做好基層審計(jì)工作的幾點(diǎn)思考

■危志鋼

做好基層審計(jì)工作的幾點(diǎn)思考

■危志鋼

縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)是國(guó)家最基層的審計(jì)機(jī)關(guān)，由于其面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、管理體制都與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)有很大的區(qū)別，同時(shí)個(gè)體之間的情況又千差萬(wàn)別，因此縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)如何提高審計(jì)質(zhì)量不僅具有十分重要的意義，也是一個(gè)值得探討的課題。筆者認(rèn)為，縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要使工作卓有成效，必須做到“四個(gè)三”。

一、提升“三種意識(shí)”，明晰審計(jì)工作定位

1.工作安排上強(qiáng)化“大局意識(shí)”。審計(jì)工作要主動(dòng)融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，以黨政和群眾需求作為確定審計(jì)主題、選擇審計(jì)項(xiàng)目的根本標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)審計(jì)工作服務(wù)黨政的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。要更多地關(guān)注影響大、涉及面廣、帶有普遍性或傾向性的重大問(wèn)題，關(guān)注體制機(jī)制制度層面的問(wèn)題，發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能和在國(guó)家治理中的作用。

2.履行職責(zé)時(shí)強(qiáng)化“責(zé)任意識(shí)”。審計(jì)人員要立足本職崗位，切實(shí)履行審計(jì)職責(zé)，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的事業(yè)心和責(zé)任感，時(shí)刻保持昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，特別要把促進(jìn)審計(jì)事業(yè)發(fā)展、提高服務(wù)大局水平的任務(wù)記在心上，不負(fù)重托，勇?lián)?zé)任，不斷提升審計(jì)成果質(zhì)量，努力打造審計(jì)“精品”項(xiàng)目。

3.工作思路上強(qiáng)化“績(jī)效意識(shí)”。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，改變?yōu)閷徲?jì)而審計(jì)的觀念，對(duì)于具體審計(jì)項(xiàng)目，要從完善制度、改進(jìn)管理、提高效益、促進(jìn)發(fā)展的高度，分析原因、提出建議、督促整改，切實(shí)提高審計(jì)監(jiān)督的服務(wù)層次和服務(wù)水平。同時(shí)注重提升成效，充分利用審計(jì)報(bào)告、信息綜合反映審計(jì)工作成果，推動(dòng)審計(jì)工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展大局、拓展審計(jì)事業(yè)發(fā)展空間。

二、做好“三項(xiàng)工作”，提升審計(jì)整體質(zhì)量

1.搞好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。執(zhí)行審計(jì)是國(guó)家審計(jì)的永恒主題，縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)牢牢抓住把握這一主題。在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)庫(kù)以及重要預(yù)算執(zhí)行單位的審計(jì)。通過(guò)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)促進(jìn)財(cái)政管理的民主化和透明化，分析研判財(cái)政資金的使用效益，為同級(jí)政府科學(xué)、合理、民主管理財(cái)政提供建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

2.搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。基層審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅要審查責(zé)任人所在單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況，同時(shí)要注重對(duì)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)決策情況、經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況、內(nèi)部管理情況、廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查，從而使審計(jì)工作在同級(jí)黨委和政府經(jīng)濟(jì)工作中發(fā)揮參謀助手作用。

3.搞好政府投資審計(jì)。政府投資事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老百姓的切身利益，體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)懷和溫暖。基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)將政府投資審計(jì)作為審計(jì)機(jī)關(guān)一項(xiàng)相當(dāng)重要的工作來(lái)抓，通過(guò)抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)民生項(xiàng)目的工程管理、造價(jià)、財(cái)務(wù)、效益、質(zhì)量審計(jì)，了解各種專項(xiàng)資金的計(jì)劃安排是否合理，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步是否發(fā)揮了預(yù)期作用，向各級(jí)政府特別是上級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)提出地方審計(jì)機(jī)關(guān)有建設(shè)性的意見(jiàn)，促進(jìn)政府投資發(fā)揮最大的效益。

三、做到“三個(gè)突出”，打造審計(jì)鐵軍

1.審計(jì)理念突出“新”。用改革創(chuàng)新的精神謀劃推進(jìn)審計(jì)工作，系統(tǒng)研判新時(shí)期審計(jì)工作領(lǐng)域、職能、作用的變革變化，正確把握審計(jì)全覆蓋與抓重點(diǎn)的關(guān)系，科學(xué)合理安排審計(jì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效的審計(jì)全覆蓋。

2.審計(jì)業(yè)務(wù)突出“精”。牢固樹(shù)立“今天的質(zhì)量就是明天的責(zé)任”意識(shí)，加強(qiáng)審計(jì)工作規(guī)范化和制度化建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，層層把好審計(jì)質(zhì)量關(guān)，推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)精細(xì)化管理。

3.隊(duì)伍建設(shè)突出“優(yōu)”。以建設(shè)學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型、創(chuàng)先型、廉潔型、和諧型的“六型”審計(jì)機(jī)關(guān)為目標(biāo)，營(yíng)造富有審計(jì)特色的機(jī)關(guān)文化氛圍，全面提升審計(jì)人員素質(zhì)，引導(dǎo)和激發(fā)審計(jì)干部把精力用在想事業(yè)、干事業(yè)、干成事業(yè)上。

四、強(qiáng)化“三個(gè)作用”，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能

1.做“反四風(fēng)”的堅(jiān)決捍衛(wèi)者。充分發(fā)揮審計(jì)部門(mén)“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”、“反腐猛士”作用，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處各種經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)行為，做“反四風(fēng)”的堅(jiān)決捍衛(wèi)者。

2.做“反四風(fēng)”的堅(jiān)決推動(dòng)者。結(jié)合年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)、政府投資、民生工程等領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的揭示和查處，助力“反四風(fēng)”深入開(kāi)展。

3.做“反四風(fēng)”的堅(jiān)定踐行者。打鐵還需自身硬，堅(jiān)持身體力行，嚴(yán)于律己，不斷加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì)提高，在思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、審計(jì)公信、機(jī)關(guān)管理、社會(huì)影響等方面取得實(shí)質(zhì)性效果，做“反四風(fēng)”的堅(jiān)定踐行者。

（作者單位：南昌縣審計(jì)局）