市政工程施工的安全監(jiān)督管理工作研究

趙艷群

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【摘 要】本文首先說明了市政工程施工安全監(jiān)督管理的重要性，然后分析了市政工程施工的安全監(jiān)督管理中存在的問題，最后詳細(xì)闡述了市政工程施工的安全監(jiān)督管理工作措施。

【關(guān)鍵詞】市政工程；安全監(jiān)督管理；主體行為；體系；周邊環(huán)境

一、市政工程施工安全監(jiān)督管理的重要性

任何的項(xiàng)目工程，安全永遠(yuǎn)是第一位的，而合理有效的安全管理可以很大程度上保證工程項(xiàng)目的安全，因此安全管理工作不必可少。在市政工程施工中，發(fā)生安全事故的后果很嚴(yán)重，除了直接的經(jīng)濟(jì)損失外，還會(huì)造成人員傷亡，甚至可能導(dǎo)致交通癱瘓，對于城市經(jīng)濟(jì)活

動(dòng)和人們的生活造成嚴(yán)重的影響。加強(qiáng)市政工程施工的安全管理監(jiān)督工作，一方面可以使安全事故的發(fā)生幾率降低；另一方面可以在安全事故發(fā)生后最大程度的減少其造成的影響，挽回?fù)p失。同時(shí)，市政工程施工的安全事故在一定程度上影響了城市的建設(shè)和發(fā)展，而安全管理監(jiān)督工作是市政工程施工的保障，也保證了城市的安全建設(shè)和發(fā)展。

二、市政工程施工的安全監(jiān)督管理中存在的問題

（一）安全素質(zhì)有待提高

在當(dāng)前的市政施工過程中，有很多的施工人員的安全意識不高，沒有認(rèn)識到安全工作的重要性。另外，很多的安全管理人員對工程的安全性重視度也不高，并且缺乏相應(yīng)的理論知識和實(shí)踐的調(diào)研。同時(shí)現(xiàn)場的施工人員大都是文化水平不高的從業(yè)人員，安全素質(zhì)本身就有待提高，而且他們的知識系統(tǒng)和工作習(xí)慣還不能很好的適用市政工程的需要，普遍的缺乏安全知識和技術(shù)的培訓(xùn)。甚至在現(xiàn)場的施工過程中，有些人員開到安全隱患也視而不見，有些還不在乎，嚴(yán)重的缺乏抵制違反規(guī)程的能力，而且相關(guān)單位的用工機(jī)制也存在不足。

（二）市場缺乏規(guī)范化

雖然市政工程的發(fā)展已經(jīng)有了一段時(shí)間，但還沒有形成一個(gè)完善的市場規(guī)范化的操作流程。國家對于市政工程的市場秩序缺乏有效的規(guī)章制度和具體的措施、辦法。一些部門的官員本位思想嚴(yán)重，對安全管理的的制度缺乏正確的認(rèn)識，有時(shí)僅僅只是應(yīng)對上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查，而沒有真正的做好安全的管理工作。

（三）周邊環(huán)境干擾

周邊環(huán)境也對市政工程的施工有著重要的影響：

市政工程的管理人員。一些官員對市政工程的施工缺乏正確的認(rèn)識，沒有深入的去現(xiàn)場做具體的調(diào)研。有些一味的趕工期，對施工沒有進(jìn)行科學(xué)化和合理化的研究，沒有認(rèn)真的做出符合實(shí)際的決定，僅僅是為了完成上級對其的工作考核。致使工程在施工質(zhì)量上存在諸多的問題。

在目前市政工程的投招標(biāo)工作中，存在著明招暗定的潛規(guī)則。由于當(dāng)前的投招標(biāo)工作是由業(yè)主來對招標(biāo)工作進(jìn)行評標(biāo)。這樣就導(dǎo)致業(yè)主在整個(gè)的過程中有著決定性的作用。而且，一些投標(biāo)的專家專業(yè)性也不是很高，不能對投標(biāo)工作進(jìn)行正確的評定。一些企業(yè)甚至利用工作的便利和一些評審專家建立關(guān)系，這樣就導(dǎo)致一些專家在具體的工作中很難做到公平的評定。這些問題對市政工程后續(xù)的施工留下巨大的隱患。還有就是政府的相關(guān)監(jiān)管部門沒有盡到應(yīng)盡的責(zé)任，比如說一些審計(jì)系統(tǒng)、紀(jì)律檢查部門等，這些部門在市政工程中也要起到相應(yīng)的監(jiān)管工作，要從資金到工程的質(zhì)量都要做好監(jiān)管工作，要保證工程的順利進(jìn)行。所以監(jiān)管部門一定要將工作落到實(shí)處，而不能僅僅流于形式。

三、市政工程施工的安全監(jiān)督管理工作措施

（一）培養(yǎng)安全素質(zhì)較高的施工隊(duì)伍

為了提高施工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，參與市政工程建設(shè)的各方要構(gòu)建全面的安全培訓(xùn)教育體系，將安全知識教育、安全技能教育以及安全交底等內(nèi)容一一落實(shí)。同時(shí)，采用嚴(yán)格的施工現(xiàn)場人員準(zhǔn)人制度，減少或者規(guī)避隨意使用民工的不良現(xiàn)象，招納一批符合施工標(biāo)準(zhǔn)的施工人員和安全管理人員，切實(shí)提高市政工程施工管理者和施工人員的安全素質(zhì)。同時(shí)，還要建立安全組織管理機(jī)構(gòu)。在機(jī)構(gòu)中設(shè)置企業(yè)負(fù)責(zé)人，要求其負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。企業(yè)負(fù)責(zé)人的任用要非常嚴(yán)格，不僅要求其具備豐富的現(xiàn)場實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，還需要求其有較強(qiáng)的責(zé)任心。安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置安全管理人員，明確安全管理人員的責(zé)任，讓其負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)

的安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，安全管理人員還要負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)的處理工作。

（二）規(guī)范安全管理過程中各方主體行為

參與市政工程施工的各方，應(yīng)該依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》落實(shí)各方主體的安全責(zé)任。由于工程安全生產(chǎn)會(huì)受到各方的影響，因此，依照上述條例，還要進(jìn)一步對條例中有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深化分解，規(guī)范各方主體的安全行為。通常，市政公用工程中，涵蓋的內(nèi)容較多。在立交橋、道路、排水、隧道等工程中，地理環(huán)境和客觀條件存在差異，工程造價(jià)不一，安全管理的內(nèi)容也就各不相同。為了保證施工區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)和文明施工，需要在有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的指引下制定符合現(xiàn)場施工要求的安全管理要求。具體要求如下：

擴(kuò)大安全管理的范疇，將通訊、電力、綠化等配套施工人員納人安全管理范疇內(nèi)。借此確保施工區(qū)域內(nèi)的作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行的施工行為符合安全操作標(biāo)準(zhǔn)；

做好各方管理，切實(shí)落實(shí)安全管理內(nèi)容。首先，應(yīng)該加強(qiáng)臨電管理。在現(xiàn)代建筑工程施工安全管理中，臨電管理非常重要。工程施工用電較多，在臨電變電箱、臨電線路架設(shè)方面，需做好規(guī)劃。在使用點(diǎn)設(shè)置上 ，都需嚴(yán)密把關(guān)，以此從根源上規(guī)避火災(zāi)、觸電等安全事故；

高空作業(yè)嚴(yán)要求、嚴(yán)把關(guān)。在市政工程施工中，高空作業(yè)必須進(jìn)行安全管理，配備專職人員進(jìn)行檢查，確保高空作業(yè)設(shè)施達(dá)到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。還要定期抽查設(shè)備，以避免高空作業(yè)出現(xiàn)不安全事故。安排專職人員檢查防護(hù)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，并讓其培養(yǎng)操作人員安全意識，以此保證高層建筑施工中高空作業(yè)人員的安全。最后，加強(qiáng)操作設(shè)備的監(jiān)控管理。為了減少不安全事故，在施工過程中，還應(yīng)對操作設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控。有不少安全事故都是由中非專職人員操作設(shè)備造成的，對此，施工方應(yīng)警惕。嚴(yán)格設(shè)置操作規(guī)范，避免非設(shè)備操作人員接觸設(shè)備。通過上述三方面工作的執(zhí)行，全面落實(shí)安全管理措施，為實(shí)現(xiàn)市政工程施工安全管理目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

（三）建立健全安全監(jiān)督管理體系

要完善市政工程的安全監(jiān)督管理體系，明確和落實(shí)安全管理的責(zé)任，按誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)一步的強(qiáng)化管理的機(jī)制。加強(qiáng)政府監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)工作，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成一個(gè)全方位的監(jiān)管體系。實(shí)現(xiàn)對工程施工的動(dòng)態(tài)化管理和全過程監(jiān)管。加大執(zhí)法的力度，對于一些違法的工程，要嚴(yán)肅的處理。另外也要爭取的處理好安全和效益、速度之間的關(guān)系。

（四）正確處理與周邊環(huán)境關(guān)系

市政工程在招投標(biāo)中的活動(dòng)是周邊環(huán)境影響因素最重要的一點(diǎn)，而在這個(gè)階段中如果不謹(jǐn)慎對待，那么就會(huì)讓某些違規(guī)企業(yè)有機(jī)可乘。同時(shí)，要選擇專業(yè)水平高，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的評審專家進(jìn)行評審工作，保證中標(biāo)結(jié)果的客觀性。政府的監(jiān)管部門要加強(qiáng)管理力度，正視自身責(zé)任，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施安全管理工作。

四、結(jié)語

綜上，市政工程的數(shù)量和規(guī)模逐漸增加，其質(zhì)量和安全對于城市建設(shè)發(fā)展和人們的生活有著密切的關(guān)系。相關(guān)部門要加強(qiáng)市政工程施工的安全管理監(jiān)督工作，嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)開展安全管理監(jiān)督工作，確保市政工程施工的順利進(jìn)行。

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