五大發(fā)展理念：全面建成小康社會(huì)的科學(xué)指南

岳愛(ài)鵬+解浩

摘 要：黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于發(fā)展的價(jià)值觀(guān)與方法論。牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，對(duì)于貫徹落實(shí)“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，具有極為重要的意義。

關(guān)鍵詞：五大發(fā)展理念；小康社會(huì)；十三五規(guī)劃

黨的十八屆五中全會(huì)指出：實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。

1 創(chuàng)新發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的先導(dǎo)

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力?！苯?jīng)過(guò) 30 多年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但稱(chēng)不上是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，原因之一是我們的創(chuàng)新能力不強(qiáng)，尤其是關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)仍受制于人。我國(guó)既面臨趕超跨越的難得歷史機(jī)遇，也面臨差距進(jìn)一步拉大的風(fēng)險(xiǎn)。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我們必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展的理念，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。

將創(chuàng)新發(fā)展置于五大發(fā)展理念之首，是由中國(guó)面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵發(fā)生變化、經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)這一形勢(shì)所決定的。在新常態(tài)下，我們面臨的最大挑戰(zhàn)就是跨越中等收入陷阱，要突破這一難題，根本出路在于創(chuàng)新發(fā)展。一要抓住科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。要緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，在全社會(huì)營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境和氛圍，更加注重自主創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力。二要實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力新轉(zhuǎn)換。要通過(guò)技術(shù)、制度、管理、商業(yè)模式等方面創(chuàng)新，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從土地、資本等傳統(tǒng)要素主導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。三要建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。要構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、先進(jìn)管用、開(kāi)放兼容、自主可控、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

2 協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的前提

“協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求?！苯?jīng)過(guò)改革開(kāi)放 30 多年的發(fā)展，整體上我國(guó)綜合國(guó)力有了較大幅度提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了大跨越。但是，不可否認(rèn)，我國(guó)存在較為嚴(yán)重的發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我們必須牢固樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展發(fā)展空間、發(fā)展后勁。

增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，關(guān)鍵是做到兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一。各地實(shí)際情況不同，優(yōu)勢(shì)和問(wèn)題各異。只有善于辯證思維，既突出重點(diǎn)，也統(tǒng)籌兼顧，實(shí)事求是、因地制宜地把協(xié)調(diào)發(fā)展理念落到實(shí)處，才能取得實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果。一要統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要處理好東部和中西部、沿海和內(nèi)地的關(guān)系，大力實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三大戰(zhàn)略，支持老、少、邊、貧地區(qū)加快發(fā)展，形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、人與自然和諧的區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。二要推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持走工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的道路，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制和機(jī)制。三要堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)和文化自信，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。

3 綠色發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)

“綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)?！备母镩_(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本建立在高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式上，出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出。生態(tài)環(huán)境狀況不僅成為直接影響全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要因素，更是關(guān)系中華民族生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我們必須牢固樹(shù)立綠色發(fā)展的理念，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

綠色發(fā)展就是可持續(xù)發(fā)展、充滿(mǎn)活力和后勁的發(fā)展。只有堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，才能使發(fā)展可持續(xù)，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。一要促進(jìn)人與自然和諧共生。要順應(yīng)自然的客觀(guān)規(guī)律，按自然規(guī)律辦事，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。二要推動(dòng)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的和諧共進(jìn)，積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、再利用、資源化。三要健全生態(tài)文明制度體系。要建立系統(tǒng)完整的制度體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

4 開(kāi)放發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵

“開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路?！?0多年來(lái)，我國(guó)從建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)到開(kāi)放沿海、沿江、沿邊、內(nèi)陸地區(qū)再到加入世界貿(mào)易組織，形成了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)濟(jì)全球化的快速推進(jìn)、各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互交融成為命運(yùn)共同體，要求我國(guó)進(jìn)一步實(shí)施互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰(zhàn)略。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我們必須牢固樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展的理念，努力把我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提升到新水平。

只有提高對(duì)外開(kāi)放水平，奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。一要完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局。要實(shí)施更加主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，完善互利共贏(yíng)、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈。二要堅(jiān)持共商共建共享原則。要樹(shù)立“命運(yùn)共同體”意識(shí)，倡導(dǎo)各國(guó)互通有無(wú)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立起更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局。三要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。要推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善，建立更加公正的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏(yíng)的方向發(fā)展。

5 共享發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的目的

“共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求?！?3 億中國(guó)人民在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中發(fā)揮著創(chuàng)造性作用，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本力量，也就理所當(dāng)然地應(yīng)該共同享有發(fā)展的成就，發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我們必須牢固樹(shù)立共享發(fā)展的理念，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

堅(jiān)持共享發(fā)展，關(guān)鍵是作出更有效的制度安排，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體。一要提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。要堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，完善基本公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋。二要堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，推進(jìn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。三要形成合理的收入分配格局。要堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，通過(guò)健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，縮小收入差距，形成兩頭小、中間大的橄欖型收入分配結(jié)構(gòu)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

岳愛(ài)鵬（1991-），男，河北邢臺(tái)人，研究方向?yàn)橹泄颤h史。

解浩（1990-），男，河北廊坊人，研究方向?yàn)轳R克思主義基本原理。