“臺(tái)灣問(wèn)題”為何沒(méi)有成為“習(xí)特會(huì)”重點(diǎn)

“臺(tái)灣問(wèn)題”為何沒(méi)有成為“習(xí)特會(huì)”重點(diǎn)

近期，在美國(guó)佛羅里達(dá)州棕櫚灘舉行的“習(xí)特會(huì)”沒(méi)有公開(kāi)提及臺(tái)灣問(wèn)題，蔡英文當(dāng)局對(duì)美臺(tái)關(guān)系“零意外”表示歡迎。那么，“習(xí)特會(huì)”未提兩岸局勢(shì)意味著什么？是不是代表著臺(tái)灣不再是急迫議題？

有評(píng)論指出，中美兩個(gè)大國(guó)之間關(guān)系的基礎(chǔ)，就是“一個(gè)中國(guó)”。如果失去這個(gè)基礎(chǔ)，雙方連邦交都成問(wèn)題，更不用說(shuō)兩國(guó)元首友好會(huì)談。如今，既然這個(gè)基礎(chǔ)已多次獲得特朗普政府確認(rèn)，“習(xí)特會(huì)”也就不必以之作為主要議題，而留待未來(lái)在雙方多項(xiàng)對(duì)話中再去申論

蔡英文當(dāng)局嚴(yán)陣以待

針對(duì)“習(xí)特會(huì)”，蔡英文當(dāng)局幾乎發(fā)起總動(dòng)員，密集出動(dòng)：一是成立專案小組，密切應(yīng)對(duì)；二是宣揚(yáng)“臺(tái)美關(guān)系”重要性，呼吁美國(guó)勿把臺(tái)灣當(dāng)作籌碼。三是“以美制美”，利用美國(guó)內(nèi)部力量向特朗普施壓。眾議院“臺(tái)灣連線”147位成員共同致函特朗普，要求再度確認(rèn)“與臺(tái)灣關(guān)系法”和“對(duì)臺(tái)六項(xiàng)保證”是美臺(tái)關(guān)系的“基石”。

蔡英文當(dāng)局之所以對(duì)“習(xí)特會(huì)”高度戒備，背后隱藏著多重原因。首先，擔(dān)憂臺(tái)灣淪為美國(guó)的籌碼被無(wú)情地出賣。從過(guò)往歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，上世紀(jì)70年代，美國(guó)政府出于“聯(lián)中抗蘇”的戰(zhàn)略需要，果斷地對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局采取了“斷交”、“廢約”、“撤軍”等措施，使得臺(tái)灣各界一片愕然。從未來(lái)走勢(shì)來(lái)看，當(dāng)中美實(shí)力旗鼓相當(dāng)時(shí)，美國(guó)有可能會(huì)依據(jù)自身的利益需求，再度拋棄臺(tái)灣。那么，蔡英文以及整個(gè)民進(jìn)黨夢(mèng)寐以求的“臺(tái)獨(dú)”幻想將失去最大的外部靠山。

其次，擔(dān)憂“挾美抗陸”的圖謀將全面落空。蔡英文上臺(tái)后，在兩岸政策上始終不愿正面回應(yīng)。她有另外一重打算，即誤以為可以借助美國(guó)等外部勢(shì)力來(lái)繼續(xù)拖延。

再次，擔(dān)憂“臺(tái)美關(guān)系”提升空間被大幅壓縮。特朗普勝選后，一度在“一中政策”上出現(xiàn)松動(dòng)跡象，這也讓蔡英文當(dāng)局產(chǎn)生了強(qiáng)烈的幻想，誤以為可以利用新上任的特朗普政府來(lái)大幅提升“臺(tái)美關(guān)系”，甚至出現(xiàn)一些重大突破。

隨著中美元首會(huì)晤落幕，臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)言人黃重諺4月8日表示，中美關(guān)系平順發(fā)展，美國(guó)對(duì)臺(tái)關(guān)系“零意外”，這是臺(tái)當(dāng)局所樂(lè)見(jiàn)的。

臺(tái)灣問(wèn)題上中美已有共識(shí)

對(duì)于臺(tái)當(dāng)局的言論，兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心經(jīng)濟(jì)平臺(tái)執(zhí)行長(zhǎng)暨廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)唐永紅教授指出，中國(guó)大陸在雙邊關(guān)系談判中，盡管不一定會(huì)討論臺(tái)灣問(wèn)題，但是一定會(huì)重申“一中原則”，因?yàn)檫@一原則不僅涉及到臺(tái)灣，還涉及到很多相關(guān)的問(wèn)題。無(wú)論如何，大陸都會(huì)主動(dòng)提“一中原則”，但對(duì)方有沒(méi)有接，有沒(méi)有發(fā)表共同宣言，是另外一回事。

唐永紅還表示，中美之間沒(méi)有太多地討論臺(tái)灣問(wèn)題，也是合理的：雙方元首討論的議題是雙邊關(guān)系、區(qū)域安全、全球發(fā)展等高層次的議題，具體方面的問(wèn)題可以留待日后討論。

這次首腦會(huì)晤沒(méi)有對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題進(jìn)行更多的討論，也可以解讀為雙方之前對(duì)“一中原則”是有共識(shí)的。再說(shuō)，臺(tái)灣問(wèn)題在當(dāng)前是可控的，不是雙方需要在戰(zhàn)略層面思考的雙邊關(guān)系、區(qū)域安全、全球發(fā)展的重要議題，因此不是中美兩國(guó)首腦當(dāng)前特別需要去討論的議題。

臺(tái)灣《中央日?qǐng)?bào)》網(wǎng)絡(luò)報(bào)4月11日發(fā)表評(píng)論說(shuō)，“習(xí)特會(huì)”顯然沒(méi)有把臺(tái)灣問(wèn)題作為主要議題，蔡英文當(dāng)局因而相當(dāng)滿意，然而實(shí)際上，“一個(gè)中國(guó)”卻是“習(xí)特會(huì)”及中美關(guān)系的前提，這才是蔡當(dāng)局處理國(guó)際事務(wù)及兩岸關(guān)系所不能回避的現(xiàn)實(shí)。

評(píng)論指出，在特朗普曾經(jīng)質(zhì)疑“一中”政策后，如果不是他于2月間在電話中重新向習(xí)近平確認(rèn)美國(guó)歷來(lái)的“一中”政策，那么中美關(guān)系如何走得下去，是十分令人疑慮的，對(duì)美國(guó)自己也不利。

臺(tái)當(dāng)局應(yīng)該注意，如果不是“習(xí)特會(huì)”前，美國(guó)多次重申“一中”政策，那么“習(xí)特會(huì)”就不會(huì)如此順利。這和此前習(xí)近平特朗普互通電話不能少掉“一中”政策，是一樣的道理。換句話說(shuō)，3月間美國(guó)國(guó)務(wù)卿訪問(wèn)北京時(shí)，重申“一中”政策，以及4月6日“習(xí)特會(huì)”前夕，美國(guó)國(guó)務(wù)院與白宮國(guó)安會(huì)分別重申“一中”政策，構(gòu)成了“習(xí)特會(huì)”的前提。

其實(shí)，中美兩個(gè)大國(guó)之間關(guān)系的基礎(chǔ)，就是“一個(gè)中國(guó)”。如果失去這個(gè)基礎(chǔ)，雙方連邦交都成問(wèn)題，更不用說(shuō)兩國(guó)元首友好會(huì)談。如今，既然這個(gè)基礎(chǔ)已多次獲得特朗普政府確認(rèn)，“習(xí)特會(huì)”也就不必以之作為主要議題，而留待未來(lái)在雙方多項(xiàng)對(duì)話中再去申論?！傲?xí)特會(huì)”后，美國(guó)國(guó)務(wù)院又再重申“一中”政策。如此密集地重申，顯示特朗普政府已非常清楚“一個(gè)中國(guó)”在中美關(guān)系中的重要性。而在這些表態(tài)中，美方均未提及對(duì)臺(tái)灣的六項(xiàng)保證，這才是蔡當(dāng)局應(yīng)該注意的。

美臺(tái)關(guān)系“零意外”是假議題

唐永紅指出，特朗普接受了“一中原則”，沒(méi)有承認(rèn)臺(tái)灣是主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家，已經(jīng)把民進(jìn)黨當(dāng)局賣掉了。但是大陸不會(huì)這樣理解這個(gè)問(wèn)題，對(duì)大陸來(lái)說(shuō)，在領(lǐng)土層面，臺(tái)灣就是中國(guó)的一部分，中國(guó)不會(huì)拿自己的一部分去和美國(guó)做交易。美國(guó)的“一中”政策是開(kāi)放的。美國(guó)在領(lǐng)土和主權(quán)層面，大體同意中國(guó)大陸的要求。現(xiàn)在兩岸是分治的狀態(tài)，美國(guó)已經(jīng)承認(rèn)是中華人民共和國(guó)是唯一合法的代表，所謂的統(tǒng)一就是未來(lái)臺(tái)灣這個(gè)政權(quán)還是不是能夠存在以及兩岸如何解決政權(quán)之爭(zhēng)。這個(gè)問(wèn)題上美國(guó)一直持開(kāi)放觀點(diǎn)。美國(guó)一直堅(jiān)持認(rèn)為兩岸需要用和平方式來(lái)處理兩岸關(guān)系、處理兩岸之間的分歧。將來(lái)在雙方都愿意的情況下，對(duì)于臺(tái)灣可不可以獨(dú)立、臺(tái)灣的政權(quán)要不要存在，都要用和平方式來(lái)處理。這也是美國(guó)為尋求自身利益最大化創(chuàng)造的框架性條件。

唐永紅還指出，盡管美國(guó)在原則上尊重大陸的“一中”要求，但是他一定會(huì)利用開(kāi)放性的政策主張?jiān)诿绹?guó)和臺(tái)灣、美國(guó)和大陸的雙邊關(guān)系中尋求自身的利益最大化，一定還會(huì)在“美臺(tái)關(guān)系”上有所作為，至于未來(lái)會(huì)采取什么行動(dòng)，要根據(jù)屆時(shí)特定的情況來(lái)決定。此外，長(zhǎng)期存在的軍售，也是美國(guó)一貫地為了自身利益而采取的動(dòng)作。對(duì)臺(tái)軍售未來(lái)還會(huì)繼續(xù)存在，除非兩岸問(wèn)題徹底解決了。

唐永紅分析稱，臺(tái)灣對(duì)美國(guó)重不重要，取決于不同的情景。在現(xiàn)實(shí)中，美國(guó)雖然還是比中國(guó)強(qiáng)大，但是在衰落當(dāng)中，中國(guó)處在上升階段，跟美國(guó)有討價(jià)還價(jià)的能力，在這種情況下，臺(tái)灣能夠發(fā)揮作用的空間是非常有限的。臺(tái)灣在美國(guó)的外交戰(zhàn)略中，扮演的角色不值得一提。而當(dāng)前中美關(guān)系對(duì)于美國(guó)國(guó)家利益來(lái)說(shuō)是非常重要的。此外，美國(guó)處理區(qū)域安全、全球發(fā)展等問(wèn)題的時(shí)候多需要跟中國(guó)大陸打交道，尋求合作。

民進(jìn)黨當(dāng)局一直希望中美關(guān)系能夠破局，以實(shí)現(xiàn)其所謂的“國(guó)家正常化”即“臺(tái)獨(dú)”的目標(biāo)。但這個(gè)希望的可能性在當(dāng)前的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局下實(shí)在渺茫。中美關(guān)系呈現(xiàn)的是斗而不破的競(jìng)合關(guān)系。這是中美這兩個(gè)大國(guó)理性選擇的結(jié)果。

事實(shí)已經(jīng)并將繼續(xù)證明，“中美合作是唯一正確的選擇”?！傲?xí)特會(huì)”無(wú)聲勝有聲。有了互信、尊重與合作的態(tài)度，中美共同管控“臺(tái)獨(dú)”風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)是可期的。

“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力若因“習(xí)特會(huì)”沒(méi)有將臺(tái)灣問(wèn)題定為重點(diǎn)而高興的話，肯定是錯(cuò)判了形勢(shì)。

（《參考消息》2017.4.10等）