環(huán)衛(wèi)車輛管理和使用中的問題及對策

劉革

【摘要】由于環(huán)衛(wèi)部門車輛的特殊性，導(dǎo)致其管理和使用過程中呈現(xiàn)的問題也比較特殊和復(fù)雜。本文從環(huán)衛(wèi)車輛的特殊性出發(fā)，結(jié)合企業(yè)工作實踐對環(huán)衛(wèi)車輛管理及使用中的相關(guān)問題進行探討和分析，并提出解決的思路和對策。

【關(guān)鍵詞】環(huán)衛(wèi)車輛 管理使用 問題及對策

隨著國家環(huán)境立法的不斷完善和社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，以及人民群眾生活水平的不斷提高，環(huán)衛(wèi)工作與社會生產(chǎn)和大眾生活的關(guān)系越來越密切，環(huán)衛(wèi)工作的重要性也越來越突顯。如今這項工作漸已發(fā)展成為一項特殊的系統(tǒng)工程，而環(huán)衛(wèi)車輛的管理和使用則是這個系統(tǒng)中一個不可分割的重要環(huán)節(jié)。目前，環(huán)衛(wèi)企業(yè)使用的特種車輛一般包括鏟車、疏通車、高空作業(yè)車以及垃圾運輸車等。這些車輛用途和功能各異，適用環(huán)境、工作范圍以及日常管理等都與普通車輛不同。由于種種原因，這些車輛在實際使用過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些較普通公務(wù)車輛不同的問題和情況，并對工作正常開展造成不利影響，應(yīng)該引起我們的重視。

大屯公司是中煤集團旗下的二級子公司，地處江蘇沛縣。企業(yè)自身負責(zé)的環(huán)衛(wèi)工作范圍包括生活區(qū)、工業(yè)區(qū)和部分社會公共服務(wù)等區(qū)域，約有900平方公里的面積，涉及企業(yè)和部門二十余個，人口12萬，建有自己的環(huán)衛(wèi)車隊，配有疏通車、高空作業(yè)車、垃圾車等20多臺特殊車輛。企業(yè)對如何管理和使用環(huán)衛(wèi)車輛有著多年的探討和實踐，并對解決當(dāng)中一些典型性或普遍性問題形成了自己的視角分析和思路、對策。

一、環(huán)衛(wèi)車輛管理及使用中常見問題的分析

問題一：管理不專業(yè)。 基于機構(gòu)精簡、降本增效等原因，我們一度把環(huán)衛(wèi)車輛視同普通車輛，并置于企業(yè)管理公務(wù)用車的部門來管理。環(huán)衛(wèi)工作通常需要多種特殊車輛來協(xié)同作業(yè)，除了環(huán)衛(wèi)車輛本身就是特種作業(yè)車輛外，其整個作業(yè)流程也不同于一般公務(wù)車。所以，當(dāng)企業(yè)用公務(wù)車管理模式來管理環(huán)衛(wèi)用車時，其專業(yè)化管理方面的“短板”就非常突出，并引發(fā)一系列關(guān)聯(lián)問題。除此之外，此類問題的另一個方面就是，管理環(huán)衛(wèi)車輛的部門也大多缺少專業(yè)化管理人員和專業(yè)管理經(jīng)驗。遇到復(fù)雜情況時，有關(guān)管理平臺不能及時為車輛提供有效的技術(shù)支撐。專業(yè)化管理水平低的背后，是精細化管理難以實現(xiàn)。

問題二：制度不健全。個別領(lǐng)導(dǎo)認識不足，環(huán)衛(wèi)特種車輛管理制度不健全，制度內(nèi)容不能兼顧企業(yè)內(nèi)部管理需求和特點，以及國家有關(guān)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護法規(guī)對環(huán)衛(wèi)特種車輛的法定要求。企業(yè)有制度規(guī)定，但規(guī)定的內(nèi)容比較粗，大多重形式，不重結(jié)果，不能與車輛具體使用情況對接，管理不閉環(huán)。紙面的制度不能化為員工具體的行為準則。有的領(lǐng)導(dǎo)法律意識淡薄，落實國家對特種車輛管理規(guī)定不充分，車輛安全投入、人員安全培訓(xùn)、職業(yè)健康保護等工作不到位。制度上的漏洞必然造成職責(zé)不清，管理責(zé)任落實有“盲區(qū)”，部門之間也就會經(jīng)常發(fā)生相互推諉扯皮現(xiàn)象，造成安全風(fēng)險增大，隱患增多，事故發(fā)生。

問題三：操作技能差。企業(yè)不重視技術(shù)培訓(xùn)，環(huán)衛(wèi)車輛駕駛和維修人員操作技能差，當(dāng)車輛出現(xiàn)問題時，不知道如何正確解決。環(huán)衛(wèi)車輛型號、規(guī)格、功能特殊，用途面廣，無論是車輛駕駛還是維保要求都比較高。比如：垃圾車基本都是在人員集中的生活區(qū)跑，安全駕駛技能要求高，而高處作業(yè)車的“穩(wěn)定性”要求高等，對駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)如果跟不上，必然會留下安全隱患。在環(huán)衛(wèi)車輛的維修技能培訓(xùn)方面，由于這類培訓(xùn)通常周期比較長，并且操作訓(xùn)練又苦、又臟，很多員工不愿意培訓(xùn)，不想學(xué)習(xí)，造成維修人才的“斷層”，隊伍整體操作技能水平不能滿足環(huán)衛(wèi)工作正常運轉(zhuǎn)和特殊安全需要。

問題四：維保不達標(biāo)。相關(guān)質(zhì)量體系不完善，車輛檢查、維修和保養(yǎng)工作不達標(biāo)，造成車輛不能正常運行。環(huán)衛(wèi)工作的車輛一般都是數(shù)量少、用的多，滿負荷運行，很多車輛都要求定點、定時工作，否則輕者會影響居民生活，重者可能會讓企業(yè)挨罰，這方面最典型的就是垃圾車。另外一方面，車輛良好的運行狀況也是安全駕駛的重要前提和保證。一些企業(yè)質(zhì)量管理體系有缺陷，對車輛的維修和保養(yǎng)比較隨意；普遍重車輛故障后處理，輕車輛使用前保養(yǎng)，車輛維修和保養(yǎng)工作考核不嚴格，對因此原因引發(fā)的事故責(zé)任追究不認真，不能做到舉一反三，經(jīng)常造成工作被動。

問題五：風(fēng)險預(yù)控不到位。在環(huán)衛(wèi)車輛工作的某些特殊時段和某些特殊員工身上，因針對性的安全風(fēng)險預(yù)控措施不到位而發(fā)生安全事故。在農(nóng)忙時節(jié)、節(jié)假日、婚喪嫁娶等特殊時段，新員工，甚至還有一些老員工，由于家庭瑣事、身體健康、休息不好、鄰里矛盾、情緒波動等原因，安全意識疏忽，疲勞駕駛，造成事故；有的新員工年輕氣盛，忽視交通制度和法規(guī)，因超速行車發(fā)生事故；有個別老司機自以為自己技術(shù)好，經(jīng)驗豐富，對自己過于自信，打規(guī)章制度“擦邊球”，遇到緊急情況時不能有效處理，造成事故。應(yīng)該說，對造成這些事故的安全風(fēng)險，企業(yè)都是有防范措施的，也都有風(fēng)險防控預(yù)案，關(guān)鍵是不能持續(xù)有效執(zhí)行，不能化為自覺行動，缺乏執(zhí)行的內(nèi)動力，風(fēng)險預(yù)控走形式。

二、解決環(huán)衛(wèi)車輛管理及使用中常見問題的對策

對策一：以人為本，加強培訓(xùn)，提高隊伍整體安全駕駛意識、操作技能和專業(yè)化管理水平。首先要制定系統(tǒng)的教育培訓(xùn)計劃，明確目標(biāo)和機制，落實經(jīng)費和人員。其次，制定與工作流程相配套的培訓(xùn)方式，把日常教育培訓(xùn)、集中專題培訓(xùn)和師帶徒培訓(xùn)結(jié)合起來，做到工作學(xué)習(xí)化。第三，對教育培訓(xùn)效果進行定期評估和反饋，善于把培訓(xùn)內(nèi)容與工作問題結(jié)合起來，用培訓(xùn)來促進問題整改。最后，要堅持表彰學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的員工，創(chuàng)立自己的培訓(xùn)品牌，培養(yǎng)技能大師，形成想學(xué)、比學(xué)和趕學(xué)的風(fēng)尚。

對策二：完善制度，明確責(zé)任，貫徹落實，加強對制度執(zhí)行情況的考核。沒有規(guī)矩，不成方圓，針對環(huán)衛(wèi)車輛的特殊性和相關(guān)法規(guī)要求，修改和完善相關(guān)規(guī)章制度，并要注意制度規(guī)章的針對性和可操作性。在此基礎(chǔ)上，通過宣傳欄、例會、微信平臺、QQ群途徑組織全體員工認真學(xué)習(xí)每一個制度的內(nèi)容，相關(guān)負責(zé)人要把制度逐條對照給職工解釋清楚，要改變文件下發(fā)了就等于貫徹了的舊觀念。同時，對車輛的每一個管理節(jié)點都要明確責(zé)任人，建立考核臺賬，實行考核與績效掛鉤，適時公示考核結(jié)果。

對策三：規(guī)范維保，完善車輛維修保養(yǎng)質(zhì)量管理體系，確保車輛完好運行。針對每一種環(huán)衛(wèi)車輛的使用特點，建立維保質(zhì)量考核指標(biāo)，實行故障率倒查考核法和車輛管理“包機制建立車輛全過程的運行狀態(tài)記錄臺賬，定期組織車輛維保交流活動，開展相關(guān)車輛維保QC小組活動，鼓勵員工小改小革和創(chuàng)造發(fā)明，在有條件的情況下，積極組織申報車輛維保方面的發(fā)明專利，不斷提升環(huán)衛(wèi)車輛維保的技術(shù)含量和品牌影響力。

對策四：加強防范，落實好安全風(fēng)險預(yù)控措施。首先要把風(fēng)險預(yù)控的每一條辦法和規(guī)定給職工講明白，重要性和意義說清楚；其次要規(guī)范風(fēng)險預(yù)控活動組織，有專人負責(zé)，有專門臺賬，有考核評價，全員參與，全過程實施。第三要針對特殊的人、特殊的事和在特殊時段，開展專題風(fēng)險預(yù)控活動，加強案例教育，開展現(xiàn)身說法，促進自主保安。第四要創(chuàng)新風(fēng)險預(yù)控手段和形式，結(jié)合環(huán)衛(wèi)車輛的特殊性和交通安全事故的特點，有目的的開展風(fēng)險提示、安全警示、隱患排查和違章告誡等活動，把安全風(fēng)險預(yù)控工作做全、做實。

三、結(jié)束語

環(huán)衛(wèi)車輛無論是使用時間、使用地點、使用方式還是維護保養(yǎng)等都與一般車輛不同，因而對其管理也應(yīng)該不同于一般車輛。筆者認為設(shè)立專業(yè)的管理部門，明確職責(zé)；建立針對性的規(guī)章制度，落實責(zé)任；加強對有關(guān)人員的培訓(xùn)，提高操作技能以及定期對車輛進行檢查維修，保持車輛完好，杜絕車輛帶“病”作業(yè)是管理和使用好環(huán)衛(wèi)特殊車輛的主要手段。其中，對車輛作業(yè)可能遇到的安全風(fēng)險提前進行預(yù)控，堅持實行“人、機、環(huán)”全面危險源辨識，及時處理好每一個安全隱患是車輛安全行駛的關(guān)鍵。