審計(jì)盛開文明花
——修水縣審計(jì)局推進(jìn)文明單位創(chuàng)建工作紀(jì)實(shí)

■章修杭

審計(jì)盛開文明花
——修水縣審計(jì)局推進(jìn)文明單位創(chuàng)建工作紀(jì)實(shí)

■章修杭

為樹立審計(jì)機(jī)關(guān)的良好形象，推動審計(jì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮審計(jì)在國家治理中的保障作用，修水縣審計(jì)局堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，結(jié)合“兩學(xué)一做”和縣委、縣政府開展的“改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率”活動，把創(chuàng)建文明單位作為重中之重的工作來抓。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任

成立由黃祝華局長任組長的“修水縣審計(jì)局創(chuàng)建文明單位活動領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案，建立目標(biāo)責(zé)任制，形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各業(yè)務(wù)股室經(jīng)常抓，層層落實(shí)的工作局面，做到年初有計(jì)劃安排、年中有督促落實(shí)、年終有檢查考評，職責(zé)明確，責(zé)任到人，措施到位，在全局上下形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。

局班子率先垂范，身先士卒，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)審計(jì)工作改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)扶貧、新農(nóng)村建設(shè)幫扶、招商引資等各項(xiàng)工作。班子成員做到勤政廉政、敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)揮集體的智慧和力量，重大事項(xiàng)經(jīng)過集體研究決定，堅(jiān)持說好了再干，千方百計(jì)改善干部職工的工作和生活條件，幫助干部職工解決實(shí)際困難，保質(zhì)保量完成省審計(jì)廳、市審計(jì)局以及縣委、縣人大、縣政府交給的各項(xiàng)任務(wù)。

二、銳意改革開拓創(chuàng)新

——監(jiān)督職能：恪盡職守突出“四個重點(diǎn)”

傾心盡力，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)呈現(xiàn)新的亮點(diǎn)。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是國家審計(jì)永恒的主題，近年來，該局不斷加大對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)力度，進(jìn)一步深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，從預(yù)算的編制到執(zhí)行以及加強(qiáng)財(cái)政管理方面都提出了針對性的審計(jì)意見，《審計(jì)結(jié)果報告》引起了被審計(jì)單位的重視，《審計(jì)工作報告》也得到了縣人大的肯定。

扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)取得新成績。該局堅(jiān)持以“加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約”和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確的政績觀為目標(biāo)，不斷深化部門單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的力度。2015年至2016年，共完成縣委組織部委托的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目80個，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的全覆蓋。

精心組織，專項(xiàng)資金審計(jì)取得新成效。2015年至2016年，完成專項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目14個。先后對城鎮(zhèn)保障性安居工程、水庫移民后期扶助資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持資金、縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)村沼氣建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)項(xiàng)目資金管理情況、潯陽區(qū)醫(yī)保資金、竹坪鄉(xiāng)南圳新區(qū)征地拆遷資金、婺桃公路改造建設(shè)資金、2013年至2014年沼氣項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)局農(nóng)技推廣資金和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜項(xiàng)目資金進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，取得了很好的效果。2015年年實(shí)施的移民扶貧專項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目，得到縣領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，縣政府以文件形式下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，要求認(rèn)真進(jìn)行整改。

創(chuàng)新理念，固定資產(chǎn)投資審計(jì)登上新臺階。固定投資審計(jì)項(xiàng)目上體現(xiàn)三個堅(jiān)持：堅(jiān)持全面審計(jì)與重點(diǎn)審計(jì)相結(jié)合、堅(jiān)持工程造價審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合、堅(jiān)持內(nèi)部專職審計(jì)人員與外聘專業(yè)審計(jì)人員相結(jié)合。較好地解決了固定資產(chǎn)投資審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)人員少的問題，有效地推進(jìn)了固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作。

——隊(duì)伍建設(shè)：以人為本開展“四項(xiàng)教育”

按照“政治過硬，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明”的目標(biāo)，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”專項(xiàng)教育活動，開展“四項(xiàng)教育”（理想信念，黨的宗旨，認(rèn)真履職，廉潔自律）活動，不斷提高班子和全局干部的綜合素質(zhì)。朝著“建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績”的目標(biāo)推進(jìn)。

建立務(wù)實(shí)的學(xué)習(xí)機(jī)制。為大力打造“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)和“學(xué)習(xí)型”隊(duì)伍，積極營造“人人學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的氛圍。用制度引導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、以機(jī)制促干部學(xué)習(xí)、用目標(biāo)激勵干部學(xué)習(xí)，采取組織集中學(xué)習(xí)、召開會議討論等靈活多樣的形式，深入學(xué)習(xí)十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，提高審計(jì)局班子和干部的理論素質(zhì)。

同時，局班子把廉政建設(shè)作為審計(jì)工作的生命線來抓，制定了一系列的廉政舉措。要求審計(jì)人員做到的，班子成員率先做到。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)局班子和干部的免疫能力，實(shí)行審計(jì)人員廉潔從審情況反饋活動，健全和完善審計(jì)人員廉政檔案。2015年至2016年，全局從領(lǐng)導(dǎo)到干部每個人均就黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)寫出書面承諾，簽訂禁賭承諾書。局領(lǐng)導(dǎo)身體力行，率先垂范，無論是下單位審計(jì)、招商引資上項(xiàng)目建設(shè)、掛鄉(xiāng)包村、還是扶貧攻堅(jiān)，均由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，親力親為，深入一線，參與和協(xié)調(diào)好各項(xiàng)工作，避免了“拍腦袋”和“一言堂”的現(xiàn)象。

——創(chuàng)新發(fā)展：健全機(jī)制推進(jìn)機(jī)關(guān)面貌轉(zhuǎn)變

該局想方設(shè)法為一線審計(jì)人員服務(wù)，把班子成員的年終評先指標(biāo)讓給一線干部，待遇向一線傾斜。把干部的冷暖放在心上。加強(qiáng)軟硬件設(shè)施投入，2015年底，該局在縣委、縣政府關(guān)心下投資近200萬元對審計(jì)局大院進(jìn)行整治和建設(shè)工作。職工食堂已建好投入運(yùn)行，解決了公車改革后干部上、下班不方便的問題，改善了干部生活待遇。藍(lán)球場、羽毛球場、場地硬化及車位鋪設(shè)已完成。為豐富職工物質(zhì)和文化生活創(chuàng)造了良好的環(huán)境，局機(jī)關(guān)面貌已煥然一新，為創(chuàng)建文明單位打下了扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。投入20萬元購置了辦公自動化軟件設(shè)備，進(jìn)一步提高辦公自動化水平。

該局先后制定、健全和完善了審計(jì)業(yè)務(wù)管理和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等18項(xiàng)制度，形成了工作有標(biāo)準(zhǔn)，做事有規(guī)則，管事有規(guī)章，辦事講程序，干事講效率，考核講績效的運(yùn)行機(jī)制。

該局緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作中心，把縣委、縣人大、縣政府和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題列入審計(jì)重點(diǎn)，注重從體制、機(jī)制、制度層面揭示問題、提出建議。加大對基層侵害群眾利益腐敗問題和不正之風(fēng)的查處力度，2016年向國稅部門移送處理案件2起，向縣紀(jì)委移送處理案件1起，向公安機(jī)關(guān)移送處理案件1起（潯陽區(qū)醫(yī)療保險基金審計(jì)），縣人民醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)項(xiàng)目獲省廳優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目表彰（其中移送國稅處理案件追繳稅收180萬元）。

三、統(tǒng)籌兼顧齊頭并進(jìn)

1.加強(qiáng)黨建，狠抓兩個文明建設(shè)。

（1）按照縣委關(guān)于加強(qiáng)組織工作的有關(guān)文件精神，局黨組高度重視，多次專門召開會議專題研究黨建工作，按照“圍繞黨建抓審計(jì)，抓好黨建促審計(jì)”的總體思路，訂立黨建工作計(jì)劃，抓好黨員活動室建設(shè)工作，健全和完善黨員“三會一課”制度等各項(xiàng)制度，在“七·一”期間，采取聘請黨校老師上黨課、開展黨員一日捐活動等多種形式慶祝黨的生日，豐富黨員的文化生活，同時，還組織黨員到掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)慰問特困黨員。

（2）努力抓好機(jī)關(guān)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，訂立工作方案，成立兩個文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大力推進(jìn)公民道德建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)，加強(qiáng)對干部子女在校中小學(xué)生德育教育工作，進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，教育他們從小養(yǎng)成文明習(xí)慣，當(dāng)文明學(xué)生，做文明市民。本單位干部職工子女無違法犯罪行為。該局連續(xù)三屆（2004年～2005年度、2006年～2007年度、2008～2009年度）榮獲市“文明單位”光榮稱號。

2.局黨組和班子高度重視思想建設(shè)。制訂工作方案，做到工作有部署，定期檢查落實(shí)，每年不少于4次召開會議專題研究思想政治工作和精神文明建設(shè)工作，要求全局干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策和業(yè)務(wù)知識，深入領(lǐng)會習(xí)這平總書記系列重要講話的精神實(shí)質(zhì)，將干部學(xué)習(xí)情況列入年度目標(biāo)管理考評工作當(dāng)中。

3.成立信息報道隊(duì)伍，由一名副職領(lǐng)導(dǎo)分管此項(xiàng)工作，制訂上稿獎勵辦法并落實(shí)到位，較好地完成了各級新聞報道任務(wù)，縣委、縣政府下達(dá)該局的各項(xiàng)中心工作和其他重大活動能及時、準(zhǔn)確宣傳報道，按時完成了重點(diǎn)黨報黨刊征訂任務(wù)。建立信息報道考評機(jī)制，出臺《新聞、信息、審計(jì)宣傳報道》上稿獎勵辦法，堅(jiān)持定期向縣委宣傳部等部門報送信息，并將信息報道列入年度目標(biāo)管理考評，作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

4.開展《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》教育實(shí)踐活動，廣泛開展理想信念教育，大力弘揚(yáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀。利用多種形式大力宣傳社會主義核心價值，樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，使其深入人心。

5.扎實(shí)開展文明城市創(chuàng)建活動。按照縣創(chuàng)建辦的統(tǒng)一部署，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室，負(fù)責(zé)日常的創(chuàng)建工作。建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，把創(chuàng)建工作擺上重要的位置。一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，對創(chuàng)建工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自布置，親自督促檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級抓一級。本單位干部職工無違反城市管理規(guī)定的人和事。積極配合社區(qū)開展創(chuàng)建文明單位、和諧機(jī)關(guān)和文明樓院、文明家庭、做文明市民系列活動，有95%以上的干部職工家庭被評為文明家庭。

6.切實(shí)抓好計(jì)劃生育工作。積極配合縣人口和計(jì)生委搞好該局的計(jì)劃生育宣傳教育工作，提倡晚婚晚育，少生優(yōu)生，按要求做好育齡婦女的環(huán)孕檢工作，該局無一例違反計(jì)劃生育的事件發(fā)生。

7.大力加強(qiáng)社會治安綜合治理。該局對社會治安綜合治理工作做到常抓不懈，警鐘長鳴。多年來，班子團(tuán)結(jié)一致，把穩(wěn)定作為壓倒一切的大事來抓，做到苗頭早發(fā)現(xiàn)、問題早解決。廣泛開展禁賭、禁毒、反對邪教和封建迷信等宣傳活動，政治局面穩(wěn)定，社會秩序良好，無違反社會治安案件和上訪事件發(fā)生。

修水縣審計(jì)局的創(chuàng)建工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣文明委的大力支特下，經(jīng)過全局干部的共同努力，取得了令人滿意的成績，2015年完成審計(jì)項(xiàng)目56個，占市、縣任務(wù)50個的112%。審計(jì)查明違紀(jì)違規(guī)金額55472萬元，完成固投審計(jì)項(xiàng)目440個，節(jié)約工程資金5395.22萬元；2016年完成審計(jì)項(xiàng)目56個，占市、縣任務(wù)50個的112%，審計(jì)查明違紀(jì)違規(guī)金額34951.88萬元，完成固投審計(jì)項(xiàng)目341個，節(jié)約工程資金4770萬元。向國稅部門移送處理案件2起，向縣紀(jì)委移送處理案件1起，向公安機(jī)關(guān)移送處理案件1起（潯陽區(qū)醫(yī)療保險基金審計(jì)），縣人民醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)項(xiàng)目獲省廳優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目表彰（其中移送國稅處理案件追繳稅收180萬元）。近幾年來，先后被縣委縣政府評為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作先進(jìn)單位、扶貧工作先進(jìn)單位、新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作先進(jìn)單位、社會治安綜合治理先進(jìn)單位、計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位、節(jié)能減排工作先進(jìn)單位。

雖然取得了一定的成績，但離上級的要求還存在很大的差距。文明單位創(chuàng)建工作在修水縣審計(jì)局不是“一陣風(fēng)”，而是“四季春”；絕非“雨過地皮濕”“風(fēng)過草抬頭”，而是內(nèi)化于心，外化于行。修水縣審計(jì)局將把成績化作推動創(chuàng)建工作的動力，將文明單位創(chuàng)建工作扛在肩上，抓在手上，落實(shí)在行動上，為修水爭得三省九縣龍頭地位作出新貢獻(xiàn)。

（作者單位：修水縣審計(jì)局）