng)成都優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)入國家“一帶一路”項(xiàng)目清單。大力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，支持商業(yè)模式創(chuàng)新和市場應(yīng)用推廣，提升自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競爭力，形成產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展的新興力量。設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金，吸引有實(shí)力的企業(yè)、大型金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)資本參與，支持成都軟件研發(fā)、信息服務(wù)、軌道交通、設(shè)計(jì)研發(fā)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持處于起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)，孵化和培育面向未來的新興產(chǎn)業(yè)，助推戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)“走出去”。

(三)“走出去”的主體培育策略

第一，培育本土跨國公司。在有跨國經(jīng)營需求并具備一定規(guī)模實(shí)力的本土龍頭企業(yè)中，選擇一批企業(yè)納入計(jì)劃予以重點(diǎn)扶持。選擇一批具有較大經(jīng)營規(guī)模、品牌知名度和擁有核心競爭力的大中型企業(yè)，建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，從財(cái)政扶持、人才培訓(xùn)、融資協(xié)調(diào)等方面給予支持，引導(dǎo)企業(yè)積極開展海外業(yè)務(wù)。分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)中小企業(yè)，開展國際化經(jīng)營，建立中小企業(yè)“走出去”分類指導(dǎo)庫。鼓勵(lì)中小企業(yè)圍繞本地特色優(yōu)勢行業(yè)、產(chǎn)業(yè)開展專業(yè)化的海外經(jīng)營，依托域內(nèi)規(guī)模較大、具有海外經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的大企業(yè)，參與其相關(guān)的配套生產(chǎn)和服務(wù)，擴(kuò)大在海外的產(chǎn)業(yè)投資。第二，推動(dòng)企業(yè)抱團(tuán)出海。分行業(yè)、分地區(qū)成立“走出去”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟間合作工作機(jī)制。充分發(fā)揮中央企業(yè)、大型國有企業(yè)和行業(yè)中民營龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，建立央企、蓉企合作機(jī)制。積極搭建與央企、大型國企、行業(yè)中大型民營企業(yè)、跨國企業(yè)以及商會(huì)、協(xié)會(huì)等之間的聯(lián)系橋梁，減少和降低成都本地企業(yè)在開展境外投資合作中的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、信息成本和經(jīng)營成本，提升企業(yè)“走出去”的效率和“走出去”企業(yè)的效益。第三，提升企業(yè)國際核心競爭力。要堅(jiān)持制度創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)競爭活力，鼓勵(lì)企業(yè)建立與國際化相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)自主開發(fā)能力，提升企業(yè)核心競爭能力，提升企業(yè)核心技術(shù)、核心產(chǎn)品等在當(dāng)?shù)氐倪m用性。強(qiáng)化專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌競爭力。

(四)企業(yè)“走出去”市場拓展策略

第一，開展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。積極參與“一帶一路”沿線國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等合作園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)選擇有一定投資合作基礎(chǔ)和投資合作要求的國家(地區(qū))建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。重點(diǎn)選擇經(jīng)貿(mào)關(guān)系良好、市場潛力大，且與成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端制造業(yè)、軌道交通、設(shè)計(jì)研發(fā)、電子信息、生物醫(yī)藥等企業(yè)有一定投資合作基礎(chǔ)和投資合作要求的國家(地區(qū))建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。第二，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)海外投資。鼓勵(lì)大型企業(yè)通過直接和間接投資等多種形式開展境外投資。優(yōu)化跨國并購的審批條件與程序，采取依法特事特辦、快辦的方式提高審批效率。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織作用，增強(qiáng)跨國并購實(shí)力，提高跨國并購的成效和質(zhì)量。鼓勵(lì)成都優(yōu)勢企業(yè)與境外金融機(jī)構(gòu)合作，拓展境外金融市場領(lǐng)域，增加投融資渠道。第三，推進(jìn)跨境服務(wù)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作。支持成都優(yōu)勢服務(wù)行業(yè)到周邊國家開展合作。支持成都農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造服務(wù)、軌道交通制造服務(wù)、餐飲服務(wù)、工程設(shè)計(jì)與咨詢、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)技術(shù)、軟件開發(fā)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)行業(yè)到東亞、南亞以及歐洲、非洲、北美洲、南美洲等國家開展合作，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，拓展國際業(yè)務(wù)。開展社會(huì)事業(yè)對(duì)外交流，積極組織實(shí)施國際科技合作交流項(xiàng)目。積極推動(dòng)與東南亞、南亞、歐洲等國家在科教文衛(wèi)體等領(lǐng)域的交流與合作，推動(dòng)國際合作交流項(xiàng)目在境內(nèi)外落地實(shí)施。

(五)企業(yè)“走出去”平臺(tái)打造策略

第一，打造國際合作平臺(tái)。加快推進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)國家級(jí)中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、中德產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作平臺(tái)、中法生態(tài)園、川法生態(tài)科技園等重點(diǎn)國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化示范引導(dǎo)，進(jìn)一步提升高新區(qū)、天府新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等已有園區(qū)的平臺(tái)建設(shè)。第二，健全信息服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)與駐外使領(lǐng)館、華商社團(tuán)、外國商會(huì)以及國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作，進(jìn)一步完善企業(yè)“走出去”信息服務(wù)平臺(tái)，建立各國投資貿(mào)易政策法規(guī)、招商項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫以及網(wǎng)上在線咨詢系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策以及投資指南。第三，構(gòu)建金融服務(wù)平臺(tái)。探索建立成都市促進(jìn)企業(yè)“走出去”的綜合金融服務(wù)平臺(tái)。積極對(duì)接國家政策性金融機(jī)構(gòu)和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金等，同時(shí)，探索設(shè)立成都本地的企業(yè)“走出去”股權(quán)投資基金。第四，搭建企業(yè)國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。在推進(jìn)現(xiàn)有中韓、中德、中瑞、中法等合作園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，搭建具有國際水平的企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。大力提升眾創(chuàng)空間配置，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。設(shè)立海外孵化種子引導(dǎo)基金。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)、“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”等品牌活動(dòng)，提升成都“創(chuàng)業(yè)之城”的國際影響力。

(六)企業(yè)“走出去”人才匯聚策略

第一，積極吸引外來國際人才。深入實(shí)施四川省和成都市的高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，分領(lǐng)域梳理和分析成都人才缺口情況，有步驟、分批次、分階段引進(jìn)海外高層次跨國經(jīng)營管理人才、領(lǐng)軍人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)。加快國際人才庫建設(shè)，積極篩選引進(jìn)在經(jīng)貿(mào)、財(cái)會(huì)、法律等領(lǐng)域具有豐富跨國經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的人才，鼓勵(lì)和支持在外留學(xué)、就業(yè)的具有高級(jí)管理和經(jīng)營實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才回成都就業(yè)發(fā)展。第二，大力培育成都本土國際化人才，政府進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)人才培養(yǎng)的扶持力度，同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)通過與在蓉高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所合作，加快培育本土國際經(jīng)營管理人才。支持成都行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等積極承擔(dān)對(duì)外語、金融、法律、管理等各類“走出去”專業(yè)人才培訓(xùn)任務(wù)。第三，優(yōu)化國際化人才發(fā)展環(huán)境。在成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)機(jī)制靈活、創(chuàng)新活躍的“人才管理改革試驗(yàn)區(qū)”。支持海外高層次人才(團(tuán)隊(duì))和外國專家享受在試驗(yàn)區(qū)關(guān)于居留與出入境、配偶安置、子女就學(xué)、醫(yī)療、住房和稅收等各項(xiàng)特殊政策。鼓勵(lì)支持本土領(lǐng)軍人才參與相關(guān)行業(yè)主要國際組織關(guān)鍵崗位競選等，增強(qiáng)國際話語權(quán)。

(七)企業(yè)“走出去”環(huán)境優(yōu)化策略

第一，豐富境外經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。加強(qiáng)與國際組織和外國地方政府的交流合作，開展更多具有常態(tài)化、國際性、綜合性的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持成都市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及企業(yè)參加境外國際性展會(huì)活動(dòng)，特別是中國—東盟博覽會(huì)、中國—?dú)W亞博覽會(huì)等國家級(jí)經(jīng)貿(mào)展會(huì)，積極拓展國外特別是“一帶一路”沿線國家的市場。第二，支持第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。培育發(fā)展面向境外投資和跨國經(jīng)營企業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)商會(huì)、企業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、境外法律、人文風(fēng)情、國別風(fēng)險(xiǎn)、信用咨詢和人員培訓(xùn)等服務(wù)，構(gòu)建市場化、社會(huì)化、國際化的中介服務(wù)體系。構(gòu)建國際化的第三方專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，吸引行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等加入，為成都企業(yè)“走出去”提供方便快捷的服務(wù)。充分發(fā)揮海外華人僑商組織、成都對(duì)外友好協(xié)會(huì)等作用，加強(qiáng)與其他國家的友好往來，依法維護(hù)“走出去”企業(yè)境外合法權(quán)益。第三，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。進(jìn)一步簡化成都企業(yè)在境外投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案程序或手續(xù)，開通海外投資的綠色通道，推進(jìn)境外投資便利化。建立健全口岸大通關(guān)機(jī)制，簡化對(duì)開展項(xiàng)目洽談等因公出國(境)手續(xù)等，推進(jìn)出入境和通關(guān)便利化。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，建設(shè)和完善智慧網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，推進(jìn)網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)線上線下同步辦理。

(八)加大風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)策略

第一，完善重大國別風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。充分利用國際機(jī)構(gòu)對(duì)“走出去”重點(diǎn)國家的投資評(píng)級(jí)信息，及時(shí)更新投資評(píng)級(jí)結(jié)果。加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)國家或地區(qū)投資的指導(dǎo)和監(jiān)管。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為“走出去”企業(yè)提供國別和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)咨詢和保險(xiǎn)服務(wù)。第二，強(qiáng)化境外人員安全和合法權(quán)益保障機(jī)制。積極與當(dāng)?shù)氐氖诡I(lǐng)館、大型中資機(jī)構(gòu)、商會(huì)等保持暢通聯(lián)系，建立健全“走出去”企業(yè)在境外應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制。完善境外人員和機(jī)構(gòu)安全保護(hù)工作，加大對(duì)境外員工開展安全教育，對(duì)員工積極開展企業(yè)所在國的法律法規(guī)、人文風(fēng)俗、生活習(xí)慣等知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，防范境外安全風(fēng)險(xiǎn)。第三，健全境外企業(yè)經(jīng)營投資監(jiān)管機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)境外項(xiàng)目前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)制定項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)轉(zhuǎn)移預(yù)案。指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化境外投資前期風(fēng)險(xiǎn)分析和論證，提高決策的科學(xué)性。指導(dǎo)境內(nèi)投資主體健全對(duì)境外企業(yè)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防范境外經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。完善境外企業(yè)經(jīng)營投資統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，建立境外企業(yè)經(jīng)營異常信息和投資不良信用記錄的收集、發(fā)布和共享機(jī)制。

注釋：

①姜智鵬.中國企業(yè)走出去——重尋歷史的榮耀[J].國際市場，2013(5)：1.

②四大新戰(zhàn)略包括：西部大開發(fā)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略。

③咸適.我國“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施及離岸金融支持[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2009(6)：114-118.

④相關(guān)數(shù)據(jù)根據(jù)《成都年鑒2007-2015》中綜合經(jīng)濟(jì)管理章節(jié)的對(duì)外開放與合作內(nèi)容整理得到。

⑤相關(guān)數(shù)據(jù)根據(jù)成都市商務(wù)委《2013-2015年成都市境外投資和經(jīng)濟(jì)合作情況》整理。

⑥項(xiàng)志強(qiáng)，吳強(qiáng).淺議中國企業(yè)對(duì)外直接投資的現(xiàn)狀與措施[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2005,15(22):191-192.

⑦相關(guān)數(shù)據(jù)根據(jù)《成都年鑒2007-2015》中綜合經(jīng)濟(jì)管理章節(jié)的對(duì)外開放與合作內(nèi)容整理得到。

⑧相關(guān)數(shù)據(jù)根據(jù)成都市商務(wù)委《2013-2015年成都市境外投資和經(jīng)濟(jì)合作情況》整理。

⑨相關(guān)數(shù)據(jù)根據(jù)成都市商務(wù)委《2014-2015年成都市境外投資和經(jīng)濟(jì)合作情況》整理。

⑩相關(guān)數(shù)據(jù)根據(jù)成都市商務(wù)委《2014-2015年成都市境外投資和經(jīng)濟(jì)合作情況》整理。

[1]王偉.成都參與“一帶一路”戰(zhàn)略的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和路徑研究[J].黨政研究，2016(2)：35-42.

[2]張厚明.“一帶一路”戰(zhàn)略下我國裝備制造業(yè)“走出去”研究[J].工業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇，2015(11):9-15.

[3]查振祥.深圳企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略研究[M].北京：人民出版社，2010.

[4]廖萌.“一帶一路”建設(shè)背景下我國企業(yè)“走出去”的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2015(9)：30-34.

(責(zé)任編輯：張 蕾)

Outward Foreign Direct Investment of Chengdu's Companies: Current Status,Difficulties,and Policy Suggestions —Under the Belt and Road Strategy Background

WANG Wei YU Mengqiu

(Economic Research Institute of Chengdu Academy of Social Sciences, Chengdu, Sichuan, 610023)

Chengdu is in a critical period of transformation and upgrading of economic development,the implementation of the strategy of Outward Foreign Direct Investment, is the need for Chengdu to build an open economic system,and to promote Chengdu industrial competitiveness,but also speed up the need to integrate into the Belt and Road Strategy.This paper,taking the Belt and Road strategy as research background,based on the premise of policy guidance to promoting the development of Chengdu's Companies to go globally strategy and mutual benefit with the target country,starting with the deepening of understanding, analyzes the connotation of Outward Foreign Direct Investment from two aspects of theory and reality. It clears the status quo,difficulties and constraints for Chengdu's companies to “go out".Finally,some countermeasures and suggestions which can be operated by the government on how to promote the “going out" of Chengdu's companies are put forward in this paper.

Belt and Road Strategy;Chengdu;Outward Foreign Direct Investment;policy selection

2016-10-08

本文系2016年成都市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“‘一帶一路’背景下成都實(shí)施企業(yè)‘走出去’戰(zhàn)略的對(duì)策研究”(項(xiàng)目編號(hào)：2016R01)階段性研究成果。

王 偉(1983-)，男，成都市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士；余夢(mèng)秋(1980-)，女，成都市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。

F279.277.1

A

1004-342(2017)02-27-09