電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村要謹(jǐn)防5個(gè)問(wèn)題

杜蕊

中國(guó)社科院信息化研究中心汪向東主任認(rèn)為，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展關(guān)鍵在賦能和激活。電子商務(wù)給農(nóng)村包括貧困地區(qū)一個(gè)最重要的賦能，它賦予他們一個(gè)前所未有的能力，在增量創(chuàng)新上去激活農(nóng)村包括貧困地區(qū)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力，讓更多的人利用電子商務(wù)。此外，還可以激活農(nóng)村中隱藏的一些活力，生產(chǎn)活力、經(jīng)營(yíng)活力、創(chuàng)新的活力。

此前。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上指出，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作開展三年以來(lái)取得了三大成效：

一是助力扶貧攻堅(jiān)作用顯著。2014年、2015年貧困縣89個(gè)，占比34%，老區(qū)縣占77%，大部分是老區(qū)縣。2016年國(guó)定貧困縣158個(gè)，占66%。在三年來(lái)累計(jì)支持的496個(gè)示范縣中，國(guó)家級(jí)貧困縣共有261個(gè)，占52.6%。綜合示范共帶動(dòng)12萬(wàn)戶貧困戶就業(yè)，甘肅省岷縣積極探索“電商合作社貧困戶”模式，以網(wǎng)上銷售促進(jìn)本地特色中藥材種植業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)全縣4100名貧困戶人均年收入增加600元。隴南作為國(guó)家電商扶貧試點(diǎn)市，隴南電商成效非常明顯，2016年有各類網(wǎng)店有10389家，銷售額是64.59億元，而且在750個(gè)貧困村開展網(wǎng)店的試點(diǎn)，目前開的網(wǎng)店有980家，平均每個(gè)村1.3個(gè)，網(wǎng)店的銷售額4.3億，帶動(dòng)貧困人口15萬(wàn)人。2015年電商對(duì)農(nóng)民的增收430元，2016年達(dá)到620元，2015年GDP增長(zhǎng)12%，2016年13%。通過(guò)電商，農(nóng)村人均可支配收入增長(zhǎng)了488元，2016年電商對(duì)貧困人口可支配貢獻(xiàn)率達(dá)到620元。（隴南數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)務(wù)院扶貧辦曲天軍巡視員在2016中國(guó)農(nóng)村電商回顧與2017展望形勢(shì)分析會(huì)上的發(fā)言）

二是帶動(dòng)各類企業(yè)加速進(jìn)入農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域。目前農(nóng)村淘寶業(yè)務(wù)在全國(guó)遍地鋪開，“千縣萬(wàn)村計(jì)劃”已覆蓋約500個(gè)縣2.2萬(wàn)個(gè)村，合伙人超過(guò)2萬(wàn)名。京東在1700余個(gè)縣建立了縣級(jí)服務(wù)中心和京東幫扶店，培育了30萬(wàn)名鄉(xiāng)村推廣員，覆蓋44萬(wàn)個(gè)建制村。蘇寧在1000余個(gè)縣建立了1770家直營(yíng)店和超過(guò)1萬(wàn)家授權(quán)服務(wù)點(diǎn)。中國(guó)郵政集團(tuán)的“郵掌柜”系統(tǒng)已覆蓋20多萬(wàn)個(gè)農(nóng)村郵政服務(wù)站點(diǎn)。菜鳥網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村物流搭起了一張覆蓋460多個(gè)縣、2.1萬(wàn)個(gè)村的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。而京東集團(tuán)也計(jì)劃使其物流覆蓋40萬(wàn)至45萬(wàn)個(gè)村，并試點(diǎn)用無(wú)人機(jī)在農(nóng)村地區(qū)配送快遞。（數(shù)據(jù)來(lái)源商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)）

三是吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍日益濃厚。農(nóng)村電商已經(jīng)成為我區(qū)促進(jìn)農(nóng)村青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，加快扶貧攻堅(jiān)的重要抓手。對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力來(lái)自于拉力與推力。拉力方面，回去方便照顧家人，電商投入少，容易實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，上網(wǎng)購(gòu)物的人越來(lái)越多，村里有人做電商很成功，等等。推力方面，在大城市掙錢越來(lái)越難，房?jī)r(jià)高漲，難以融入，待著不踏實(shí)等等。淘合伙人中有75%是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，50%的人擁有大專以上的學(xué)歷。截至2016年9月底，注冊(cè)地在縣和縣以下區(qū)域的農(nóng)村網(wǎng)商達(dá)800多萬(wàn)家，帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)2000萬(wàn)人。安徽省碭山縣農(nóng)民，回鄉(xiāng)開微店，銷售酥梨、黃桃等本地農(nóng)產(chǎn)品，一年賣出約100萬(wàn)元，比打工收入多了10倍多。（數(shù)據(jù)來(lái)源商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)）

2017年，財(cái)政部、商務(wù)部和國(guó)務(wù)院扶貧辦即將發(fā)文開始新一輪的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，重點(diǎn)將強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品上行。加強(qiáng)農(nóng)村電商公共服務(wù)能力建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌培育等方面的支持力度。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)品、旅游及服務(wù)產(chǎn)品的電商化。深化電商精準(zhǔn)扶貧。擴(kuò)大綜合示范支持范圍，力爭(zhēng)再用3年時(shí)間，對(duì)具備條件的國(guó)家級(jí)貧困縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在下一步推動(dòng)過(guò)程中，筆者建議要謹(jǐn)防以下5方面問(wèn)題，讓電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作健康發(fā)展：

首先，謹(jǐn)防地方做成“面子工程”和“政績(jī)工程”。先要明確政府的職能和市場(chǎng)的定位。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村是一把手工程，只有一把手重視了，這項(xiàng)工作才能真正有效的推進(jìn)，但政府不能大包大攬，而是要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體對(duì)資源的配置作用。但有的地方，政府很重視，但把電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村當(dāng)成了政績(jī)工程或者面子工程來(lái)做。在建設(shè)電商服務(wù)站的過(guò)程中，沒(méi)有考慮商業(yè)零售活力和可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。因此，地方政府要注意電商生態(tài)的建設(shè)和營(yíng)造，只有建好了“魚塘”才會(huì)有“魚”生存的環(huán)境。

其次，謹(jǐn)防電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村脫離農(nóng)民。有的地方，政府很重視，也想實(shí)實(shí)在在利用市場(chǎng)主體扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)農(nóng)村電商工作，但是由于在跟電商平臺(tái)合作的過(guò)程中，過(guò)分強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體的作用，或者說(shuō)被市場(chǎng)主體把握了主導(dǎo)權(quán)，這也是要警惕的。市場(chǎng)主體具有天然嗅利的本性，而政府則要平衡好利益與服務(wù)的關(guān)系，在電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的過(guò)程中，要讓村民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的成果，有切切實(shí)實(shí)的獲得感。市場(chǎng)主體進(jìn)農(nóng)村需要獲利，電商的最大贏利點(diǎn)就在于挖掘農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)潛力。因此，如果任由市場(chǎng)主體發(fā)展農(nóng)村電商，到時(shí)農(nóng)村消費(fèi)潛力是挖掘了，但農(nóng)民卻越來(lái)越貧窮了。所以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，要從維護(hù)農(nóng)民的切身利益出發(fā)，緊緊圍繞為農(nóng)民開辟增收致富門路為施政核心，加大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城力度，教會(huì)農(nóng)民用電子商務(wù)來(lái)開展生產(chǎn)、增加收入，在收入增加的基礎(chǔ)上再鼓勵(lì)消費(fèi)。

再次，謹(jǐn)防農(nóng)村電子商務(wù)脫離農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民賴以生存的根本。農(nóng)村電子商務(wù)不能簡(jiǎn)單的當(dāng)成是一種農(nóng)村地區(qū)的新零售手段，不能脫離農(nóng)業(yè)來(lái)談電子商務(wù)，否則就會(huì)舍本逐末，失去發(fā)展的基石。要把農(nóng)村電子商務(wù)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，讓農(nóng)村電商自身具備“造血”能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要重視“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”和地理標(biāo)志產(chǎn)品等的培育。通過(guò)電子商務(wù)對(duì)接城市大市場(chǎng)，通過(guò)電子商務(wù)來(lái)精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)村生產(chǎn)和城市需求，市場(chǎng)需要什么，農(nóng)民種什么，利用電子商務(wù)從根本上解決農(nóng)民買難賣難的問(wèn)題，增加農(nóng)民收入。

然后，謹(jǐn)防傷害返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的積極性?！霸诮?jīng)濟(jì)困難面前，信心比黃金和貨幣更重要?！贝罅縿?wù)工人員、退伍軍人、大學(xué)生返鄉(xiāng)利用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，這份信心和積極性值得地方政府珍惜。這些“城歸”將是未來(lái)農(nóng)村發(fā)展的巨大動(dòng)力和人才保障。因此，電商進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)資金應(yīng)該向他們傾斜，幫助他們克服資金困難，加大對(duì)他們的培訓(xùn)。還有就是在與市場(chǎng)主體合作的工程中，政府要切實(shí)保障他們的權(quán)利。政府要從硬件和軟件方面營(yíng)造出積極、寬松的環(huán)境。

最后，謹(jǐn)防建設(shè)經(jīng)費(fèi)滋養(yǎng)寄生蟲。錢不是萬(wàn)能的，但是沒(méi)有錢是萬(wàn)萬(wàn)不能的。當(dāng)一個(gè)縣拿到2000萬(wàn)的時(shí)候，錢怎么花是個(gè)大問(wèn)題。據(jù)商務(wù)部披露，個(gè)別縣域在電商進(jìn)農(nóng)村工作挑選服務(wù)商過(guò)程中，存在任人唯親、徇私舞弊，選擇沒(méi)有運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)及能力的服務(wù)商，把電商進(jìn)農(nóng)村工作當(dāng)兒戲，導(dǎo)致沒(méi)有成績(jī)，不作為。2016年底商務(wù)部決定對(duì)第二批國(guó)家電子商務(wù)示范縣進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，在未來(lái)的工作中一定要加強(qiáng)監(jiān)管，把錢劃到刀刃上，花到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上、花到人才建設(shè)上，花到產(chǎn)業(yè)培育上。