加拿大漁業(yè)近況與中加漁業(yè)合作

陸亞男，程若冰，肖 黎，李勵年

(農(nóng)業(yè)部東海與遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源開發(fā)利用重點(diǎn)實(shí)驗室，中國水產(chǎn)科學(xué)研究院東海水產(chǎn)研究所，上海 200090)

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加拿大漁業(yè)近況與中加漁業(yè)合作

陸亞男，程若冰，肖 黎，李勵年*

(農(nóng)業(yè)部東海與遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源開發(fā)利用重點(diǎn)實(shí)驗室，中國水產(chǎn)科學(xué)研究院東海水產(chǎn)研究所，上海 200090)

加拿大是世界上重要的漁業(yè)生產(chǎn)國，本文根據(jù)加拿大漁業(yè)與海洋部的相關(guān)資料，對加拿大自2007年以來的漁業(yè)生產(chǎn)狀況進(jìn)行了論述與分析，內(nèi)容包括加拿大漁業(yè)的概況及在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，詳述了加拿大海洋捕撈業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、內(nèi)陸漁業(yè)與休閑漁業(yè)、水產(chǎn)品對外貿(mào)易、漁業(yè)管理部門與管理制度。此外，還對中國與加拿大的漁業(yè)合作情況進(jìn)行了探討，以期為國內(nèi)相關(guān)管理部門與漁業(yè)企業(yè)提供參考。

加拿大漁業(yè)； 加拿大漁業(yè)管理制度； 中加漁業(yè)貿(mào)易； 中加漁業(yè)合作

加拿大位于北美洲，東臨大西洋，西瀕太平洋，南部與美國接壤，北部地區(qū)深入北極圈內(nèi)，國土三面臨海，擁有漫長的海岸線(總長度24.3×104km)，國內(nèi)湖泊眾多，河流縱橫，漁業(yè)資源十分豐富，形成了多樣化的漁業(yè)[1]。本文根據(jù)加拿大漁業(yè)與海洋部(Fisheries and Ocean Canada, DFO)的相關(guān)資料*本文所引用的數(shù)據(jù)和信息除特殊標(biāo)注外，均來自于加拿大漁業(yè)與海洋部網(wǎng)站(http://www.dfo-mpo.gc.ca/index-eng.htm)。，對加拿大漁業(yè)概況進(jìn)行了論述分析，對其漁業(yè)管理方式進(jìn)行概要介紹，并對中加漁業(yè)合作情況進(jìn)行了分析，以期為國內(nèi)相關(guān)單位提供參考。

1 加拿大漁業(yè)概況

1.1 發(fā)展?jié)O業(yè)的自然條件

加拿大是世界上擁有最長海岸線的國家之一。200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)(EEZ)面積大約相當(dāng)于加拿大陸地面積的三分之一，大陸架面積93.5×104km2(不包括北冰洋)。加拿大的大西洋沿岸大陸架寬度為350～400海里，多大峽灣和島嶼，由于受西墨西哥暖流和北冰洋寒流的影響，該水域的水溫分為三層，形成了世界上最好的漁場之一。加拿大的海洋漁業(yè)生產(chǎn)主要集中在大西洋沿岸，包括紐芬蘭、拉布拉多、新斯科舍、新布倫瑞克、愛德華王子島和魁北克等地區(qū)，盛產(chǎn)鱈魚、鯡魚、龍蝦、珠雪蟹、扇貝、大馬哈魚、鲆鰈和平鮋等。

加拿大太平洋沿岸多海灣、狹灣和島嶼，有大量的濕地和河口。豐富的初級生產(chǎn)力使沿岸水域成為盛產(chǎn)大馬哈魚、鲆鰈、狗鱈、太平洋鯡及無脊椎動物的大型漁場。但由于大陸架較窄(平均只有70海里)，因此漁業(yè)資源不及東部大西洋沿岸豐富，漁業(yè)生產(chǎn)主要集中于不列顛哥倫比亞和育空地區(qū)。

加拿大境內(nèi)多河流和湖泊。流入北冰洋的河流流域面積占全國面積的一半以上。這些河流湖泊為加拿大內(nèi)陸水域漁業(yè)提供了捕撈基礎(chǔ)。但加拿大的內(nèi)陸捕撈與養(yǎng)殖漁業(yè)發(fā)展均較晚，2014年，其內(nèi)陸捕撈與養(yǎng)殖總產(chǎn)量僅為3.3×104t，僅占加全年漁業(yè)總產(chǎn)量的3%。

1.2 加拿大的漁業(yè)產(chǎn)量

按照區(qū)域劃分，加拿大漁業(yè)可以分為大西洋漁業(yè)、太平洋漁業(yè)、內(nèi)陸淡水漁業(yè)和北極漁業(yè)4個部分。其中，大西洋漁業(yè)的規(guī)模最大，產(chǎn)量約占加拿大漁業(yè)總產(chǎn)量的四分之三；其次為太平洋漁業(yè)和內(nèi)陸淡水漁業(yè)；北極漁業(yè)規(guī)模極小，每年公告的產(chǎn)量只有幾百t。

圖1 2007～2014年加拿大漁業(yè)產(chǎn)量Fig.1 Fishery production of Canada from 2007～2014

加拿大漁業(yè)以海洋捕撈業(yè)為主。2014年加拿大國內(nèi)的漁業(yè)產(chǎn)量為101.1×104t，其中捕撈產(chǎn)量87.7×104t，占87%，全球排名第22位*[2]這一排名以FAO漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)字為依據(jù)。根據(jù)FAO漁業(yè)年報，2014年，加拿大漁業(yè)捕撈量為86.2×104 t,與加拿大漁業(yè)與海洋部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)略有不同。；養(yǎng)殖產(chǎn)量13.4×104t，占13%。

2007～2014年，加拿大捕撈漁業(yè)產(chǎn)量呈現(xiàn)緩慢下降趨勢，養(yǎng)殖產(chǎn)量雖在2014年有所下降，但相對較為平穩(wěn)。從近30年的數(shù)據(jù)觀察，加拿大漁業(yè)總產(chǎn)量在80年代末達(dá)到一個高峰后，整體呈波浪狀逐漸下滑趨勢，而自上世紀(jì)90年代起，養(yǎng)殖產(chǎn)量在加拿大漁業(yè)中所占的比重逐漸上升。到本世紀(jì)，養(yǎng)殖產(chǎn)量占漁業(yè)總產(chǎn)量的比重超過10%，維持在13%～17%左右，并有繼續(xù)上升的趨勢。

1.3 漁業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位

漁業(yè)在加拿大的經(jīng)濟(jì)與社會中具有重要地位，尤其在沿海地區(qū)，漁業(yè)是許多民眾維持生計的主要收入來源。近年來，加拿大漁業(yè)每年為國內(nèi)提供約8萬多個就業(yè)崗位，其中直接從事漁業(yè)捕撈人數(shù)有4.5萬人左右，從事養(yǎng)殖業(yè)約3千人，從事水產(chǎn)品加工的人數(shù)超過3萬人。如果再加上與漁業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)，這一數(shù)字還將大大增加。

另外，由于特殊的地理環(huán)境，加拿大出產(chǎn)的水產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，在國際市場十分暢銷，水產(chǎn)品國際貿(mào)易為加拿大帶來大量的貿(mào)易順差。

2 海洋捕撈業(yè)

2.1 海洋捕撈漁船數(shù)量

2007～2014年加拿大海洋捕撈漁船數(shù)量見表1，其中，約85%的漁船在大西洋海域作業(yè)。與海洋捕撈量逐年減少趨勢相對應(yīng)，近年來加拿大海洋捕撈漁船數(shù)量呈明顯下降趨勢。大西洋海域捕撈漁船數(shù)量從2007年的19 011艘下降到2014年的15 622艘，減少近20%，太平洋海域捕撈漁船數(shù)量則下降超過25%。

表1 2007～2014年加拿大海洋捕撈漁船數(shù)量(單位：艘)Tab.1 Annual numbers of registered sea fishing vessels from 2007～2014 in Canada (unit: ship)

2.2 海洋捕撈的主要種類和產(chǎn)量

加拿大的海洋漁業(yè)資源主要分為三類：底層魚類、中上層魚類和河口區(qū)魚類、甲殼類。底層魚類包括大西洋鱈(Gadusmorhua)、太平洋鱈(G.macrocephalus)、黑線鱈(Melanogrammusaeglefinus)、白長鰭鱈(Urophycistenuis)、平鮋屬(Sebastesspp.)、美洲擬庸鰈(Hippeglossidesplatessoides)、馬舌鰈(Reinhardtiushippoglossoides)、綠青鱈(Pollachusvirens)等。中上層魚類和河口區(qū)魚類包括大西洋鯡(Clupeaharengus)、太平洋鯡(C.pallasi)、毛鱗魚(Mallotusvillous)、鯖(Scomberscombrus)、金槍魚類、白斑角鯊(Squalusacarthias)、鰩(Rajaspp.)、鮭鱒魚類、池沼公魚(Hypomesusolidus)、似鯡白鮭(Coregonusclupeaformis)等。甲殼殼類包括珠雪蟹(Chionoecetesopilio)、美洲龍蝦(Homarusamericanus)、北方長額蝦(Pandalusborealis)、麥哲倫海扇蛤(Placopectenmagellanicus)、北極馬珂蛤(Spisulapolynyma)等。

大西洋漁業(yè)的捕撈種類主要是大西洋鯡魚，還包括蝦類、蛛雪蟹、扇貝等，其中市場價格較高的品種是龍蝦、蟹、蝦、扇貝和格陵蘭大菱鲆。太平洋沿岸的捕撈種類以綠青鱈、黑線鱈、鮭魚、鯡魚、鮋科魚類和其他底層魚類為主，其中野生鮭魚的產(chǎn)值最高。此外，市場價格較高的品種還有大比目魚、象拔蚌、斑蝦和珍寶蟹等。

圖2 加拿大海洋捕撈漁業(yè)產(chǎn)量與產(chǎn)值(2007～2014)Fig. 2 Marine capture fisheries production and output value of Canada (2007～2014)

從圖2可以看出，2007年以來，加拿大底層魚類與中上層魚類的捕撈量緩慢下降，而貝殼類產(chǎn)品則始終維持在較為穩(wěn)定的狀態(tài)(每年約42×104t～45×104t)。盡管加拿大捕撈漁業(yè)總產(chǎn)量逐年降低(見圖1)，但由于近年來貝殼類捕撈產(chǎn)品價格持續(xù)走高，使加拿大捕撈漁業(yè)總產(chǎn)值出現(xiàn)大幅增加，2014年達(dá)到27.8億加元(約合142.8億元人民幣)*文中加元兌人民幣價格均按2017年4月5日加元兌人民幣匯率1∶5.138 3計算，當(dāng)日加元兌美元的匯率為1∶0.746 5，比2007年上升了47%。

3 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)

3.1 水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量與產(chǎn)值

與世界上其它水產(chǎn)養(yǎng)殖大國相比，加拿大的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)起步較晚。加拿大開展水產(chǎn)養(yǎng)殖的最初目的是為了天然漁業(yè)資源的保護(hù)和增殖，直到20世紀(jì)50年代才開始出現(xiàn)商業(yè)性水產(chǎn)養(yǎng)殖。目前，加拿大的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)已發(fā)展為遍布全國各地具有較大規(guī)模的商業(yè)性產(chǎn)業(yè)，直接或間接地向本地和區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。2014年，加拿大水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量為13.4×104t，約占國內(nèi)漁業(yè)總產(chǎn)量的13%。年產(chǎn)值為7.3億加元(約合37.5億元人民幣)，為國內(nèi)提供了3 200多個全職就業(yè)崗位，其中許多水產(chǎn)養(yǎng)殖場位于偏遠(yuǎn)地區(qū)和沿海地區(qū)。

表2 2007～2014年加拿大水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量與產(chǎn)值Tab.2 Production and output value of aquaculture in Canada from 2007～2014

注：表中數(shù)據(jù)包括淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量。加拿大淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量較低，2014年產(chǎn)量在國內(nèi)養(yǎng)殖總產(chǎn)量中約占3%。Note: Data in the table include the output from fresh water aquaculture. The prodution of fresh water aquaculture in Canada is low, accounting for only 3% of the total aquaculture production in 2014

3.2 水產(chǎn)養(yǎng)殖種類與分布

加拿大的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)以海水養(yǎng)殖為主，主要分布在大西洋沿岸和太平洋沿岸。兩個區(qū)域的產(chǎn)量與產(chǎn)值基本相同，西海岸的不列顛哥倫比亞省約占全國養(yǎng)殖產(chǎn)量的51%，東部地區(qū)占45%。水產(chǎn)養(yǎng)殖品種主要有：大西洋鮭、虹鱒、大西洋鱈、庸鰈、牡蠣、扇貝、海膽以及一些淡水魚類。

2014年，加拿大國內(nèi)共有938家水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)，其中大多數(shù)(556家)集中在大西洋沿岸，太平洋沿岸有222家，內(nèi)陸地區(qū)160家。但在產(chǎn)量和產(chǎn)值方面，太平洋沿岸要略高于大西洋地區(qū)。

圖3 加拿大主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種與產(chǎn)量Fig.3 Major species and their prodution of aquaculture in Canada

4 內(nèi)陸漁業(yè)與休閑漁業(yè)

加拿大國內(nèi)湖泊與河流眾多，水資源十分豐富，內(nèi)陸漁業(yè)(包括淡水捕撈和淡水養(yǎng)殖)年產(chǎn)量在3×104t以上。內(nèi)陸水域漁業(yè)生產(chǎn)的主要省份為安大略、曼尼托巴、薩斯略徹溫、阿爾伯塔、魁北克和新不倫瑞克等以及西北地區(qū)。

加拿大內(nèi)陸漁業(yè)主要是湖泊捕撈，2014年產(chǎn)量為2.7×104t，捕撈品種主要是黃鱒(Percaflavescens)、大眼梭鱸(Stizostediumvitreum)、白斑狗魚(Esaxlucius)、鮭形白鮭(Coregonuscluperformis)。作業(yè)漁船既有5～8 m的敞篷漁船，也有25 m長的大型漁船，作業(yè)方式也多種多樣。2014年，內(nèi)陸水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量5 970 t,品種主要有鱸魚，鮭魚等。

休閑漁業(yè)在加拿大有較長的歷史，是一項十分重要的經(jīng)濟(jì)活動，每年約320萬人參加這項活動，其中屬休閑垂釣最為流行。加拿大人酷愛垂釣，他們在休假日喜歡外出旅游或到郊外享受自然風(fēng)光。另外，加拿大內(nèi)陸水域遼闊，漁業(yè)資源豐富，由此吸引了眾多的垂釣愛好者。加拿大的休閑垂釣分為淡水水域垂釣和海上垂釣，絕大多數(shù)休閑垂釣在內(nèi)陸水域(約占95%)，但是在加拿大西部沿海，鮭魚海釣也十分流行。

2010年，加拿大各地休閑漁業(yè)收入為83億加元(約合426億元人民幣)，其中，58億加元(約合298億元人民幣)用于休閑漁業(yè)的投資或耐用品的購買， 25億加元(約合128億元人民幣)被用于與休閑漁業(yè)旅行直接相關(guān)的支出，如運(yùn)輸、食品、住宿、捕魚服務(wù)和捕魚用品等[3]。

5 水產(chǎn)品國際貿(mào)易與國內(nèi)市場

5.1 水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易

加拿大出產(chǎn)的水產(chǎn)品出口到全球130多個國家和地區(qū)，在國際市場上較為暢銷。2016年，加拿大水產(chǎn)品進(jìn)出口總額103.2億加元(約530.3億元人民幣)，其中出口額65.5億加元(約336.6億元人民幣)，進(jìn)口額37.7億加元(約193.7億元人民幣)，水產(chǎn)品國際貿(mào)易順差27.8億加元(約142.8億元人民幣)。美國是加拿大最大的水產(chǎn)品出口市場，占加拿大水產(chǎn)品出口總額的65%左右，其次是中國大陸地區(qū)(12%)、歐盟(8%)、日本(5%)和中國香港(3%)[4]。

表3 2014～2015年加拿大水產(chǎn)品進(jìn)出口品種、數(shù)量與金額Tab.3 Species, volume and sale of aquatic product in the import and export of Canada in 2014～2015

5.2 國內(nèi)水產(chǎn)品消費(fèi)

由于加拿大國土遼闊，人口稀少，雨量充沛，使之成為世界上主要的糧食生產(chǎn)國和出口國。充足的糧食保證了禽畜飼養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，為該國人民提供了充足的肉、禽、蛋、奶類食品。相比之下，水產(chǎn)品消費(fèi)量在食品總消費(fèi)量中所占比例不大。為了打開國內(nèi)水產(chǎn)品市場，加拿大政府多次采取措施，大力推廣食魚運(yùn)動，宣傳水產(chǎn)品對人體健康的益處，使水產(chǎn)品的人均消費(fèi)從1985年的6.5 kg增至2013年的22.6 kg[2]。

6 加拿大的漁業(yè)管理

6.1 管理機(jī)構(gòu)與職能

漁業(yè)與海洋部是加拿大聯(lián)邦政府漁業(yè)和海洋事物的管理機(jī)構(gòu)?？偛吭O(shè)于首都渥太華，并設(shè)有紐芬蘭地區(qū)總局、沿海地區(qū)總局、海灣漁業(yè)管理總局、勞倫琴地區(qū)總局、中部與北冰洋地區(qū)總局、太平洋地區(qū)總局等6個區(qū)域辦事處。在漁業(yè)管理方面，其主要職能包括：漁業(yè)法規(guī)的制定與執(zhí)行；漁業(yè)資源的調(diào)查、研究和評估；漁業(yè)生態(tài)環(huán)境研究與保護(hù)，漁業(yè)資源保護(hù)與增殖；捕撈配額制定與分配，漁船監(jiān)督與管理；漁港管理；國際漁業(yè)談判與協(xié)議簽署；水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督；水產(chǎn)品貿(mào)易與流通管理等。

6.2 海洋捕撈業(yè)管理

加拿大實(shí)行嚴(yán)格的捕撈許可證制度與捕撈配額管理(TAC)制度，對每一種主要經(jīng)濟(jì)魚類都制定了漁業(yè)管理計劃，由專業(yè)的漁業(yè)委員會在資源評估與研究的基礎(chǔ)上設(shè)定可捕量與配額，主要滿足國內(nèi)漁業(yè)捕撈企業(yè)，對外國捕撈企業(yè)，只針對簽署有漁業(yè)協(xié)定的少數(shù)國家和地區(qū)的漁船發(fā)放有限的捕撈許可與配額。

6.2.1 捕撈許可證制度

加拿大對國內(nèi)外漁船實(shí)行嚴(yán)格的漁業(yè)許可證制度，許可證由海洋與漁業(yè)部發(fā)放，征收許可證費(fèi)用，獲得許可證的漁船需在指定時間、指定區(qū)域作業(yè)，對可捕種類、漁具、配額等也有規(guī)定。作業(yè)漁船需按要求提交捕撈日志和作業(yè)記錄。獲得捕撈證的漁船還要按漁船的噸位和作業(yè)時間長短計算捕魚稅，捕魚稅從進(jìn)入加拿大水域當(dāng)天算起到撤離加拿大水域為止。加拿大漁業(yè)與海洋部具有檢查、監(jiān)督捕撈漁船的權(quán)利并具有對違規(guī)漁船的處罰權(quán)。

大多數(shù)捕撈許可證可以轉(zhuǎn)讓，一些大的漁業(yè)公司通常購買他人的許可證來維持生產(chǎn)。近年來加拿大捕撈產(chǎn)量逐漸下降，為了保護(hù)漁業(yè)資源，消化過剩漁船，促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，聯(lián)邦政府采取贖買的方式收回部分許可證。

6.2.2 TAC為主的捕撈配額管理制度

根據(jù)TAC進(jìn)行限額捕撈是加拿大漁業(yè)管理最重要的制度，目前已對100多個捕撈品種實(shí)行TAC。根據(jù)不同情況，TAC為主的限額捕撈可以分為個人配額、個人可轉(zhuǎn)讓配額和企業(yè)配額等幾種。個人配額主要針對太平洋庸鰈魚和大西洋鱈魚等漁種。企業(yè)配額主要針對近海和遠(yuǎn)洋大型漁船。自1970年起，不管是可轉(zhuǎn)讓或不可轉(zhuǎn)讓的個人或船舶配額均已成為加拿大漁業(yè)的管制工具。

為保證TAC制度的有效實(shí)施，海洋與漁業(yè)局通過漁船自主報告、飛機(jī)視察或登船檢查、設(shè)置觀察員、卸貨漁港檢查、加工流通市場的檢查等多個環(huán)節(jié)監(jiān)督捕撈限額的執(zhí)行情況，違規(guī)企業(yè)將面臨嚴(yán)重的處罰。

6.3 水產(chǎn)養(yǎng)殖管理

加拿大水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的管理是由聯(lián)邦政府與省政府和地方政府共同負(fù)責(zé)。近年來，由于捕撈產(chǎn)量的逐漸減少和養(yǎng)殖產(chǎn)量的逐步增加，水產(chǎn)養(yǎng)殖在加拿大漁業(yè)中的地位有所上升。盡管如此，加拿大政府對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展持慎重態(tài)度，既不大力鼓勵，也不采取限制。水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)行養(yǎng)殖許可證制度，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的企業(yè)需同時獲得漁業(yè)與海洋部批準(zhǔn)的養(yǎng)殖許可證和聯(lián)邦或地方土地管理部門批準(zhǔn)的土地使用證，并負(fù)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。

6.4 休閑漁業(yè)管理

商業(yè)性休閑漁業(yè)在加拿大漁業(yè)中具有重要地位。休閑垂釣實(shí)行收費(fèi)制，各州負(fù)責(zé)淡水垂釣許可證的發(fā)放，聯(lián)邦政府漁業(yè)海洋部負(fù)責(zé)海上垂釣許可證的發(fā)放。2000年加拿大僅垂釣許可證收費(fèi)額為60多億加元(約308億元人民幣)[1]。

對于垂釣的品種和所使用的釣具，加拿大同樣有較為嚴(yán)格的規(guī)定。垂釣者必須按照許可證所列的品種、規(guī)格，使用規(guī)定的釣具進(jìn)行垂釣，對于誤捕的非垂釣品種或未達(dá)到垂釣規(guī)格的魚類應(yīng)放回水中，違規(guī)者將面臨嚴(yán)重的處罰。

6.5 水產(chǎn)品加工與進(jìn)出口管理

加拿大實(shí)行嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度。加拿大食品檢驗局(Canadian Food Inspection Agency，CFIA)負(fù)責(zé)加拿大國內(nèi)以及進(jìn)口水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定、質(zhì)量檢驗與監(jiān)督。凡在本國銷售的水產(chǎn)品必須通過本國的檢驗合格后才能上市。對于出口水產(chǎn)品，CFIA同時還負(fù)責(zé)出口水產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗，用于人類消費(fèi)的水產(chǎn)品必須由經(jīng)過認(rèn)證的水產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)，并符合相應(yīng)的加工標(biāo)準(zhǔn)。

加拿大的國際貿(mào)易伙伴通常需要CFIA的認(rèn)證，證明魚和海鮮產(chǎn)品的出口符合加拿大和/或目的國食品安全要求。因此，在簽發(fā)證書之前，CFIA必須保證產(chǎn)品符合進(jìn)口國的要求。CFIA通過審查出口商的食品安全和出口認(rèn)證系統(tǒng)以及這些系統(tǒng)的性能和/或通過檢查產(chǎn)品來確定合規(guī)性。

7 中國與加拿大的漁業(yè)合作

盡管加拿大海域遼闊，漁業(yè)資源豐富，但是在漁業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)資源合作開發(fā)利用方面，中加兩國幾乎未有合作。尤其在漁業(yè)捕撈方面，加拿大除了與周邊國家如美國、格陵蘭、法羅群島等根據(jù)雙邊漁業(yè)協(xié)議合作進(jìn)行捕撈生產(chǎn)以外，不允許其它國家的漁船進(jìn)入本國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和周邊海域從事漁業(yè)捕撈生產(chǎn)。加拿大周邊海域的漁業(yè)資源均受到加拿大漁業(yè)管理部門和區(qū)域性國際漁業(yè)管理組織的嚴(yán)格管控，如大西洋鱈魚、阿拉斯加狹鱈、鯖魚、沙丁魚等。即使在公海海域，其它國家的漁船也無法進(jìn)行捕撈生產(chǎn)。

加拿大與中國的漁業(yè)合作主要集中在商貿(mào)領(lǐng)域，加拿大向中國出口的品種主要是鮭魚、龍蝦、蛤蜊、象拔蚌等，中國向加拿大出口的品種主要是冷凍蝦、冷凍魚塊和其它魚肉制品。近年來雙方水產(chǎn)品貿(mào)易增長較快，尤以加拿大水產(chǎn)品對中國出口增長更為迅速(見圖4)。自2012年起，中國由對加拿大水產(chǎn)貿(mào)易順差轉(zhuǎn)為逆差。2016年，中國向加拿大出口水產(chǎn)品7.4×104t，總值5.4億加元(約27.7億元人民幣)；從加拿大進(jìn)口水產(chǎn)品10.5×104t，總值7.6億加元(約39.1億元人民幣)[4]。2011年9月，加拿大“海王星生物科技有限公司”與中國上?！伴_創(chuàng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司”簽署備忘錄，在中國合資組建一家南極磷蝦加工銷售合資公司，投資總額為3000萬美元，雙方各擁有合資公司50%的股份[5]。2017年2月，加拿大新斯科舍省漁業(yè)水產(chǎn)廳與阿里巴巴集團(tuán)簽訂合作備忘錄共建龍蝦供應(yīng)鏈體系，以期為加拿大龍蝦對華出口提供更好的質(zhì)量保障[6]。當(dāng)前中國電子商務(wù)的迅猛發(fā)展也使得許多加拿大海洋企業(yè)加強(qiáng)與中國貿(mào)易企業(yè)在水產(chǎn)品電子商務(wù)方面的合作[7]?？梢灶A(yù)見，未來加拿大對華漁業(yè)出口仍將維持較快發(fā)展勢頭。

圖4 2008～2016年中國與加拿大水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易Fig.4 Import and export trade of aquatic products between China and Canada in 2008～2016

加拿大政府在海洋和漁業(yè)科技方面的資金投入比較多，國內(nèi)有十多個研究所和多所大專院校從事海洋水文、魚類洄游、魚類種群、海洋生態(tài)、資源管理、環(huán)境保護(hù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及水產(chǎn)品安全等方面的研究，共有專業(yè)研究人員1500多名，并配備有9艘大型調(diào)查船。加拿大在水產(chǎn)品營養(yǎng)分析和海洋生物資源綜合利用方面技術(shù)先進(jìn)，在國際上處于領(lǐng)先水平，與中國在漁業(yè)資源保護(hù)與利用、水產(chǎn)品營養(yǎng)學(xué)研究、水產(chǎn)品加工技術(shù)等方面有過較多合作，并將繼續(xù)在漁業(yè)資源管理等方面展開合作交流[8,9]。

[1] PSRP項目赴加漁業(yè)考察團(tuán). 加拿大漁業(yè)綜合考察報告[J]. 中國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，2002(4)：45-47.

[2] FAO.2014 FAO Yearbook, fishery and aquaculture statistics [R].ISSN 2070-6057.

[3] Fisheries and Oceans Canada.Survey of Recreational Fishing in Canada 2010 [R].

[4] Fisheries and Oceans Canada. Canadian Trade by Major Market and Country [EB/OL].[2017-03-02]. http://www.inter.dfo-mpo.gc.ca/NSR/Report?report_by=1.

[5] 開創(chuàng)國際：關(guān)于子公司上海開創(chuàng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司與加拿大NEPTUNE TECHONOLOGIES & BIORESSOURCES INC.簽署合作備忘錄的公告[EB/OL]. (2011-09-20)[2017-03-02].http://stock.stockstar.com/JI2011092000000045.shtml.

[6] 加拿大新斯科舍省漁業(yè)水產(chǎn)廳與天貓啟動龍蝦高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[EB/OL]. (2017-02-16)[2017-03-02].http://zj.qq.com/a/20170216/036154.htm.

[7] 加拿大海產(chǎn)企業(yè)踴躍試水中國電子商務(wù)市場[EB/OL]. (2015-11-04)[2017-03-02]. http://finance.sina.com.cn/chanjing/cyxw/20151104/014123667989.shtml.

[8] 加拿大漁業(yè)部長訪華推進(jìn)雙方漁業(yè)合作[EB/OL]. (2010-01-12)[2017-03-02]. http://news.163.com/10/0112/18/5SRMIVS9000120GU.html.

[9] 中國水科院開展中美、中加漁業(yè)科技合作，拓展雙方合作領(lǐng)域[EB/OL]. (2015-12-16)[2017-03-02]. http://www.shuichan.cc/news_view-267483.html.

Canadian fishery status and fishery cooperation between China and Canada

LU Ya-nan, CHENG Ruo-bing, XIAO Li, LI Li-nian*

(KeylaboratoryofEastChinaSea&OceanicFisheryResourcesExploitationandUtilization,MinistryofAgriculture,EastChinaSeaFisheriesResearchInstitute,Shanghai200090,China)

Canada is an important fisheries country in the world. Based on the relevant data from the Fisheries and Oceans Canada, the status of Canadian fishery production since 2007 has been summarized and analyzed. In this paper, the general situation of Canadian fisheries and its status in the national economy were introduced, including Canada marine capture fisheries, aquaculture, inland fisheries and recreational fisheries, and their fishery international trade. A brief description of Canadian fisheries administration departments and management systems, as well as the fisheries cooperation between China and Canada were also summarized. It is hoped to be a good reference for Chinese fishery management departments and enterprises.

Canadian fishery；Canadian fishery management；fishery trade between China and Canada; fishery cooperation between China and Canada

2017-03-06

2017-04-07

中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項資金(中國水產(chǎn)科學(xué)研究院東海水產(chǎn)研究所)資助項目(2016Z01-01)

陸亞男(1976-)，女，博士，副研究員，主要從事海洋天然產(chǎn)物化學(xué)與漁業(yè)信息戰(zhàn)略研究。 E-mail:luyn@ecsf.ac.cn

李勵年(1955- )，副研究員，主要從事全球漁業(yè)動態(tài)及漁業(yè)情報信息研究。E-mail: lib@ecsf.ac.cn

2095-3666(2017)02-0138-07

10.13233/j.cnki.fishis.2017.02.009

S 921

A