大力推進中國特色社會主義法治文化建設(shè)
——首屆人民法治論壇會議綜述

文//耿振善

大力推進中國特色社會主義法治文化建設(shè)
——首屆人民法治論壇會議綜述

文//耿振善

為深入學(xué)習(xí)貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央的一系列重要會議精神，推進中國法治文化建設(shè)，增強社會主義法治文化軟實力，2017年2月18日，《人民法治》雜志社在北京召開首屆人民法治論壇，會議以“新形勢下的中國法治文化建設(shè)”為主題，對中國法治文化建設(shè)的重大理論問題和實踐問題進行了研討。

中國行為法學(xué)會會長江必新出席會議并作重要講話，江必新指出，新形勢下的中國法治文化建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實意義和長遠的歷史意義。文化有各種類型，有品質(zhì)高低優(yōu)劣之分，只有提煉好、研究好、發(fā)展好相應(yīng)的文化，才能使人類的進步發(fā)展沿著正確的軌道前行。任何制度文明背后都有文化基因和文化支撐，最具生命力的制度形態(tài)一定扎根在深厚的文化土壤中。要實現(xiàn)制度的現(xiàn)代化，沒有文化的現(xiàn)代化是不行的。文化有經(jīng)世致用境界、學(xué)術(shù)境界、藝術(shù)境界、道德境界、人文境界、傳播境界六種境界。經(jīng)世致用境界生化出激發(fā)力，學(xué)術(shù)境界生化出說服力，藝術(shù)境界生化出感染力，道德境界生化出感化力，人文境界生化出熏陶力，傳播境界生化出感召力，這六種力量的聚合，無疑會讓文化產(chǎn)生巨大的影響力和滲透力。沒有高品質(zhì)的法治文化，不可能建成高品質(zhì)的法治國家。

江必新強調(diào)，要開發(fā)和弘揚中國特色社會主義法治文化。要強調(diào)法治文化自信，中國作為一個大國，沒有文化自信，就等于沒有精神脊梁。西方的法治文化并不是唯一類型的法治文化，不能把西方的法治文化當(dāng)成是普世的、唯一的、最優(yōu)秀的或者是未來的必然歸屬。必須建構(gòu)適合于我們國情，與我們傳統(tǒng)文化能夠產(chǎn)生某種合理聯(lián)系的新的法治文化。只有開發(fā)出具有中國特色的社會主義法治文化，才能正確指導(dǎo)、引領(lǐng)中國特色社會主義法治實踐。只有形成具有中國特色的法治話語體系和法治文化，才能夠增加中國在世界上的法治話語權(quán)，才能夠增加國際法治話語體系中的中國元素。

田明海中國行為法學(xué)會副會長兼秘書長中共北京市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察四室主任

中國行為法學(xué)會會長江必新在開幕式上作重要講話

江必新進一步指出，開發(fā)形成中國特色社會主義法治文化需要百煉成鋼、久久為功。要形成獨具特色的法治文化非一日之功，更不可能畢其功于一役，這是一個長期的積淀、篩選、比較、淬煉的過程。形成中國特色社會主義法治文化，一要在解決中國的現(xiàn)實問題上下功夫，二要在探討文化形成和發(fā)展的規(guī)律上下功夫，三要在客觀與理性分析上下功夫，四要在整合與融合上下功夫，五要在轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新上下功夫，六要在歸納與提煉上下功夫。

中國行為法學(xué)會副會長兼秘書長、中共北京市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察四室主任田明海主持開幕式，田明海介紹了與會領(lǐng)導(dǎo)嘉賓，宣布首屆人民法治論壇正式開幕。

在開幕式上，《人民法治》雜志社社長、總編輯陳文斌致書面歡迎詞。陳文斌在歡迎詞中指出，自成立起，《人民法治》雜志社始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持服務(wù)大局，始終堅持為良法善治發(fā)聲、為公平正義張目、為法治中國建言、為中華復(fù)興鼎力的宗旨，始終關(guān)注司法改革，關(guān)注法學(xué)前沿，關(guān)注社會焦點，關(guān)注百姓民生，取得了公檢法司、政府法制辦、紀(jì)委監(jiān)察系統(tǒng)等實務(wù)部門的肯定，也取得了法學(xué)理論界的認(rèn)可。舉辦人民法治論壇，是《人民法治》雜志社響應(yīng)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的一系列重要會議精神，積極履行國家級法治媒體職責(zé)，主動搭建平臺推進法律實務(wù)工作人員與法律科研專家學(xué)者交流互動的一次重要的嘗試，是一次推進法治中國建設(shè)的比較大規(guī)模的具體行動。黨的十八屆四中全會提出“必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化”。這是我們黨首次將“建設(shè)社會主義法治文化”寫入全會決定，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對法治文化建設(shè)的重要性、現(xiàn)實性、規(guī)律性和歷史性的深刻認(rèn)識。《人民法治》雜志社選擇在這個歷史節(jié)點，舉辦首屆人民法治論壇，以“新形勢下的中國法治文化建設(shè)”為主題，就是想種下梧桐樹，引來金鳳凰，以推進繁榮發(fā)展中國特色社會主義法治文化。

胡立勇上海巨如資產(chǎn)管理集團有限公司董事局主席

《人民法治》雜志社戰(zhàn)略合作單位、上海巨如資產(chǎn)管理集團有限公司董事局主席胡立勇在開幕式上致辭。胡立勇指出，作為一家以金融企業(yè)為龍頭，集教育、旅游、能源環(huán)保、養(yǎng)老保健、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、文化傳媒為一體的綜合性、多元化經(jīng)營集團的上海企業(yè)，巨如資產(chǎn)管理有限公司擁有先進的管理理念和專業(yè)人才，展開布局全球資產(chǎn)配置策略，將打造包含私募、公募、保理、互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃、銀行保險、征信、證券交易所全方位金融平臺。巨如集團始終秉持依法治企思想，崇尚法治精神，一直謀求實踐依法治企的發(fā)展精神，這與《人民法治》所崇尚的法治理念高度契合。巨如近年來致力于打造一個充滿誠信合規(guī)的平臺，“合規(guī)”即經(jīng)營活動與法律、規(guī)則和準(zhǔn)則相一致。企業(yè)在學(xué)習(xí)西方法律的過程中，也將能夠借鑒西方法治文化建設(shè)的經(jīng)驗，從而促進中西方法治文化的交流，促進法治建設(shè)的良性發(fā)展。今后，巨如集團也將繼續(xù)加強公司的法治建設(shè)，提高廣大干部員工的法治意識和法治能力，養(yǎng)成依法經(jīng)營、依法管理、依法辦事的良好法治習(xí)慣。同時，不斷豐富企業(yè)法治建設(shè)經(jīng)驗，為《人民法治》和“人民法治論壇”塑造出企業(yè)法治典型案例，用更豐富的形式鼎力支持“人民法治論壇”開展工作。

陳驚天《人民法治》雜志社執(zhí)行總編輯

開幕式結(jié)束后，與會人員合影留念，隨后進入會議主題發(fā)言階段。《人民法治》雜志社執(zhí)行總編輯陳驚天主持第一主題發(fā)言單元，本單元共有六位專家學(xué)者圍繞著會議主題作了精彩發(fā)言。

李德順中國政法大學(xué)終身教授

中國政法大學(xué)終身教授李德順作了題為“以法治文化塑型‘法治中國’”的精彩發(fā)言。李德順首先探討了“法治文化”的概念，李德順指出，“法治文化”最初是從“普法”形式的意義上提出的，用的是“文化”的狹義概念。在廣義上，“法治文化”意味著全社會和全體人民行使權(quán)利，擔(dān)當(dāng)責(zé)任的積極參與，使法治不僅僅是國家治理和社會治理的基本方略，而且成為人民普遍的思維方式和生活方式，人民通過尊法、知法、守法、用法去追求和保障社會的公平正義。“法治文化”是與“人治文化”相對立的一種政治文化類型。盡管“人治文化”或“權(quán)治文化”曾是我國長期的政治文化傳統(tǒng)，但現(xiàn)在已遠遠落后于時代，亟待突破更新，代之以法治文化。李德順隨后探討了法治文化的精神實質(zhì)與核心理念。李德順指出，中國特色社會主義的法治文化，本質(zhì)上是以人民為主體，以追求社會主義的公平正義為核心的文化體系。李德順最后強調(diào)在全面深化改革中打造法治文化。打造法治文化不純粹是一項學(xué)術(shù)理論的探索，它更是一項理論與實踐互動的創(chuàng)新實驗，是與“四個全面”相伴而行的一個內(nèi)在歷史進程，它的目標(biāo)在于為“法治中國”培土澆水、立標(biāo)塑型。

何家弘中國行為法學(xué)會副會長兼法律語言文化研究會會長中國人民大學(xué)證據(jù)學(xué)研究所所長、教授

中國行為法學(xué)會副會長兼法律語言文化研究會會長、中國人民大學(xué)證據(jù)學(xué)研究所所長、教授何家弘作了題為“文學(xué)是傳播法治文化的重要載體”的精彩發(fā)言，從載體角度探討了法治文化的傳播。何家弘指出，我們在法治文化的內(nèi)容層面有需要改進和完善的東西，但是我們更需要認(rèn)真思考載體的問題。一種文化的內(nèi)容再好，沒有恰當(dāng)有效的傳播載體，它也很難在社會中生根，很難發(fā)揮作用。法治應(yīng)該是中國社會的發(fā)展方向，黨的十八屆四中全會明確中國社會的發(fā)展方向就是要建設(shè)社會主義法治國家。法治的發(fā)展應(yīng)該是“自上而下”的，領(lǐng)導(dǎo)者率先垂范，養(yǎng)成尊重憲法、遵守法律規(guī)則的行為習(xí)慣。衡量一個國家的法治發(fā)展水平，主要不是看立法，不是看紙面上的法律，而要看法律實施的狀況。法治行為習(xí)慣的養(yǎng)成需要加強法治文化的建設(shè)，中國要建設(shè)現(xiàn)代法治國家，就需要先進的法治文化。法治文化的傳播需要制度的載體，也需要學(xué)術(shù)的載體。我國的法治文化不發(fā)達，可能有社會傳統(tǒng)的問題，但也有文化傳播載體的問題，包括法治文學(xué)不夠發(fā)達的問題。以后，中國的文化要走出去，中國的法學(xué)要走出去，中國的法治文學(xué)也要走出去。

胡建淼中國行為法學(xué)會副會長兼行政執(zhí)法行為研究會會長國家行政學(xué)院法學(xué)教研部主任、教授

中國行為法學(xué)會副會長兼行政執(zhí)法行為研究會會長、國家行政學(xué)院法學(xué)教研部主任、教授胡建淼作了題為“堅持法治文化自信”的精彩發(fā)言。胡建淼指出，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上提出了道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，“文化自信”的提出非常重要，因為一個國家沒有文化自信，道路自信、理論自信、制度自信就很難做到。法治文化的核心是法治，法治也叫規(guī)則之治。一個國家善于用規(guī)則來調(diào)整人與人之間的關(guān)系，來治理國家，來解決各種糾紛，而且人們遵守這個規(guī)則，可以說這個國家已經(jīng)形成了法治文化。我們現(xiàn)在正處于全面推進依法治國時期，一定要抓好法治文化這個環(huán)節(jié)，只有從官員到百姓真正培育起來一種法治文化，法治中國才真的指日可待，否則會非常遙遠。

莫于川中國人民大學(xué)法學(xué)院教授憲政與行政法治研究中心執(zhí)行主任

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、憲政與行政法治研究中心執(zhí)行主任莫于川作了題為“行政法治文化革新與法治政府建設(shè)——從法律價值觀變化的視角”的精彩發(fā)言。莫于川分別從五個方面闡述了自己的觀點：1.行政法治文化的基本理念、構(gòu)成特征及現(xiàn)實意義；2.法治政府建設(shè)工程對行政法治文化提出更高要求；3.法律價值觀變化是行政法治文化革新的關(guān)鍵內(nèi)涵；4.條理法理論是推進行政法治文化革新的便利抓手；5.高度民主的新行政法是行政法治文化革新的目標(biāo)。莫于川指出，行政法治文化廣泛存在，影響巨大、深厚、深遠。大力推進的行政法治文化革新的基本目標(biāo)就是新行政法，或曰民主行政法。具體表現(xiàn)為九個方面：1.新行政法的本質(zhì)是人本、民主、科學(xué)的行政法；2.新行政法的方略是逐步地走向民主化的行政法；3.新行政法的目標(biāo)是建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府；4.新行政法的特征是有助于形成和諧的政民關(guān)系；5.新行政法的追求是公眾參與管理走向共同治理；6.新行政法的形態(tài)是多元、民主、能動的行政法；7.新行政法的方法是剛?cè)嵯酀亩鄻踊芾矸椒ǎ?.新行政法的品格是既約束公權(quán)力又保護私權(quán)利；9.新行政法的走向是增強民主性實現(xiàn)民主行政法。

周軍浙江省嘉善縣人民政府法制辦主任

浙江省嘉善縣人民政府法制辦主任周軍結(jié)合法治實踐作了題為“揚善治之帆、乘文化之風(fēng)、破發(fā)展之浪——浙江嘉善以善治觀引領(lǐng)法治文化建設(shè)的實踐探索”的精彩發(fā)言。周軍主要從三個方面闡述了對浙江嘉善以善治觀引領(lǐng)法治文化建設(shè)的實踐思考：首先，善治觀是法治新內(nèi)涵在嘉善固有的“善文化”根基上厚植扎根的實踐成果。周軍指出，人民群眾對于法治的期待，并不僅僅單純需要簡單的規(guī)則之治，并不僅僅單純需要穩(wěn)定的、安定的和有秩序的治理，而是渴望內(nèi)容更豐富、層次更高的獲得感、公平正義感和幸福感，這是法治文化回應(yīng)民聲、順應(yīng)民心的根本出發(fā)點和落腳點。其次，善治觀是嘉善縣法治政府與法治社會一體建設(shè)在價值目標(biāo)上的共同取向。善治觀貫穿于政府治理、經(jīng)濟治理、社會治理等各領(lǐng)域的改革和改進，蘊含著善者治理、善意治理、善于治理等多重要義，對于法治政府與法治社會一體建設(shè)具有交互耦合的作用。最后，善治觀是嘉善基層法治文化建設(shè)積健為雄、聚力勃發(fā)的基本脈絡(luò)。基層是法治文化建設(shè)的平臺，又是法治文化建設(shè)的熔爐，既是一種集合，又是一種冶煉。

王運聲《中國法治文化》月刊執(zhí)行總編輯司法行為研究會副會長

《中國法治文化》月刊執(zhí)行總編輯、司法行為研究會副會長王運聲作了題為“認(rèn)知法治文化 感知法治文化”的精彩發(fā)言。王運聲指出，認(rèn)知法治文化實質(zhì)是對法治文化的理性思考，就是透過實踐來如何認(rèn)識法治文化。中國的法治文化必然要求是具有中國特色社會主義的法治文化，指導(dǎo)中國法治建設(shè)的法治文化必須是具有中華民族文化特征和中國本土法律制度特征，是為我國建設(shè)社會主義的政治制度和法律制度服務(wù)的法治文化。我們的法治文化首先是中華傳統(tǒng)文化和中華法律制度融合的產(chǎn)物，同時也是吸收世界法治文化合理內(nèi)核的產(chǎn)物，是中國社會主義革命和社會主義建設(shè)發(fā)展到高級階段，強調(diào)依憲治國、強調(diào)法治思維指導(dǎo)下的行為方式，強調(diào)尊崇法律、遵守社會規(guī)則的全新治國安邦理念所需的法治文化，這種法治文化將給中國增添全新的治國理念，增添法律至上、摒棄人治的新時代的法治文化。對法治文化的感知可以從兩個大的方面來認(rèn)知：一是法治組織的法治建設(shè)狀況和法治行為方式的外在表現(xiàn)形式；二是法治載體的法治建設(shè)和法治文化的傳播途徑和方式。這是我們可以感知法治文化的兩條重要途徑。

單一良《人民法治》雜志社執(zhí)行社長人民法治網(wǎng)總編輯

《人民法治》雜志社執(zhí)行社長、人民法治網(wǎng)總編輯單一良主持第二主題發(fā)言單元，本單元共有七位專家學(xué)者圍繞著會議主題作了精彩發(fā)言。

崔永東華東政法大學(xué)司法學(xué)研究院院長中國法治戰(zhàn)略研究中心常務(wù)副主任

華東政法大學(xué)司法學(xué)研究院院長、中國法治戰(zhàn)略研究中心常務(wù)副主任崔永東作了題為“中國現(xiàn)代法治文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)處理好的幾個問題”的精彩發(fā)言。崔永東主要探討了三個應(yīng)當(dāng)處理好的問題：一是要處理好道德與法律的關(guān)系問題。要建設(shè)現(xiàn)代的法治文化，應(yīng)該繼承傳統(tǒng)文化中有價值的東西，特別是在道德和法律關(guān)系問題上，“德法并用”這樣一種主張在今天仍然有它的現(xiàn)實意義，仍然有它的生命力。道德法律化過程當(dāng)中應(yīng)該強調(diào)一點，不能把過高的道德義務(wù)轉(zhuǎn)化為法律義務(wù)。二是處理好國法與活法之間的關(guān)系問題。國法是國家制定法，活法是社會規(guī)則。國法和活法并重，國家司法和社會司法并重，應(yīng)該成為我們今天的法治戰(zhàn)略。法治并不單純是國法之治，同時還是活法之治，司法也不光是國家司法，還包括社會司法，這兩者的關(guān)系要處理好。三要處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系問題。文化的創(chuàng)新應(yīng)該以繼承為基礎(chǔ)，應(yīng)該以繼承為前提，沒有繼承的創(chuàng)新是無源之水，繼承又不能排斥借鑒、吸收外來文化，所以繼承、借鑒外來文化后有一個綜合的過程，實際上也就是創(chuàng)新的過程。

中國行為法學(xué)會法律服務(wù)行為研究會籌備組負(fù)責(zé)人、中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司法務(wù)總監(jiān)、法律部總經(jīng)理郭衛(wèi)華作了題為“以法治文化建設(shè)推進依法治企”的書面發(fā)言。郭衛(wèi)華從四個方面闡述了法治文化與依法治企。一是法治文化的內(nèi)涵，“法治文化”是指融注在人們心底和行為方式中的法治意識、法治觀念、法治原則、法治精神及其價值追求；是一個法治國度的法律制度、法律組織、法律設(shè)施所具有的文化內(nèi)涵；是人們在日常生活、工作中涉及法治的行為方式。二是法治文化建設(shè)對推進依法治國的重大意義，法治文化是法治社會的精神要素和文化土壤，是建設(shè)社會主義法治國家的重要支柱。在國家層面，法治文化能推進黨的純潔性建設(shè)，引領(lǐng)依法治國的前進；在政府層面，法治文化能提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力和依法辦事能力，加快依法治國的進程；在社會層面，法治文化能增強全民法治觀念，形成推進依法治國的強大合力。三是企業(yè)法治文化在企業(yè)發(fā)展中的重要作用。就企業(yè)自身而言，有助于企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理水平的提高；就企業(yè)與企業(yè)而言，有助于提高企業(yè)的市場競爭力；就企業(yè)與社會而言，有助于企業(yè)社會責(zé)任的實現(xiàn)。四是中國華融以法治文化建設(shè)推進依法治企的有益實踐。中國華融已經(jīng)將“堅持依法治企，打造‘依法合規(guī)、治理科學(xué)、運行規(guī)范、管控有序、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、廉潔高效、發(fā)展穩(wěn)健’的‘法治華融’”寫入了企業(yè)文化讀本，并將其作為中國華融依法合規(guī)發(fā)展的金科玉律。

支振鋒中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員《環(huán)球法律評論》副主編中國廉政研究中心副秘書長

中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員、《環(huán)球法律評論》副主編、中國廉政研究中心副秘書長支振鋒作了題為“法治文化與大國崛起”的精彩發(fā)言。支振鋒指出，文化是更深層、更持久的民族力量，文化也是中國進行法治建設(shè)更加有底蘊、更加有深度的支撐力量。我們講道路自信、制度自信、理論自信，而理論自信來源于理論自覺，理論自覺來源于文化自信?；仡櫲祟惖奈拿魇泛臀幕房梢园l(fā)現(xiàn)，真正對人類產(chǎn)生深刻影響的文化，往往都是有一個非常強大的、有實力的民族或者國家作為載體。文化崛起的根基需要強大的民族和國家力量的支撐。沒有強大的國家，就沒有強大的文化。大國的崛起會支撐一個國家的法治文化和整個法治的崛起。同時，法治文化和法治本身又是大國崛起的重要支撐和保證。從第三世界國家轉(zhuǎn)型和發(fā)展的歷史可以發(fā)現(xiàn)，國家轉(zhuǎn)型非常難，崛起非常難。國家轉(zhuǎn)型不僅需要強大的國家能力，還需要法治文化。法治文化對大國崛起起著保障作用，通過對權(quán)力的制約，通過對權(quán)力濫用的約束，使一個國家具有可持續(xù)的發(fā)展力量。大國崛起和法治文化兩者之間是相互制約、相互保證、相輔相成的關(guān)系。對于中國來講，如果要實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化和國家治理體系治理能力的現(xiàn)代化，需要法治建設(shè)，需要形成良性的法治文化作為保障。

林松濤福建省壽寧縣人民法院院長

福建省壽寧縣人民法院院長林松濤作了題為“落實‘兩創(chuàng)’精神，讓夢龍無訟文化煥發(fā)新活力”的精彩發(fā)言。林松濤指出，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出全面依法治國，既要吸收中華法制的優(yōu)良傳統(tǒng)，也要借鑒世界各國法治的有益做法。如何吸收中華法制的優(yōu)良傳統(tǒng)呢？關(guān)鍵是按照習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的，要大膽實踐，要對民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)進行“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新性發(fā)展”。馮夢龍文化是優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和寶貴的精神財富。據(jù)不完全統(tǒng)計，習(xí)近平同志至少8次點名稱贊馮夢龍，8次引用馮夢龍名言，其中黨的十八大之后點贊5次。壽寧法院與馮夢龍文化始終相伴同行，是馮夢龍文化的挖掘者、繼承者、轉(zhuǎn)化者、宣傳者和受益者，壽寧法院通過目標(biāo)規(guī)劃、內(nèi)涵詮釋、模式轉(zhuǎn)化、品牌運作、宣傳引領(lǐng)等圍繞馮夢龍無訟文化進行“兩創(chuàng)”實踐，取得了收獲。2013年以來，壽寧法院連續(xù)4年實現(xiàn)訴訟案件數(shù)全省最少、萬人訴訟比全省最低。壽寧法院以“三級化訟”為龍頭，逐步形成司法品牌集群效應(yīng)。以馮夢龍文化為內(nèi)容特色的歷史文脈得到了傳承發(fā)展。馮夢龍無訟文化連同法院院訓(xùn)、法院精神，成為凝聚壽寧法院干警精神力量、涵養(yǎng)法官精神品質(zhì)的重要源泉。

朱崇坤中國行為法學(xué)會基礎(chǔ)理論研究會秘書長

中國行為法學(xué)會基礎(chǔ)理論研究會秘書長朱崇坤作了題為“我國法治文化建設(shè)路徑探討”的精彩發(fā)言。朱崇坤指出，實現(xiàn)法治最重要的是首先要在我國建設(shè)以人本主義、平等主義、理性主義、權(quán)利本位論為核心價值觀的現(xiàn)代法治文化。當(dāng)前我們在積極進行制度變革以及制度設(shè)計的同時，更應(yīng)當(dāng)加強現(xiàn)代法治文化建設(shè)，采取綜合措施，改造并揚棄傳統(tǒng)法律文化，建設(shè)并弘揚現(xiàn)代法治文化，潛移默化地改造人們觀念，推進現(xiàn)代法治建設(shè)。一要發(fā)展以民營經(jīng)濟為主的市場經(jīng)濟，建立并夯實法治文化發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。民營經(jīng)濟的發(fā)展能夠培養(yǎng)社會成員的平等及獨立意識，發(fā)展民營經(jīng)濟能夠培養(yǎng)出社會成員的權(quán)利意識，民營經(jīng)濟能夠培養(yǎng)出社會成員理性及制度意識。二要推進公民社會的建立，創(chuàng)造法治文化發(fā)展的社會環(huán)境。為了實現(xiàn)我國公民社會的法治環(huán)境及法治文化，必須要實現(xiàn)“大社會，小政府”。政府要成為服務(wù)型政府，而不應(yīng)當(dāng)成為主導(dǎo)型政府。三要厲行法治，加強法治文化發(fā)展的實踐基礎(chǔ)。國家領(lǐng)導(dǎo)層要率先垂范，立法、執(zhí)法與司法人員要踐行法治，社會成員要積極守法。四要加強法治文化教育與宣傳。法律知識的教育要融入到教育的全過程中，重視大眾媒體的傳播，一方面要嚴(yán)格把握媒體的傳播內(nèi)容，另一方面在電視節(jié)目中應(yīng)建立專門的法制宣傳頻道。

蔣來用中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所廉政建設(shè)與社會評價研究室主任中國廉政研究中心副秘書長

中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所廉政建設(shè)與社會評價研究室主任、中國廉政研究中心副秘書長蔣來用作了題為“新形勢下法治文化建設(shè)的重點”的精彩發(fā)言。蔣來用指出，文化分為三個層次，第一個是精神層面的文化，第二個是制度層面的文化，第三個是器物層面的文化。文化先于個人存在，文化塑造人，文化約束人，好的文化對于人的發(fā)展非常重要。我們需要繼承和傳承優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化，扔掉文化中的糟粕。對此，一要根除不平等觀念。身份不平等問題應(yīng)在封建等級制度廢除后就得到了解決，但不平等的靈魂并沒有隨著所寄生的制度軀殼的消滅而自發(fā)地消亡。只有用“一把尺子”量所有人，強力將法治準(zhǔn)則公正地適用于所有人，才能夯實法治文化建設(shè)的基石。二要約束控制“亂作為”權(quán)力。權(quán)力規(guī)范有效運行是法治社會建立的重要標(biāo)志，無限擴張的權(quán)力要“瘦身減肥”，所有權(quán)力均要受到約束和制約。權(quán)利制約權(quán)力，權(quán)利監(jiān)督權(quán)力，應(yīng)成為權(quán)力運行的新常態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭崇尚法律、執(zhí)行法律、信守法治精神，人民群眾才能守法尊法用法，法治文化才能培育得起、傳揚得開。三要強力扭轉(zhuǎn)“打點”現(xiàn)象。人情是倫理關(guān)系的養(yǎng)分，但不能成為法治社會的基石。要解決“打點”的不良風(fēng)氣，必須打通淤塞的通道，讓“打點”成多余。規(guī)范辦事流程，讓“打點”不經(jīng)濟。建立健全懲處機制，讓“打點”不好過。四要問責(zé)追責(zé)“動真格”。法律法規(guī)執(zhí)行力不強是社會反映強烈的問題，法治體系缺乏健全有效的問責(zé)追責(zé)體系則是重要的“病因”。培育中國特色社會主義法治文化，必須開動問責(zé)追責(zé)的“壓力機”，在問責(zé)上“踩油門”，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，在其位、謀其政、負(fù)其責(zé)。

江偉北京黨建基地研究員北京高校中特理論協(xié)同中心研究員北京市委黨校黨史黨建部副教授

北京黨建基地研究員、北京高校中特理論協(xié)同中心研究員、北京市委黨校黨史黨建部副教授江偉作了題為“中西廉政文化對比與互補”的精彩發(fā)言。江偉指出，廉政文化是廉政建設(shè)與文化建設(shè)共生體，它以廉政為其價值追求、以文化為其主要表現(xiàn)形式。廉政文化有根性，不同的政治生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不同特性的廉政文化。中西文化歷史淵源不同，政治生態(tài)環(huán)境迥異，廉政文化在其運行中表現(xiàn)出不同的文化特征。中國傳統(tǒng)廉政文化中蘊含著令人肅然起敬的積極因素，在后世為政處事中具有傳承價值。中國傳統(tǒng)的廉政文化希望為政者積極向善、為政以德，但這種美好的祈愿一旦離開了規(guī)則的力量，人性向善就易于流于形式，“性善”造就了民眾對權(quán)力制約的“惰性”。中國共產(chǎn)黨繼承了傳統(tǒng)廉政文化的精華，逐步完善了廉政文化的生態(tài)體系。西方反腐體系相信外來約束的力量，期望用外來的強力約束達到監(jiān)管個體自身的目的，因此對自律文化的建設(shè)日漸忽略和柔化，他們?nèi)鄙賹α幕恼軐W(xué)層面的構(gòu)建。中國的廉政文化特征如水，軟約束性強，依據(jù)于人的善知與良知，功在揚善；而西方的廉政文化特征則如火，硬約束性強，依據(jù)于國家的強制力，功在止惡。兩者雖用力方向不同，但共同促進社會發(fā)展。因此中西廉政文化互補將完善和豐富人類廉政文明建設(shè)。

蘇澤林中國行為法學(xué)會副會長兼司法行為研究會會長全國人大法律委員會副主任委員

中國行為法學(xué)會副會長兼司法行為研究會會長、全國人大法律委員會副主任委員蘇澤林作總結(jié)講話。蘇澤林指出，首屆人民法治論壇研究新形勢下的中國法治文化建設(shè)，對于響應(yīng)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的要求和文件精神，弘揚中國特色社會主義法治文化，推進全面法治中國建設(shè)，有著重大的現(xiàn)實意義。蘇澤林肯定了此次會議的成果，蘇澤林指出，發(fā)言的專家學(xué)者主要圍繞法治文化的本體論、方法論、價值論等方面展開了研討和論述。具體表現(xiàn)為三個方面：一是針對法治文化的概念和內(nèi)涵、性質(zhì)與特點等問題展開了深入的研討；二是圍繞法治文化與文學(xué)、藝術(shù)，與管理、治理，與廉政、監(jiān)督，與軟實力提升、文化自信、大國崛起等問題發(fā)表了精彩的演講；三是聚焦新形勢下的中國法治文化建設(shè)的價值和意義、方法和路徑等問題，進行了系統(tǒng)的闡述。今后法治文化建設(shè)的方向是傳承吸收借鑒一切先進文化成果來發(fā)展繁榮中國特色社會主義法治文化，重點是弘揚體現(xiàn)社會主義核心價值觀。一要弄清楚如何才能發(fā)展繁榮中國特色社會主義法治文化，要深入研究中國法治文化建設(shè)的基本范疇和重大問題，為中國法治文化建設(shè)提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。二要處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、中國與西方的關(guān)系，切實提升中國法治文化的影響力和話語權(quán)，增強中國法治文化的軟實力。三要堅持體現(xiàn)社會主義政治特色、社會主義法治原則和社會主義核心價值。四要堅持全方位、高層次和多樣化的建設(shè)路徑。

會議最后，《人民法治》雜志社執(zhí)行社長、人民法治網(wǎng)總編輯單一良宣布會議閉幕，首屆人民法治論壇正式勝利閉幕。

中國行為法學(xué)會會長江必新，中國行為法學(xué)會副會長兼司法行為研究會會長、全國人大法律委員會副主任委員蘇澤林，中國行為法學(xué)會副會長、最高人民法院審判委員會原副部級專職委員、中國女法官協(xié)會會長、最高人民法院咨詢委員會副主任王秀紅，中國行為法學(xué)會副會長、中國人民公安大學(xué)原副校長、教授李文燕，中國政法大學(xué)終身教授李德順，中國行為法學(xué)會副會長兼法律語言文化研究會會長、中國人民大學(xué)證據(jù)學(xué)研究所所長、教授何家弘，中國行為法學(xué)會副會長兼行政執(zhí)法行為研究會會長、國家行政學(xué)院法學(xué)教研部主任、教授胡建淼，中國行為法學(xué)會副會長、中共北京市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察四室主任田明海，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、憲政與行政法治研究中心執(zhí)行主任莫于川，華東政法大學(xué)司法學(xué)研究院院長、中國法治戰(zhàn)略研究中心常務(wù)副主任崔永東，中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所廉政建設(shè)與社會評價研究室主任、中國廉政研究中心副秘書長蔣來用，福建省壽寧縣人民法院院長林松濤，《中國法治文化》月刊執(zhí)行總編輯、司法行為研究會副會長王運聲，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員、《環(huán)球法律評論》副主編、中國廉政研究中心副秘書長支振鋒，浙江省嘉善縣人民政府法制辦主任周軍，中國行為法學(xué)會基礎(chǔ)理論研究會秘書長朱崇坤，北京黨建基地研究員、北京高校中特理論協(xié)同中心研究員、北京市委黨校黨史黨建部副教授江偉，上海巨如資產(chǎn)管理集團有限公司董事局主席胡立勇，巨如集團獨立董事、合規(guī)總監(jiān)任強，巨如集團副總裁費振東，《人民法治》雜志社執(zhí)行社長、人民法治網(wǎng)總編輯單一良，《人民法治》雜志社副社長姜建生，《人民法治》雜志社執(zhí)行總編輯陳驚天，《人民法治》雜志社秘書長、人民法治論壇組委會秘書長陳平，以及來自全國各高等院校、科研機構(gòu)、公檢法司等部門近300余位專家學(xué)者參加了會議。

人民法治論壇是由中國行為法學(xué)會主管、《人民法治》雜志社主辦的高端學(xué)術(shù)論壇，論壇力在關(guān)注法治中國建設(shè)熱點，推進重大法治理論和實踐問題探討，助力法治中國建設(shè)。此次會議為第一屆論壇?！度嗣穹ㄖ巍冯s志社是成立于2014年的國家級綜合性法治類媒體，由中國行為法學(xué)會主管。《人民法治》雜志社以為良法善治發(fā)聲、為公平正義張目、為法治中國建言、為中華復(fù)興鼎力為宗旨，經(jīng)過兩年的發(fā)展，現(xiàn)已形成包括《人民法治》雜志、人民法治網(wǎng)、人民法治論壇、《依法治國的地方實踐》叢書等多種形式在內(nèi)的傳媒體系，具備了一定的社會影響力。