青島市市南區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)的發(fā)展和實(shí)踐

作為青島市政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)總體布局中重要部分，近年來市南區(qū)在各個領(lǐng)域先行先試，在政務(wù)數(shù)據(jù)上互通共享，應(yīng)用政務(wù)大數(shù)據(jù)助力發(fā)展、惠及民生等方面做了有益的探索和實(shí)踐。

青島市市南區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)的發(fā)展和實(shí)踐：2008年，市南區(qū)在全市率先建成了集城市信息收集、指揮調(diào)度和監(jiān)督考核于一體的數(shù)字化城市管理平臺，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)管理城市的初步模式。2012年，出臺了《市南區(qū)智慧城區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，區(qū)域建設(shè)覆蓋人口、法人、空間地理、公關(guān)經(jīng)濟(jì)，公文法規(guī)、行政執(zhí)法、社會誠信等為政府服務(wù)的數(shù)據(jù)庫，5年來共實(shí)施了23個智慧城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，覆蓋了政務(wù)運(yùn)行、民生保障，城市管理和經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)等多個領(lǐng)域。2014年12月，建成了當(dāng)時全市唯一的區(qū)級政務(wù)自有云平臺。2016年起，開放建設(shè)市南區(qū)政務(wù)云大數(shù)據(jù)平臺，將內(nèi)部政務(wù)網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)門戶熱線等平臺整合在一起，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)60個部門、單位和街道辦事處互聯(lián)互通，覆蓋網(wǎng)絡(luò)化管理、綜合執(zhí)法、事中事后的監(jiān)管，以及誠信體系，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)數(shù)據(jù)的共享。

一、目前市南區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、城市治理各領(lǐng)域應(yīng)用取得了一定的成效：一是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。2014年開通審批大廳，讓數(shù)據(jù)庫端口對接共享25個部門、81個事項(xiàng)、312項(xiàng)小項(xiàng)審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上咨詢、預(yù)約、申請、辦理和快遞送達(dá)的一站式審批服務(wù)，部分事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了零跑腿。二是基礎(chǔ)“云教育”平臺。平臺共享共有4381節(jié)課程，實(shí)現(xiàn)了平臺資源對初中、小學(xué)、幼兒園的全覆蓋服務(wù)。三是城市綜合網(wǎng)絡(luò)化管理。將全區(qū)劃分為1035個單元網(wǎng)格或2470個作業(yè)網(wǎng)格，涵蓋了10萬余條信息數(shù)據(jù)，按照舉報、受理、分辦、處置、反饋、結(jié)案、考核、匯總等形成一個閉環(huán)，日均處置各類城市管理事件千余件。四是社會治安綜合治理平臺。平臺按照國際要求，涵蓋社會治安、人口、特殊人群，矛盾糾紛調(diào)處等9大數(shù)據(jù)和33類信息數(shù)據(jù)庫，擴(kuò)展了個性化應(yīng)用模塊，實(shí)現(xiàn)了對社會治安，綜合治理的數(shù)字化動態(tài)管理。

二、在具體實(shí)踐中，市南區(qū)的政務(wù)大數(shù)據(jù)發(fā)展遇到了不少的問題：一是大數(shù)據(jù)意識不強(qiáng)，對大數(shù)據(jù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上的重要性認(rèn)識不足，缺乏頂層設(shè)計，發(fā)展的思路和路徑還不明確；二是平臺建設(shè)滯后，平臺數(shù)量少，在政務(wù)大數(shù)據(jù)的收集、匯總、處理等方面沒有形成有效的機(jī)制；三是人才匱乏，區(qū)域內(nèi)真正能熟練應(yīng)用大數(shù)據(jù)的人才嚴(yán)重不足；四是存在數(shù)據(jù)鴻溝，沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開放平臺，基于保密、安全等原因，大量的數(shù)據(jù)在各自體系內(nèi)獨(dú)立運(yùn)行，數(shù)據(jù)打通存在較大困難；五是應(yīng)用不夠廣泛，目前大數(shù)據(jù)應(yīng)用僅限于部分領(lǐng)域，全方位運(yùn)用大數(shù)據(jù)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生事業(yè)、社會治理等各方面的工作，還需要更多的努力。

三、發(fā)揮政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)發(fā)展惠及民生的重要作用。當(dāng)前大數(shù)據(jù)已經(jīng)在深刻影響著經(jīng)濟(jì)社會各方面，我們將按照青島市打造全國性社會化大數(shù)據(jù)中心的目標(biāo)，落實(shí)好大數(shù)據(jù)發(fā)展“七大工程”，推動大數(shù)據(jù)在各領(lǐng)域深化應(yīng)用，讓大數(shù)據(jù)更好地服務(wù)發(fā)展、惠及民生。

加快建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的“政務(wù)云”大數(shù)據(jù)中心，整合全區(qū)156個系統(tǒng)及數(shù)據(jù)，建立基層管理服務(wù)、綜合執(zhí)法、企業(yè)服務(wù)、財稅管理、民生服務(wù)等大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時、準(zhǔn)確的歸集。在數(shù)據(jù)收集、分析、共享、運(yùn)用等方面制定制度辦法，并推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈的互動發(fā)展。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享，完善區(qū)級人口、法人單位、自然資源、空間地理、經(jīng)濟(jì)信息、市政設(shè)施等基礎(chǔ)信息庫，以及企業(yè)法人、自然人、非企業(yè)法人、電子證照等數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)與國家、省、市駐區(qū)機(jī)構(gòu)的對接，著力填平各部門、單位上下之間、左右之間、平行單位之間的數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、共享共用。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)對政府職能和民生服務(wù)的應(yīng)用，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)對政府職能轉(zhuǎn)變的推動作用，應(yīng)用大數(shù)據(jù)對政府政策實(shí)施綜合分析和效果評價，提升政府決策科學(xué)化水平，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，整合各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)流程互通、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)、服務(wù)事項(xiàng)的一條通辦。

強(qiáng)化大數(shù)據(jù)對政府治理的輔助作用，深化大數(shù)據(jù)在市場監(jiān)管、食品藥品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管、社會治安監(jiān)管等社會治理中的作用，建立各類數(shù)據(jù)模型，強(qiáng)化分析運(yùn)用，提高社會治理各項(xiàng)工作的針對性和有效性；強(qiáng)化大數(shù)據(jù)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持作用，加強(qiáng)市場主體數(shù)據(jù)、涉稅數(shù)據(jù)、統(tǒng)計大數(shù)據(jù)、審計數(shù)據(jù)的整合、共享，分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)和趨勢，強(qiáng)化預(yù)測預(yù)警，為政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供支持；強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在民生服務(wù)的基礎(chǔ)作用，匯集人力資源和社會保障、醫(yī)療健康、交通治理、教育文化、社會救助和幫扶等民生類大數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)了解民意、優(yōu)化配置、豐富內(nèi)容，推動實(shí)現(xiàn)公平、普惠、高效的民生服務(wù)。

本次峰會的主題是“依創(chuàng)新而智變”。市南區(qū)要把創(chuàng)新作為政務(wù)大數(shù)據(jù)發(fā)展的不竭動力，在平臺建設(shè)、資源匯集、數(shù)據(jù)運(yùn)用、開放共享等方面持續(xù)創(chuàng)新，使大數(shù)據(jù)更好地服務(wù)發(fā)展、惠及民生。也懇請各位專家學(xué)者、企業(yè)家們持續(xù)支持、關(guān)心、參與市南區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)，共創(chuàng)大數(shù)據(jù)發(fā)展的美好明天。