2017年農業(yè)部市場與經濟信息工作要點

2017年是貫徹落實“十三五”規(guī)劃任務的關鍵之年，是推進農業(yè)供給側結構性改革的深化之年，是農業(yè)市場化與信息化工作全面破局的決勝之年。市場信息系統(tǒng)要以習近平總書記“三農”思想為根本遵循，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央經濟工作會議、中央農村工作會議、全國農業(yè)工作會議精神，圍繞推進農業(yè)供給側結構性改革的工作主線和“四推進、一穩(wěn)定”目標任務，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)新工作手段，聚焦重大活動、政策落實、重點項目和業(yè)務基礎，更加注重以信息化的手段和市場化的方法推進工作，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，推動農業(yè)市場化信息化品牌化工作再上新臺階。

一、緊盯重大活動

（一）中國農業(yè)展望活動。支持中國農科院繼續(xù)舉辦中國農業(yè)展望大會，提升會議檔次，擴大會議影響，發(fā)布《中國農業(yè)展望報告（2017—2026》，推動完善中國農業(yè)展望制度；加強與國際機構的合作，積極參與FAO-OECD《世界農業(yè)展望》編制工作，提升我國在FAO、AMIS、AFSIS合作中的話語權和影響力。

（二）“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)博覽會。創(chuàng)新會議組織方式，引導社會力量積極參與會議籌辦，采用展覽展示、互動體驗、論壇研討、交流推介、對接洽談等多種方式，全面展示“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)階段性發(fā)展成果，力爭辦成農業(yè)信息化領域的“廣交會”。

（三）農業(yè)品牌推進年系列活動。印發(fā)《農業(yè)部關于2017年開展中國農業(yè)品牌推進年工作的通知》。發(fā)布《農業(yè)部關于加快推進農業(yè)品牌發(fā)展的指導意見》，籌備召開中國農業(yè)品牌發(fā)展大會。指導相關單位召開糧油、果蔬、水產品等大宗農產品品牌活動，推選一批國家級區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和特色產品品牌。指導部相關單位、行業(yè)協(xié)會和地方政府辦好品牌推介活動，結合特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設，做大做強農業(yè)品牌。

（四）第十五屆農交會和首屆茶博會。大力發(fā)展農業(yè)會展經濟，全力辦好第十五屆中國國際農產品交易會；聯(lián)合浙江省人民政府共同主辦中國國際茶葉（春季）博覽會，委托全國農業(yè)展覽館舉辦中國國際茶葉（秋季）博覽會；加強與各省政府溝通與合作，共同辦好地方農業(yè)展會；加強對事業(yè)單位和社會團體展會監(jiān)管，提升辦展能力和水平；繼續(xù)支持組團參加具有影響力的國際展會，鼓勵農產品走出去。

二、緊盯政策落實

（五）強農惠農政策協(xié)調。按照“市場定價、價補分離”的原則，積極推動完善糧食等重要農產品價格形成機制，繼續(xù)完善水稻、小麥最低收購價制度，推進玉米市場化收購加補貼改革，調整完善新疆棉花目標價格補貼政策，統(tǒng)籌推進東北地區(qū)大豆補貼政策，積極參與糧油糖等重要農產品總量平衡與進出口調控，配合發(fā)改委、糧食局等部門做好糧食收購有關工作，防止農民“賣糧難”。

（六）“菜籃子”市長負責制考核意見。組織召開“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會議，細化分工任務，聯(lián)合印發(fā)《“菜籃子”市長負責制考核辦法實施細則》，下發(fā)“菜籃子”市長負責制考核通知，做好政策解讀和調研督導。組織第三方評估機構研究制定“市民滿意度”指標評價體系，繼續(xù)做好“菜籃子”產品延伸績效管理試點工作。開展鮮活農產品調控目錄制度試點工作。擴大鮮活農產品調控目錄試點范圍，認真總結2016年6個城市試點工作經驗的基礎上，進一步擴大試點范圍，指導新增試點城市制定試點方案。

（七）大力推進農業(yè)信息化發(fā)展的實施意見。加快文件起草工作，推動文件盡快出臺。大力推動貫徹落實，廣泛宣傳解讀，明確工作目標，細化任務分工，積極爭取項目和工程支持，建立部際協(xié)調機制，加強部省協(xié)作，確保各項工作任務落到實處。

三、緊盯重點項目

（八）特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設。根據各地特色農產品產業(yè)發(fā)展和建設情況，探索總結成功經驗和做法，組織認定首批特色農產品優(yōu)勢區(qū)，推動雜糧雜豆、蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、花卉苗木、中藥材和特色養(yǎng)殖等特色產業(yè)提檔升級，推進特色農產品品牌建設。

（九）農業(yè)綜合信息服務平臺。緊緊圍繞農業(yè)供給側結構性改革，以重點品種全產業(yè)鏈數(shù)據的采集、分析、發(fā)布、服務為主線，以數(shù)據資源共享為突破口，統(tǒng)籌推進農產品批發(fā)市場等平臺系統(tǒng)應用，結合農業(yè)部政務綜合管理系統(tǒng)推進信息資源整合，在農業(yè)部網站一個窗口下開辟數(shù)據頻道，打造面向農業(yè)生產經營者的重點農產品“一網打盡”式農業(yè)信息集中發(fā)布平臺。

（十）信息進村入戶。全面推進信息進村入戶工程，先期選擇5個省份開展信息進村入戶整省推進示范，鼓勵其他省份自行開展示范，不斷創(chuàng)新信息進村入戶推進機制，完善農村基層信息服務體系，加快構建國家信息進村入戶公益平臺，建立健全制度規(guī)范和監(jiān)管體系，力爭到年底建成8萬個以上的益農信息社。

（十一）市場體系建設。指導相關單位推進農產品批發(fā)市場大數(shù)據平臺建設，對已啟動的國家級市場加強指導，加快培育新的市場；繼續(xù)推進田頭市場建設，推進農產品冷鏈物流標準化建設，協(xié)同相關部委推進農產品市場流通體系建設。

（十二）物聯(lián)網區(qū)域試驗示范。新增2個省份開展農業(yè)物聯(lián)網區(qū)域試驗工程，配合國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，打造一批數(shù)字農業(yè)示范基地。推進物聯(lián)網節(jié)本增效交流，促進農業(yè)物聯(lián)網技術的推廣和應用。開展2017年度農業(yè)農村信息化示范基地認定工作。

（十三）全球農業(yè)數(shù)據調查分析系統(tǒng)。創(chuàng)新協(xié)同工作機制，加強與中國氣象局等單位合作，在全球農業(yè)數(shù)據調查渠道、調查內容、研究方法等方面開展共享共建。適時開發(fā)推出新的產品和服務。推動國家農業(yè)數(shù)據中心、海外農業(yè)數(shù)據中心建設，完成監(jiān)測指標體系設計，強化隊伍支撐，夯實各項基礎。探索推出全球農業(yè)數(shù)據調查分析系統(tǒng)新產品，與農業(yè)展望報告、供需平衡表、月度供需形勢分析報告、批發(fā)價格200指數(shù)等形成系列化信息服務產品體系。

（十四）農業(yè)農村大數(shù)據試點。繼續(xù)推進農業(yè)農村大數(shù)據試點工作，開展評估和經驗推廣，探索農業(yè)農村大數(shù)據建設的有效模式和途徑。繼續(xù)開展北京、重慶以消費為導向的生豬全產業(yè)鏈數(shù)據監(jiān)測試點，推動生豬全產業(yè)鏈數(shù)據采集、數(shù)據分析和發(fā)布服務。

四、緊盯體系基礎

（十五）信息統(tǒng)計。加強現(xiàn)代化服務型農業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計體系建設，更加注重數(shù)據質量和真實性，更加注重信息化手段的應用，更加注重統(tǒng)計數(shù)據深度分析。在充分考慮結構調整、農產品區(qū)域布局優(yōu)化的基礎上，開展統(tǒng)計基點布局優(yōu)化調整，提高監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據的代表性和準確性。加強對市場熱點、焦點問題以及關鍵農時季節(jié)的跟蹤分析，提升農業(yè)信息服務水平。提升農產品批發(fā)市場價格采集工作，發(fā)布“農產品批發(fā)價格200指數(shù)”。配合做好第三次全國農業(yè)普查工作。

（十六）監(jiān)測預警。強化監(jiān)測預警模型和技術支撐，發(fā)揮中國農產品監(jiān)測預警系統(tǒng)（CAMES）和中國農產品供需分析系統(tǒng)（CAPES）的重要作用。深入推進14個品種的全產業(yè)鏈信息分析預警試點工作，形成部省聯(lián)動分析預警工作格局。完善中國農產品供需平衡表制度，加強與氣象、遙感等機構合作，新增稻谷、小麥、生豬三個品種的供需平衡表研究編制，緊盯關鍵時點重要農產品市場運行形勢，圍繞農業(yè)調結構重點品種供需變化，加強實地調研、形勢研判和信息報送，服務農業(yè)供給側結構性改革。

（十七）都市現(xiàn)代農業(yè)。繼續(xù)開展大中城市都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展評價，編制《全國都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展報告2017》，全面修訂指標體系，科學合理評價35個大中城市都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平，并通過新聞發(fā)布會等方式進行宣傳。結合我部現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，謀劃都市現(xiàn)代農業(yè)先導區(qū)建設，制定建設方案，完善指標體系，力爭將都市現(xiàn)代農業(yè)先導區(qū)納入現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設當中。

（十八）營銷促銷。密切關注農產品產銷動態(tài)，加強對市場協(xié)會等社會團體工作的指導，組織開展農產品產銷對接活動；加強產銷輿情監(jiān)測，及時協(xié)調解決重大的農產品滯銷賣難問題。創(chuàng)新農產品流通方式，大力發(fā)展農產品電子商務，組織大型電商平臺與優(yōu)勢農產品主產縣開展對接活動。

（十九）研究儲備。圍繞農業(yè)市場化、信息化和品牌化發(fā)展前沿問題，組織開展重大政策、重大項目研究，形成系列政策儲備，夯實工作基礎。

（二十）能力建設。加強調查研究，推動各級農業(yè)部門加強組織機構和業(yè)務能力建設。組織開展農民手機應用技能培訓，創(chuàng)新培訓內容和方式，開展最受農民歡迎的APP和手機評選。推進農產品冷鏈物流標準和農業(yè)信息化標準建設，開展農業(yè)信息化延伸績效考核工作。

五、組織保障

一是加強黨的領導。推進機關黨的建設，落實全面從嚴治黨責任，推廣完善“接地氣”支部工作法，積極參與我部“百鄉(xiāng)萬戶”“接地氣、察民情”調研活動。加強反腐倡廉建設，強化紀律約束，修訂完善有關工作制度，提高防腐拒變能力。二是堅持創(chuàng)新驅動。敞開思路，創(chuàng)新理念，整合政府和市場各方面資源，調動社會各方面力量，創(chuàng)造新的工作模式。三是注重系統(tǒng)聯(lián)動。從事業(yè)共同發(fā)展的角度充分調動部省市縣各級農業(yè)部門力量，豐富基層體系工作手段，強化市場信息體系工作職能，打造上下聯(lián)動的工作格局，形成協(xié)作共贏的工作合力。四是強化底線意識。創(chuàng)新工作模式，既注重調動發(fā)揮企業(yè)的主觀能動性，又不越紀律紅線，打造“親”“清”新型政商關系。