安徽省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

俞倩

【摘要】安徽省旅游業(yè)的發(fā)展擁有豐富的資源，配套的基礎(chǔ)設(shè)施和不斷完善的相關(guān)政策，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理，發(fā)展前景良好。但目前安徽旅游業(yè)的發(fā)展還存在著一系列問(wèn)題。安徽旅游產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)資源整合，采用創(chuàng)新方法，加強(qiáng)區(qū)域合作，注重人才的發(fā)展和科技的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】旅游產(chǎn)業(yè) 經(jīng)濟(jì)政策 創(chuàng)新

引言

旅游產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展迅速、市場(chǎng)需求旺盛、拉動(dòng)性強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位不斷上升。安徽省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有較好的條件，但是其仍處于發(fā)展的初期階段。所以在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，安徽省的旅游產(chǎn)業(yè)想要占有一席之地，就需要克服存在的障礙，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一、安徽省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（一）旅游資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施完善，旅游市場(chǎng)擴(kuò)大

安徽省省內(nèi)旅游資源豐富，各種風(fēng)景名勝區(qū)（點(diǎn)）262處，其中自然景觀87處，人文景觀175處。國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景區(qū)就有4處。我省不僅自然資源較為豐碩，而且歷史文化資源也是首屈一指，別具一格。安徽省同樣注重與旅游相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，合安、合徐高速公路，跨江大橋的建成，京福高鐵的開(kāi)通都為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了可能，大大方便了旅客出行以及旅游產(chǎn)地特色產(chǎn)品的運(yùn)輸，促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展。而與旅游密不可分的住宿、景區(qū)、通訊的建設(shè)也在不斷朝著規(guī)模化、檔次化方向發(fā)展，能夠充分滿(mǎn)足不同人群的不同需求。2016年，安徽省全年全省常住居民人均可支配收入19998元，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額為40856.2億元，比上年同期增長(zhǎng)18.5%，顯然，人們收入的增加將越來(lái)越多的消費(fèi)傾向于旅游領(lǐng)域，使得安徽省旅游市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。

（二）各級(jí)政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展

近些年來(lái)，安徽省各級(jí)政府越來(lái)越重視旅游產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定成長(zhǎng)，頒布了一系列對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要影響的政策與條例，例如《安徽省旅游市場(chǎng)管理辦法》、《安徽省旅游條例》等。通過(guò)政策與條例的實(shí)施，保障各地旅游產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，為廣大旅客提供了更好的旅游環(huán)境。同時(shí)通過(guò)加大招商引資的力度，使得旅游產(chǎn)業(yè)不斷獲得融資機(jī)遇。安徽省臨近江蘇、浙江以及上海這三地金融發(fā)達(dá)地區(qū)，并且這些金融發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)在資金外溢現(xiàn)象較為突出，許多民間資本企業(yè)等待投資。安徽省政府把握這個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)與這三個(gè)地方的溝通聯(lián)系，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，將三地的外溢資金引入到我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，有了資金的強(qiáng)有力支撐。

二、安徽省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙

（一）旅游資源保護(hù)滯后，旅游景點(diǎn)宣傳力度不足。一方面，有些地方過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視保護(hù)環(huán)境的重要性，致使地區(qū)自然環(huán)境不斷惡化。另一方面，有些旅游景區(qū)承受過(guò)高的旅游游客的壓力導(dǎo)致景區(qū)資源退化，特別是旅游旺季，這些問(wèn)題更加顯現(xiàn)。環(huán)境的惡化主要表現(xiàn)為污染，有些觀光旅游區(qū)管理不善，對(duì)生活垃圾處理隨意處理或不及時(shí)處理，造成水質(zhì)惡化，生物種群銳減，景區(qū)環(huán)境嚴(yán)重遭到毀壞。安徽省在旅游景點(diǎn)宣傳力度上沒(méi)有做好相應(yīng)工作，除了幾個(gè)較為著名的景點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好之外，其他眾多旅游景點(diǎn)的知名度不高，無(wú)法吸引更多游客以及資金注入，旅游產(chǎn)業(yè)也難以進(jìn)一步發(fā)展。也恰是由于很多旅游景點(diǎn)推廣力度不夠，導(dǎo)致我省旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展不均勻，無(wú)法在未來(lái)朝著良好的方向發(fā)展。

（二）旅游規(guī)劃滯后，旅游區(qū)域合作不緊密。安徽省很多景區(qū)存在很多開(kāi)發(fā)問(wèn)題，包括缺乏科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃與管理，對(duì)外推廣宣傳力度不足，對(duì)內(nèi)缺乏對(duì)景區(qū)內(nèi)部有機(jī)組合，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱。各地區(qū)在資源規(guī)劃管理方面仍少有建樹(shù)，總體上還是處于初始階段，有些觀光景點(diǎn)甚至呈現(xiàn)資源不合理開(kāi)發(fā)、發(fā)展不符合地方實(shí)情的旅游項(xiàng)目，各個(gè)旅游區(qū)分散經(jīng)營(yíng)，相互間的聯(lián)系不緊密，缺乏旅游合作，不能有效將各地區(qū)資源整合共享。

（三）特色不強(qiáng)，市場(chǎng)定位不清。由于特色不強(qiáng)，使得安徽省競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的核心旅游項(xiàng)目甚少，粗糙的“農(nóng)家樂(lè)”模式到處泛濫，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景十分堪憂(yōu)。此外，我省對(duì)省外地區(qū)乃至全球其他國(guó)家或地區(qū)的旅游市場(chǎng)消費(fèi)偏好和傾向研究較少，無(wú)法利用好這些待開(kāi)發(fā)資源并實(shí)現(xiàn)資源有效轉(zhuǎn)化為資金，導(dǎo)致地區(qū)游產(chǎn)業(yè)很難有所突破。

三、解決安徽省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策

（一）充分把“創(chuàng)新”運(yùn)用于實(shí)踐。

首先，將“創(chuàng)新”與傳統(tǒng)相結(jié)合，形成富有安徽特色的旅游發(fā)展模式。在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下，有效整合安徽省各地區(qū)旅游資源，開(kāi)拓建設(shè)符合地區(qū)特色的文化精品和現(xiàn)代化休閑產(chǎn)品，改善旅游產(chǎn)品構(gòu)造模式，提高各地區(qū)旅游產(chǎn)品質(zhì)量。其次，運(yùn)用創(chuàng)新的思想開(kāi)發(fā)新的旅游方式和旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)管理模式，旅游信息傳播宣傳模式，從而實(shí)現(xiàn)安徽省旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。最后，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)多種融資方式汲取資金，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面放開(kāi)旅游市場(chǎng)，加速省內(nèi)旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，政府也要鼓勵(lì)新型投資旅游資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)投資主體多元化旅游機(jī)制的形成，加強(qiáng)旅游企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作，提升旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的活力度，推動(dòng)我省旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。

（二）加強(qiáng)旅游資源保護(hù)，推進(jìn)旅游信息化建設(shè)

如果我省旅游產(chǎn)業(yè)要想保持持久發(fā)展，就必須突破以往的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)辟一條科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展的管理模式，重視資源保護(hù)。在這一點(diǎn)上，我省可以學(xué)習(xí)加拿大政府的舉措，在對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)也注重保護(hù)，合理分配資源，保證生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外安徽省政府也要嚴(yán)厲打擊破壞自然資源的行為，為旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。安徽省旅游企業(yè)也可以與省內(nèi)高校合作，系統(tǒng)性建設(shè)旅游信息管理專(zhuān)業(yè)，有針對(duì)性開(kāi)展相關(guān)技能培訓(xùn)，共同培養(yǎng)信息專(zhuān)業(yè)化的當(dāng)代大學(xué)生，使之較好的掌握信息化相關(guān)知識(shí)，為安徽省旅游產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展注入新的血液，使安徽省旅游產(chǎn)業(yè)在未來(lái)發(fā)展中不缺失信息化基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)，在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。

（三）政府采取經(jīng)濟(jì)政策，引進(jìn)和培養(yǎng)人才。

安徽省省政府以及各地方政府根據(jù)各地方特點(diǎn)以及所產(chǎn)生的問(wèn)題提出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，從而改善問(wèn)題，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如加大對(duì)一些發(fā)展前景較好的旅游景點(diǎn)建設(shè)的財(cái)政支持力度，減少部分稅收，同時(shí)加強(qiáng)政府對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)，合理規(guī)劃旅游資源，科學(xué)指導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康成長(zhǎng)。政府必須重視人才和技術(shù)在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的重要性。若想跟上現(xiàn)代化發(fā)展模式，必須實(shí)行人才戰(zhàn)略，積極引進(jìn)技術(shù)人才和知識(shí)，尤其是那些有著豐厚信息化知識(shí)和具有管理工作經(jīng)驗(yàn)的人才。

（四）加強(qiáng)旅游區(qū)域合作

一方面安徽省省內(nèi)各旅游城市要加強(qiáng)交流合作，相鄰城市可以建成旅游城市聯(lián)盟，尤其是皖南地區(qū)這些旅游資源豐富的城市可以建成皖南旅游區(qū)。另外安徽省以及省內(nèi)各地區(qū)也可以同其它旅游大省或先進(jìn)的旅游城市加強(qiáng)交流合作，開(kāi)展旅游交流活動(dòng)以及出入境旅游業(yè)務(wù)，吸取其它旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，提出改革方案，促進(jìn)本地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如果有更好的機(jī)會(huì)接觸外國(guó)旅游城市，就可以借機(jī)加強(qiáng)交流合作，促進(jìn)本省旅游產(chǎn)業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。

（五）加強(qiáng)市場(chǎng)定位

從客源市場(chǎng)上看，安徽省本省周?chē)恼憬?、江蘇、上海三地可為最近市場(chǎng)，該市場(chǎng)客源量較多且游客資金十分豐富，安徽省可以采取相關(guān)優(yōu)惠政策，更進(jìn)一步吸引這些地區(qū)的居民到安徽省進(jìn)行旅游消費(fèi)，開(kāi)拓這三個(gè)地區(qū)的旅游市場(chǎng)。另外對(duì)于其他的旅游市場(chǎng)，尤其是旅游高消費(fèi)地區(qū)，安徽省要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳推廣，讓這些地區(qū)的居民更好了解安徽省，進(jìn)而使安徽省旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)有層次，有目的的擴(kuò)大，從而更好的推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

結(jié)論：安徽省不僅擁有豐富的自然資源和文化資源， 還面臨著發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的良好契機(jī)，因此安徽省可以充分利用本地區(qū)的自然資源和人文資源等各方面優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓創(chuàng)新， 努力提高安徽省旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際旅游市場(chǎng)中的地位和競(jìng)爭(zhēng)能力。著力打造旅游精品，把旅游資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)安徽省旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

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