以改革創(chuàng)新推動(dòng)河北教育實(shí)現(xiàn)新跨越

■ 省委教育工委書記、省教育廳廳長 劉教民

以改革創(chuàng)新推動(dòng)河北教育實(shí)現(xiàn)新跨越

■ 省委教育工委書記、省教育廳廳長 劉教民

2016年，全省教育系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，緊密結(jié)合河北實(shí)際，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力在促改革上求突破，教育改革發(fā)展取得顯著成就，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

一是突出落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。堅(jiān)持德育為先，能力為重，以人才培養(yǎng)為中心，以提高質(zhì)量為核心，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)學(xué)科統(tǒng)籌，深化課程改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。在全省高校開展了“鑄魂固本、砥礪前行”主題調(diào)研活動(dòng)。創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，打造“四大課堂”，通過課堂教學(xué)、校園文化、新媒體、社會(huì)實(shí)踐等形式推動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦、進(jìn)學(xué)生心靈，為大學(xué)生成長成才提供強(qiáng)大精神給養(yǎng)和思想動(dòng)力。開展高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)和全省優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。陽光體育運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，不斷提高學(xué)生的人文素養(yǎng)、身體素質(zhì)和審美情趣。

二是教育公平取得新進(jìn)展。通過推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實(shí)施全面改薄項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)教育資源向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)傾斜。2016年，全省貧困地區(qū)薄弱學(xué)校改造開工校舍建筑面積301.7萬平方米，竣工校舍建筑面積275萬平方米。通過聯(lián)合校、兼并校、辦分校、新建?！八姆N模式”，縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間差距，擴(kuò)大城區(qū)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源覆蓋面。推進(jìn)普通高中招生改革，全部取消公辦普通高中擇校生招生。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校長交流，實(shí)施“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”，錄用“特崗計(jì)劃”教師5200人，促進(jìn)教師教育資源均衡發(fā)展。推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。支持在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園、改善辦園條件，扶持民辦幼兒園開展普惠性學(xué)前教育。建立起覆蓋學(xué)前教育至研究生教育完整的學(xué)生資助政策體系。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定，妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員子女受教育問題。實(shí)施“三免一助”教育扶貧，惠及貧困學(xué)生4.43萬人。2016年，28個(gè)縣（市、區(qū)）達(dá)到國家規(guī)定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。積極開展“7·21”特大洪災(zāi)受損學(xué)校重建工作，做到秋季按時(shí)開學(xué)、受災(zāi)學(xué)校100%堅(jiān)定，學(xué)生家長100%滿意。

三是教育體系更加完善。構(gòu)建學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職前教育和職后教育有效銜接、民辦教育和公辦教育共同發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，強(qiáng)化產(chǎn)教融合、校企合作，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與，完善多元辦學(xué)機(jī)制，組建30個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)。面向供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成職業(yè)教育300個(gè)省級(jí)骨干專業(yè)和100個(gè)特色專業(yè)建設(shè)。探索實(shí)行中職與普通本科“3+4”分段培養(yǎng)模式，探索校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。整合優(yōu)質(zhì)教育資源，支持有條件的市、縣建設(shè)教育園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“兩集中”（初中向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、高中和職業(yè)中學(xué)向縣城集中）。積極推進(jìn)大學(xué)城、職教城建設(shè)，初步確定以石家莊大學(xué)城、唐山曹妃甸北京國際職教城建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)全省大學(xué)城、職教城建設(shè)。開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作，涉及培訓(xùn)專業(yè)23個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)員近萬人。

四是高等教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)工作，出臺(tái)“雙一流”大學(xué)建設(shè)的實(shí)施意見，支持一層次一流大學(xué)建設(shè)4所、二層次一流建設(shè)大學(xué)8所，支持世界一流學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)、國家一流學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目37個(gè)，省財(cái)政每年支持5億元，連續(xù)支持5年。全省新增17個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心，總數(shù)達(dá)到35個(gè)。推進(jìn)10所本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。遴選了15所高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園作為我省第二批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范園，組織舉辦第二屆河北省“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在燕山大學(xué)成功召開第一屆河北省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)年會(huì)；繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，擇優(yōu)推薦430項(xiàng)申報(bào)2016年國家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目。

五是教育領(lǐng)域綜合改革進(jìn)一步深化。深化辦學(xué)體制改革，推動(dòng)以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同辦學(xué)、公辦與民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。推進(jìn)招生考試制度改革。深入推進(jìn)高校行政管理體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部人事管理和分配制度改革，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)不斷擴(kuò)大并得到落實(shí)。

六是京津冀教育協(xié)作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。積極推動(dòng)京津冀教育互聯(lián)互通，建立溝通協(xié)商、交流合作、資源共享機(jī)制平臺(tái)。簽訂三家對(duì)話、合作框架協(xié)議、職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議、“數(shù)字學(xué)?！苯逃Y源共享協(xié)議、中小學(xué)校長教師培訓(xùn)項(xiàng)目合作協(xié)議等項(xiàng)目，推進(jìn)京津冀三地學(xué)校教師、科研人員進(jìn)修、互訪、兼職等交流合作。緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展中的重大需求，有效整合了43家京津高校、科研院所和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，涉及電子、裝備制造、醫(yī)藥化工、社會(huì)管理等重大領(lǐng)域。

2017年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)河北省第九次黨代會(huì)部署，鞏固發(fā)展“十三五”良好開局，實(shí)現(xiàn)河北教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵一年，全省教育工作將緊緊圍繞習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)河北重要指示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面貫徹黨的教育方針，以改革創(chuàng)新為主線，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平，進(jìn)一步解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，努力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)河北教育發(fā)展的新跨越，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供智力支撐和人才保障。

第一，堅(jiān)持立德樹人，把思想政治工作貫徹教育全過程。

認(rèn)真貫徹落實(shí)全國高校思想政治工作會(huì)議精神，堅(jiān)持把立德樹人作為學(xué)校工作的中心環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全程育人，全方位育人。把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入學(xué)校教育全過程，加強(qiáng)理想信念教育、愛國主義教育、公民道德教育和民族精神教育，建立愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國“三愛”教育長效機(jī)制。加強(qiáng)教育和思想政治理論課建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)課程改革，大中小學(xué)校分層遞進(jìn)、有機(jī)銜接。加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施高校輔導(dǎo)員、中小學(xué)班主任能力提升工程，提高德育隊(duì)伍整體水平。健全和完善德育和思想政治教育工作測(cè)評(píng)長效機(jī)制。全面加強(qiáng)高校黨的建設(shè)和思想政治建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式，提高學(xué)校黨的基層組織做思想政治工作能力。

第二，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，全面提高基礎(chǔ)教育發(fā)展水平。

加快發(fā)展普惠性學(xué)前教育，實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，加強(qiáng)城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦普惠性民辦幼兒園，提升改造農(nóng)村公辦幼兒園，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真貫徹落實(shí)我省統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展實(shí)施意見，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局建設(shè)，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，不斷深化“四種模式”，推廣集團(tuán)化辦學(xué)、名校辦分校、委托管理、學(xué)區(qū)制管理、學(xué)校聯(lián)盟、九年一貫制學(xué)校等辦學(xué)形式。切實(shí)提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，增加城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校寄宿床位，改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”的問題。按照居住證管理要求，簡(jiǎn)化優(yōu)化入學(xué)辦理流程，做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作。完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)機(jī)制。

第三，以“雙一流”建設(shè)為引領(lǐng)，著力提升高等教育質(zhì)量。

主動(dòng)適應(yīng)河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，推動(dòng)本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)，建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，研究制定河北省一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目管理、財(cái)政投入、績效評(píng)價(jià)、人才引進(jìn)等制度，加強(qiáng)“雙一流”建設(shè)的宏觀管理、績效考核和過程性評(píng)價(jià)，到2020年，3所左右大學(xué)達(dá)到或接近國家一流大學(xué)水平，一批學(xué)科進(jìn)入國家一流學(xué)科行列，個(gè)別學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科行列。加大高?？蒲兄С至Χ?，創(chuàng)新組織模式，暢通成果轉(zhuǎn)化渠道，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。整合高等教育優(yōu)質(zhì)資源，開創(chuàng)集約化辦學(xué)模式，重點(diǎn)抓好石家莊大學(xué)城、唐山曹妃甸北京國際職教城建設(shè)，以大學(xué)城、職教城建設(shè)帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長、空間拓展、產(chǎn)業(yè)集聚。其他有條件設(shè)區(qū)市積極開展大學(xué)城、職教城建設(shè)，走以教興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)教城融合的發(fā)展之路。

第四，大力發(fā)展職業(yè)教育，努力構(gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育體系。

實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，建設(shè)一批職業(yè)教育精品學(xué)校、名牌學(xué)校、特色學(xué)校。組織實(shí)施高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。研究出臺(tái)加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)意見，構(gòu)建各層次職業(yè)教育分類實(shí)施和相互銜接，職業(yè)教育與普通教育相互融通的人才培養(yǎng)體系。調(diào)整完善職業(yè)院校區(qū)域布局，科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)，健全專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。整合區(qū)域職業(yè)教育資源，推動(dòng)職教園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)和資源配置，形成分工合理、規(guī)模適當(dāng)、競(jìng)爭(zhēng)有序、契合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育格局。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，把學(xué)科建設(shè)在產(chǎn)業(yè)鏈上，推行校企一體化育人，推進(jìn)“訂單式”培養(yǎng)、工學(xué)交替培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)。推動(dòng)行業(yè)企業(yè)與學(xué)校共建人才培養(yǎng)基地、技術(shù)創(chuàng)新基地、科技服務(wù)基地，努力建設(shè)技術(shù)技能強(qiáng)省。完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)，全力打造河北職業(yè)教育品牌和京津冀技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地。

第五，以師德師風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

建立健全師德建設(shè)長效機(jī)制。健全師德考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德與學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)，弘揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，構(gòu)建多方參與的師德監(jiān)督體系。全面提高教師專業(yè)化水平，加強(qiáng)師范院校教師教育專業(yè)建設(shè)，完善中小學(xué)教師教育體系，推進(jìn)教師教育學(xué)院發(fā)展。加強(qiáng)高校高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)國內(nèi)外高水平杰出人才。全面實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，落實(shí)鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度和生活補(bǔ)助制度，大力表彰優(yōu)秀教師，在全社會(huì)營造尊師重教濃厚氛圍。

第六，開展多層次、多形式交流合作，推進(jìn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展。

服務(wù)于我省“三區(qū)一基地”的功能定位，以承接北京非首都功能疏解和補(bǔ)齊河北教育發(fā)展短板為出發(fā)點(diǎn)，形成區(qū)域統(tǒng)籌、服務(wù)一體、資源共享、合作共贏的教育格局，吸引京津優(yōu)質(zhì)教育資源，提升我省教育發(fā)展整體水平。通過合作辦學(xué)、舉辦分校、對(duì)口幫扶等形式，積極引進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源。通過組建學(xué)校聯(lián)盟、校企合作、合作辦學(xué)、共建高水平實(shí)訓(xùn)基地等形式，深化三地職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研合作，為三地企業(yè)培養(yǎng)高水平技能型人才。通過共建協(xié)同創(chuàng)新中心、創(chuàng)新服務(wù)基地等形式，借力京津優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，提升我省高校學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究和人才培養(yǎng)的能力與水平。