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    “蔣汪合作”與對(duì)日政策的改弦更張

    2017-06-05 09:26吳景平
    世紀(jì) 2017年3期
    關(guān)鍵詞:汪精衛(wèi)錦州國(guó)民政府

    吳景平

    蔣介石下野,改組后的國(guó)民政府

    內(nèi)政外交陷困局

    1931年九一八事變之后,以蔣介石為代表的南京國(guó)民黨當(dāng)局奉行不抵抗、不直接交涉和訴諸國(guó)際聯(lián)盟的政策,其結(jié)果是日本很快占領(lǐng)了東三省,國(guó)難日甚一日。在朝野一片指責(zé)聲中,當(dāng)年12月15日蔣介石不得不辭去國(guó)民政府主席和行政院長(zhǎng)等本兼各職,一周后參加了標(biāo)志國(guó)民黨內(nèi)寧、粵、滬三派“統(tǒng)一”的四屆一中全會(huì)開(kāi)幕式后,便倉(cāng)促往赴浙江奉化故里。繼蔣介石之后,行政院副院長(zhǎng)、財(cái)政部長(zhǎng)兼中央銀行總裁宋子文、外交部長(zhǎng)顧維鈞、實(shí)業(yè)部長(zhǎng)孔祥熙以及其他政府高官亦陸續(xù)掛冠而去。吊詭的是原先與蔣對(duì)峙的汪精衛(wèi)、胡漢民也各自借口寓居上海和香港。國(guó)民黨四屆一中全會(huì)通過(guò)了政制改組案并改組了國(guó)民政府,由林森出任實(shí)質(zhì)為虛位元首的國(guó)民政府主席,不負(fù)實(shí)際政治責(zé)任,五院分別對(duì)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)負(fù)責(zé)。蔣介石、汪精衛(wèi)、胡漢民雖然都被推為國(guó)民黨中常會(huì)委員,并被指定為中央政治會(huì)議的常務(wù)委員,輪流主持中政會(huì),但三人都不在南京,對(duì)政府運(yùn)作冷眼旁觀。這樣,出任行政院長(zhǎng)的孫科必須率領(lǐng)幾乎是全新的內(nèi)閣成員,勉力應(yīng)對(duì)內(nèi)政外交困局的責(zé)任。

    就在蔣介石宣布下野伊始,日本政府決定向滿洲增派兵力并增撥軍費(fèi),日本關(guān)東軍司令部即以“剿匪”的名義,調(diào)遣主力部隊(duì)進(jìn)逼遼西一帶,并以攻占錦州為首要目標(biāo)。而承擔(dān)守衛(wèi)錦州重任的張學(xué)良,已經(jīng)在12月15日即蔣介石下野同一天辭去了陸海軍副總司令的職位,旋被國(guó)民政府改任為北平綏靖公署主任。在張學(xué)良看來(lái),只要南京國(guó)民政府沒(méi)有明確的對(duì)日抵抗方針和相應(yīng)的部署,東北軍無(wú)法單獨(dú)應(yīng)對(duì)日軍,因此他業(yè)已密令所部:“我軍駐關(guān)外部隊(duì),近當(dāng)日本來(lái)攻錦州,理應(yīng)防御,但如目前政府方針未定,自不能以錦州之軍固守,應(yīng)使撤進(jìn)關(guān)內(nèi)”,并且已經(jīng)確定了灤河、昌河等處為駐地。隨著錦州局勢(shì)告急,國(guó)民黨四屆一中全會(huì)于12月25日通過(guò)了令張學(xué)良應(yīng)付錦州局勢(shì)案,同日國(guó)民政府電令張學(xué)良“對(duì)于日本進(jìn)攻錦州應(yīng)盡力之所能及,積極抵抗”,“仰即積極籌劃自衛(wèi),以固疆圍,并將辦理情形按日呈報(bào)”。在南京方面而言,這算是下令抵抗了,而張學(xué)良即25日當(dāng)天致電南京,稱日軍以兩個(gè)師團(tuán)六個(gè)混成旅團(tuán)的重兵進(jìn)攻錦州,要求南京方面務(wù)必一周內(nèi)調(diào)撥大批槍彈運(yùn)往前線,并調(diào)兵力增援;次日,張學(xué)良再度致電南京,一方面表示“對(duì)錦州必設(shè)法固守”,另一方面指出“日軍傾全國(guó)之力,我僅一隅之師,實(shí)力相較,眾寡懸殊”,要求明示“究應(yīng)如何處理,敬請(qǐng)統(tǒng)籌全局”。12月28日,張學(xué)良進(jìn)一步急電國(guó)民政府主席林森,指出因日軍進(jìn)逼,錦州危急萬(wàn)分,“款彈兩缺,敵如大舉前進(jìn),即舉東北士兵盡數(shù)犧牲,亦難防守”,要求火速撥發(fā)糧款,以濟(jì)眉急。對(duì)于張學(xué)良接連提出的請(qǐng)?jiān)?,?guó)民政府曾先后復(fù)電張學(xué)良“已由府密令財(cái)政、軍政、參謀各部迅即籌發(fā)”,“已分交參謀、軍政兩部核辦”,但實(shí)際上均無(wú)從落實(shí)增援措施;到了錦州及附近的東北軍已經(jīng)開(kāi)始撤入關(guān)內(nèi)之時(shí),12月30日南京國(guó)民政府所能做的也只是又一次電令張學(xué)良“日軍攻錦緊急,無(wú)論如何,必積極抵抗”,“否則外啟友邦之輕視,內(nèi)招人民之責(zé)備,外交因此愈陷絕境”。面對(duì)國(guó)內(nèi)輿論對(duì)錦州局勢(shì)的關(guān)切,新任國(guó)民政府外交部長(zhǎng)的陳友仁對(duì)記者談話時(shí),稱錦州駐軍退入關(guān)內(nèi)一事,過(guò)渡政府不負(fù)責(zé)任,應(yīng)由張學(xué)良負(fù)責(zé),因過(guò)渡政府迭令張學(xué)良堅(jiān)守錦州。對(duì)此,12月31日,東北軍以部分軍官宣言的名義,辯稱東北軍已與攻錦日軍血戰(zhàn)數(shù)日,死傷沉重;同時(shí)指出“自一中全會(huì)開(kāi)會(huì)以后,三次轉(zhuǎn)電中央,請(qǐng)發(fā)彈藥接濟(jì),無(wú)一應(yīng)者,是中央抗日能力,僅一紙電文,數(shù)張標(biāo)語(yǔ)”,“望南方同胞,弗徒以空言作抵抗”。就在南京當(dāng)局和張學(xué)良之間互相推諉的情況下,1932年1月2日,錦州被日軍進(jìn)占。

    錦州失守,各方吁請(qǐng)蔣介石復(fù)出

    蔣介石下野之后短短半個(gè)月里,一方面南京當(dāng)局應(yīng)對(duì)日軍侵華的兇焰并無(wú)有效的具體舉措,另一方面在對(duì)日關(guān)系上也沒(méi)有能夠提出凝聚各方共識(shí)的新的方針政策,這就為蔣介石的復(fù)出創(chuàng)造了條件。在國(guó)民黨四屆一中全會(huì)期間,閻錫山等人曾提出過(guò)一個(gè)“請(qǐng)選拔十萬(wàn)勁旅死守錦州案”,馮玉祥提出過(guò)“組織國(guó)防委員會(huì)武力收復(fù)失地案”,全會(huì)通過(guò)的宣言也談到將采取“一切急迫之有效行動(dòng)”,“將立即召集國(guó)難會(huì)議與國(guó)民救國(guó)會(huì)議,以定救國(guó)之根本方針”。四屆一中全會(huì)結(jié)束后,南京當(dāng)局確定過(guò)對(duì)日方針三項(xiàng):1.信賴國(guó)際公理,防止事態(tài)擴(kuò)大;2.正當(dāng)防衛(wèi),如遇侵犯,則抵拒之;3.將東三省版圖確實(shí)置于國(guó)民政府管理之下,任何時(shí)候不得變更。但這些提案和方針都沒(méi)有來(lái)得及落實(shí),錦州便失守了。

    再就蔣介石本人而言,其辭職本身只是出于內(nèi)外情勢(shì)所迫,絕非決心退出政壇。他在下野通電中宣布辭去的只是“國(guó)民政府主席等本兼各職”,同時(shí)表示:“解職以后,仍當(dāng)本國(guó)民之天職,盡黨員之責(zé)任,捐靡頂踵,同紓國(guó)難,以無(wú)負(fù)于總理之教訓(xùn)?!院笕援?dāng)以解職之身,勉效驅(qū)策?!鄙院螅Y介石還曾致電即將出任行政院長(zhǎng)的孫科,承諾“所有一切難事,弟必盡力為兄排難,決不使兄獨(dú)任其難也”。這些為蔣介石日后對(duì)南京政局發(fā)揮影響力,留下了伏筆。而在國(guó)民黨高層也有人一開(kāi)始就對(duì)蔣被迫下野不以為然。如國(guó)民黨元老吳稚暉在四屆一中全會(huì)發(fā)言時(shí),便稱東北事件“南京絕未賣國(guó),賣國(guó)者另有其人,錦州之危,其咎不在張學(xué)良,咎在某某”,公然為蔣介石解脫,其矛頭直指反蔣的粵系。而在華北應(yīng)對(duì)日軍第一線的張學(xué)良,也不認(rèn)為蔣的下野意味著真正失去掌控能力,依然就“如何善處”錦州危局,電請(qǐng)?jiān)诜罨氖Y介石“賜予最后方針”。一度與蔣介石勢(shì)不兩立的馮玉祥應(yīng)邀趕抵南京出席四屆一中,在全會(huì)完成國(guó)民政府改組后的閉幕大會(huì)上發(fā)表演講,表示要共赴國(guó)難,并希望蔣介石復(fù)出任職。

    1932年1月2日即改組后的國(guó)民政府各主官正式就職后的第二天,錦州失守的消息便傳到南京,國(guó)民黨中政會(huì)舉行緊急會(huì)議,決定由國(guó)民政府主席林森和行政院長(zhǎng)孫科出面,敦請(qǐng)蔣介石速返南京,共商大計(jì)。林森旋以國(guó)民政府主席的身份致電蔣介石、汪精衛(wèi)、胡漢民等人入京。孫科則到上海面見(jiàn)汪精衛(wèi),并向報(bào)界表示:“現(xiàn)在國(guó)家環(huán)境,備極困難,余屢次宣言,必須蔣、汪、胡三先生共同到京主持中樞,始有辦法?!敝皇菍O科沒(méi)有明確談到三巨頭如何共同主持中樞,尤其是如何處理與行政和外交主官的關(guān)系。南京方面其他高層人士也出面呼吁,如馮玉祥曾分別致電蔣、汪、胡,促請(qǐng)立即入京,還派其代表專門(mén)去奉化面見(jiàn)蔣介石。1月12日,在孫科內(nèi)閣中依然出任軍政部長(zhǎng)的何應(yīng)欽與立法院長(zhǎng)張繼一起在奉化促蔣介石入京。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)輿論也普遍希望國(guó)民黨朝野各派捐棄前嫌,共赴國(guó)難。

    蔣介石、汪精衛(wèi)共赴南京

    四屆一中全會(huì)之后,蔣介石與汪精衛(wèi)、胡漢民雖然都不承擔(dān)行政責(zé)任,但作為國(guó)民黨中常會(huì)委員和中政會(huì)常務(wù)委員,并都被選為國(guó)民政府委員,名義上仍然屬于國(guó)民黨中央決策層,有義務(wù)應(yīng)召回南京參與對(duì)日決策的商定。對(duì)于各方催促,蔣、汪、胡的反應(yīng)有所不同。蔣介石最初得悉四屆一中全會(huì)推舉三巨頭為中政會(huì)常委輪流擔(dān)任主席時(shí),曾私下表示絕不參與黨政事務(wù)和與汪、胡共事。隨著錦州失守和國(guó)民政府方面發(fā)出入京邀請(qǐng)之后,蔣介石也表示,如汪、胡能夠入京,則無(wú)不樂(lè)從其后,但又稱南京方面“實(shí)鮮余個(gè)人負(fù)責(zé)之余地,故不得不仍以在野之身,盡個(gè)人職責(zé)”。汪精衛(wèi)1月4日在上海發(fā)表談話,望蔣介石、胡漢民從速入京,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一和共治;但又致電南京國(guó)民黨中央黨部,請(qǐng)辭中常會(huì)和中政會(huì)的常務(wù)委員,這也表明汪對(duì)于四屆一中通過(guò)的國(guó)民政府改組案仍有不滿,其實(shí)質(zhì)是為其復(fù)出而向南京方面要價(jià)。胡漢民起初對(duì)各方的吁請(qǐng)不置可否,待到汪、蔣均對(duì)入京有較積極表示之后,于1月17日復(fù)電汪精衛(wèi),稱需要長(zhǎng)期養(yǎng)?。?8日又致電汪、蔣,聲明暫不入京,“望各矢忠誠(chéng),俾哲生兄等得行使責(zé)任內(nèi)閣之職權(quán),貫徹其政策”。胡漢民明確拒絕赴南京,無(wú)疑是對(duì)蔣、汪入京姿態(tài)潑冷水;如果阻遏不成,汪、蔣入京,胡的態(tài)度是“也不得變動(dòng)行政人事安排和吾黨數(shù)月來(lái)共同確定之政策”。不過(guò),究竟對(duì)日政策持何主張,胡漢民沒(méi)有提及。

    與此同時(shí),上臺(tái)伊始的孫科內(nèi)閣遇到了嚴(yán)重的財(cái)政困難。據(jù)1932年1月中旬孫科向報(bào)界公布,每月財(cái)政實(shí)收不過(guò)600萬(wàn)元,開(kāi)支方面光軍費(fèi)就需要1800萬(wàn)元,政費(fèi)、教育費(fèi)另需400萬(wàn)元,不敷數(shù)達(dá)1600萬(wàn)元,根本無(wú)法維持政府運(yùn)作最低限度所需。國(guó)民政府只能拆東墻補(bǔ)西墻,決定停付國(guó)內(nèi)公債本息,為此激化了與公債主要持有者工商界金融界的矛盾,引起對(duì)南京當(dāng)局強(qiáng)烈不滿,新任上海市市長(zhǎng)吳鐵城奉命向上海金融界商借每月1100萬(wàn)元的臨時(shí)墊款,為期兩個(gè)月,亦被拒絕。財(cái)政部曾致電全國(guó)各稅收機(jī)關(guān),稱“軍政各費(fèi),急于星火”,要求將稅收款項(xiàng)掃數(shù)解交國(guó)庫(kù),但應(yīng)者寥寥。南京國(guó)民政府軍政部甚至發(fā)生了數(shù)十名軍隊(duì)代表索軍餉事件。國(guó)難日甚而財(cái)政窘困之下,孫科本人只得一再央求汪、蔣出面相助。1月17日,蔣介石與汪精衛(wèi)在杭州會(huì)面,初步達(dá)成赴京的共識(shí)。1月18日,蔣、汪以及孫科、張繼、張靜江等5人在杭州會(huì)議,最后確定了蔣、汪共同協(xié)助孫科政府應(yīng)對(duì)難關(guān)。1月19日,汪、蔣聯(lián)名致電胡漢民,再次提議三人“同聚首都,隨時(shí)獻(xiàn)替,較于黨國(guó)有裨益”。同日,孫科也電催胡漢民北上入京。但胡漢民最終選擇了蟄伏港粵,這客觀上也使得稍后蔣、汪合作局面能夠較順當(dāng)?shù)匦纬珊瓦\(yùn)作。

    錦州失守之后,一方面中日問(wèn)題和平解決的希望愈益渺茫,另一方面美國(guó)國(guó)務(wù)院針對(duì)日本的擴(kuò)張?zhí)岢隽恕安怀姓J(rèn)主義”,這就使得南京政府外交當(dāng)局對(duì)日主張明顯趨于強(qiáng)硬,外交部長(zhǎng)陳友仁便明確表示,中國(guó)訴諸國(guó)聯(lián)的方式已經(jīng)無(wú)效,因而主張對(duì)日絕交,借此引起華盛頓九國(guó)公約和凱洛格非戰(zhàn)公約有關(guān)成員國(guó)的注意,使得東北問(wèn)題能夠得到妥善而公正的解決。時(shí)在奉化的蔣介石得知之后,當(dāng)即致電軍政部長(zhǎng)何應(yīng)欽,指出對(duì)日絕交將使中國(guó)處于最大危機(jī),因?yàn)橹袊?guó)如戰(zhàn)而不宣,尚猶可言;如絕交即為宣而不戰(zhàn),卻不能不對(duì)俄復(fù)交,屆時(shí)列強(qiáng)對(duì)我不但不助,而且反而助日,如此則國(guó)必亡。而陳友仁的對(duì)日絕交主張,在南京高層同樣應(yīng)者寥寥,1月15日,國(guó)民黨中政會(huì)特務(wù)委員會(huì)討論對(duì)日方針,沒(méi)有通過(guò)對(duì)日絕交案,只是決議對(duì)日取不妥協(xié)態(tài)度,以保障領(lǐng)土主權(quán)為原則,同時(shí)要求國(guó)聯(lián)對(duì)日實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁。待到1月21日蔣汪抵達(dá)南京之后,旋即發(fā)生了陳友仁、孫科相繼辭職的事件。1月22日,在南京召開(kāi)的國(guó)民黨中央委員談話會(huì)上,陳友仁再度強(qiáng)調(diào)對(duì)日絕交的必要,受到了多數(shù)與會(huì)者的質(zhì)疑,汪精衛(wèi)更表示對(duì)日絕交無(wú)助于解決中日之間的問(wèn)題,蔣介石則稱對(duì)日無(wú)論和戰(zhàn),惟須國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)真正團(tuán)結(jié)。陳友仁因其外交主張未能被南京當(dāng)局采納,即于1月23日離京赴滬,1月24日提出辭呈。1月25日,孫科也離京赴滬,提出辭呈。經(jīng)勸慰無(wú)效,1月28日蔣介石主持國(guó)民黨中政會(huì)議,決定以汪精衛(wèi)繼任行政院長(zhǎng),孫科改任立法院長(zhǎng)。

    對(duì)日政策更張為“一面抵抗、一面交涉”

    在孫科內(nèi)閣遇到重大困難直至無(wú)法維系運(yùn)作時(shí),蔣介石之所以愿意與汪精衛(wèi)共同出面襄助乃至直接擔(dān)當(dāng),不無(wú)試圖扭轉(zhuǎn)此前在蔣胡之爭(zhēng)、寧粵之爭(zhēng)中所處被動(dòng)地位的考慮。在他看來(lái),胡漢民應(yīng)對(duì)近年來(lái)國(guó)民黨內(nèi)部亂象承擔(dān)責(zé)任;尤其是孫科當(dāng)局“決定對(duì)日絕交和停付公債本息,其計(jì)劃以胡(漢民)恐(孫)哲生與余相晤,故為哲生謀此倒行逆施之策”;而胡漢民操縱孫科當(dāng)局的目的,在于“必欲搗毀長(zhǎng)江財(cái)政,破壞全國(guó)外交,使余不能繼起收拾也”?,F(xiàn)在既然孫科當(dāng)局無(wú)法維持下去,且包括國(guó)民政府主席林森和孫科本人以及諸多高層人士出面相請(qǐng),自然是蔣可以考慮出山的機(jī)會(huì)了。按照蔣介石在日記中的說(shuō)法,就是“余為公為私對(duì)國(guó)對(duì)友,對(duì)總理對(duì)舊部,皆不能不出面往救,以盡良知,故決赴京一行”。

    但是,蔣介石決定復(fù)出的考慮之中,確實(shí)也有不同政策主張之爭(zhēng),尤其是與陳友仁提出的對(duì)日絕交主張,有著明顯的分歧,認(rèn)為不應(yīng)絕對(duì)排拒對(duì)日交涉的選擇。1月22日陳友仁的對(duì)日絕交主張被正式否定之后,次日蔣介石與汪精衛(wèi)面商達(dá)成共識(shí),即“對(duì)日問(wèn)題決定緩和,余以政治由哲生主之,黨務(wù)由季新主之,而三人共負(fù)其責(zé)”。蔣在日記更有如下評(píng)議:“陳友仁聲言非對(duì)日絕交與對(duì)俄復(fù)交之外無(wú)辦法,是其主張對(duì)日絕交者即為對(duì)俄復(fù)交之陰謀顯然暴露。陳賊以家國(guó)供犧牲,其肉不足食矣?!逼查_(kāi)對(duì)陳友仁個(gè)人的偏見(jiàn)和攻擊,還是可以看出蔣介石并沒(méi)有因?yàn)檫@次辭職下野,而放棄對(duì)日政策方面的關(guān)切和堅(jiān)持。

    另一方面,九一八事變爆發(fā)之后,蔣介石奉行的“不抵抗主義”導(dǎo)致失地辱國(guó),已經(jīng)走到盡頭,必須有所更張。在1931年10月開(kāi)始的寧粵和平會(huì)議,雖然重點(diǎn)在于各派之間的政治較量和統(tǒng)合,但也在外交政策上達(dá)成妥協(xié),即:由南京中央統(tǒng)一辦理外交;如果日軍進(jìn)攻,應(yīng)該抵抗;不主張對(duì)日宣戰(zhàn);不退出國(guó)聯(lián)。待到11月初國(guó)聯(lián)關(guān)于東北問(wèn)題的最初決議遭日方破壞,局勢(shì)趨于嚴(yán)重,以戴季陶為委員長(zhǎng)的國(guó)民黨中政會(huì)特種外交委員會(huì),就對(duì)日政策提出過(guò)三項(xiàng)建議:1.中國(guó)決不先對(duì)日宣戰(zhàn),2.盡力維持各國(guó)對(duì)我之好感,3.至萬(wàn)不得已時(shí),在軍事上為民意而犧牲,亦所不惜。另一方面需要指出,蔣介石即便在處理東北問(wèn)題提出不抵抗、不直接交涉和訴諸國(guó)聯(lián)的主張之時(shí),也已經(jīng)考慮到一旦發(fā)生日軍進(jìn)攻上海的緊急狀況,中國(guó)軍隊(duì)“應(yīng)當(dāng)正當(dāng)防衛(wèi)”,“我軍應(yīng)以武裝自衛(wèi)可也。”尤其是10月間曾有多艘日本軍艦曾集中于上海,蔣介石即指示時(shí)任上海市長(zhǎng)張群:“日本軍隊(duì)如果至華界挑釁,我軍警應(yīng)預(yù)定一防御線,集中配備,俟其進(jìn)攻,即行抵抗?!笨梢哉f(shuō),在辭職下野之前,蔣介石的對(duì)日政策考慮中,“抵抗”已經(jīng)是發(fā)生極端狀況下的備選之一了。

    至于“一面抵抗、一面交涉”的政策的最初公開(kāi)表述,始見(jiàn)于1931年12月7日《申報(bào)》所刊登的前一天汪精衛(wèi)在上海法租界接見(jiàn)首都各校代表的談話,其中提到:“至于應(yīng)付目前外交辦法,兄弟以為有八個(gè)字‘一面抵抗,一面交涉?!@次日本的舉動(dòng),正如強(qiáng)盜明火打劫一般,我們?nèi)绻鲋鴱?qiáng)盜入室,唯一的方法,便是一面向他迎頭痛擊,一面鳴笛報(bào)警,協(xié)同捉拿。所以兄弟主張,一面要抵抗,而一面仍要交涉。若果能如此做去,不至于絕對(duì)失望的?!碑?dāng)時(shí)上海和平會(huì)議結(jié)束不久,蔣介石下野基本定局,汪自稱即將去南京“共赴國(guó)難”,他發(fā)表“一面抵抗,一面交涉”的主張,即是對(duì)九一八事變以來(lái)蔣介石奉行對(duì)日奉行“不抵抗、不直接交涉”政策的批評(píng),也帶有日后的政策宣示的意味。只是后來(lái)是由孫科出任行政院長(zhǎng),且由持對(duì)日絕交主張的陳友仁擔(dān)任外交部長(zhǎng),汪的這一提法并未引起各方的關(guān)注。而到了1932年初錦州失守、國(guó)聯(lián)調(diào)處無(wú)望,蔣汪就聯(lián)合赴南京達(dá)成一致時(shí),蔣就公開(kāi)表示“余無(wú)特殊之主張,汪先生之主張即為余主張?!贝綄O科突然提出辭職,1月28日蔣介石在日記中記述了與汪密商的情況:“下午往訪季新與之商外交方針,確定一積極抵抗,二準(zhǔn)備交涉,彼即贊同,并有愿任行政院長(zhǎng)之意,余再勸之,彼乃允就,即開(kāi)會(huì)通過(guò)?!币钊?,國(guó)民黨中政會(huì)臨時(shí)決議設(shè)立軍事委員會(huì),蔣介石與馮玉祥、閻錫山、張學(xué)良、李宗仁、陳銘樞為委員,蔣介石實(shí)際上主持軍事委員會(huì)的運(yùn)作。這樣,蔣、汪合作的體制確立起基本框架。在這一體制下,蔣主軍,汪主政。根據(jù)蔣介石的提議,宋子文出任行政院副院長(zhǎng)兼財(cái)政部長(zhǎng),稍后又確定兼任中央銀行總裁。外交方面,在中政會(huì)下設(shè)外交委員,另外羅文干被任命為外交部長(zhǎng)。于是,蔣汪合作體制的內(nèi)政外交均有了專門(mén)主官,行政運(yùn)作得以較快走上軌道。此后近一個(gè)月的時(shí)間里,蔣介石主要以軍事委員會(huì)委員的名義進(jìn)行具體的軍事部署調(diào)度。到了3月初,國(guó)民黨四屆二中全會(huì)通過(guò)了軍事委員會(huì)暫行組織大綱,決定設(shè)軍事委員會(huì)委員長(zhǎng),直接負(fù)責(zé)執(zhí)行軍令事項(xiàng),其職權(quán)大大超出此前的軍事委員會(huì)主席(頒令時(shí)需與軍事委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)共同署名)。根據(jù)國(guó)民黨中政會(huì)提名,國(guó)民政府特任蔣介石為軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)。這樣,蔣、汪合作的體制臻于完成,其運(yùn)作一直持續(xù)到1935年10月底汪精衛(wèi)遇刺后不再擔(dān)任行政院長(zhǎng)。

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