互聯(lián)網實名制時代來了！

金金

習近平總書記指出，沒有網絡安全就沒有國家安全。近年來，我國網絡治理立法進程大大加快，而今，開始進入查漏補缺、不斷精細的新階段。《互聯(lián)網跟帖評論服務管理規(guī)定》和《互聯(lián)網論壇社區(qū)服務管理規(guī)定》的出臺與實施，預示著與網民日常行為最頻繁但是一直缺乏響應制度的領域之一——跟帖評論，也進入有章可依的規(guī)制階段。

自10月1日起，備受網民關注的《互聯(lián)網跟帖評論服務管理規(guī)定》和《互聯(lián)網論壇社區(qū)服務管理規(guī)定》開始施行了。明確注冊用戶需“后臺實名”，否則不得跟帖評論、發(fā)布信息。同時相關從業(yè)人員不得為謀取不正當利益或基于錯誤價值取向有選擇地刪除、推薦跟帖評論，不得利用軟件、雇傭商業(yè)機構及人員等方式散布信息。

在網絡的高度發(fā)展和智能手機的普遍使用下，很多互聯(lián)網論壇社區(qū)平臺一直保持著較高活躍度，為廣大網民分享信息內容、討論興趣話題提供了便利。互聯(lián)網論壇中的跟帖評論服務，為網民提供了發(fā)表意見、表達觀點、互動交流、輿論監(jiān)督的廣闊舞臺——或長篇大論，或三言兩語，乃至一句話、一個詞、一個表情，都可以對大事小情發(fā)表自己的意見、表明自己的觀點，這是時代發(fā)展的進步，也是現(xiàn)代社會公民基本權利的體現(xiàn)。

然而，網民身份的虛擬性給網絡空間治理和良好網絡生態(tài)建設提出了巨大挑戰(zhàn)。惡意辱罵、誹謗造謠、冒名發(fā)帖、信息詐騙……尤其在當下互聯(lián)網自媒體時代，幾乎所有的網絡謠言、網絡詐騙和不實信息都與非實名賬號的使用有關。不法分子利用虛假賬號散播謠言、買賣信息、詐騙錢財，嚴重擾亂了網絡空間發(fā)展秩序，阻礙了網絡誠信體系建設和法制化進程，影響著我國互聯(lián)網經濟的發(fā)展。以網絡謠言為例，“蝦頭里面有兩條白線，其實是白色寄生蟲”“廣州10月21日外地牌限行”，這些涉及食品安全、交通信息等領域的謠言，不僅增加了辟謠的成本，更是干擾了民眾生活。因此，進一步推進和宣傳互聯(lián)網用戶身份注冊實名制對凈化虛擬的網絡空間、維護網民合法權益、追查不法行為，大有裨益。

中國通信業(yè)知名觀察家項立剛表示，原來的互聯(lián)網，只是滿足信息高速度、自由、無障礙的傳輸。但現(xiàn)在的手機、電腦不僅能滿足傳輸信息，還能滿足人們生活上的多種需求，如訂餐、網購、打車、就醫(yī)、理財，等等。網絡消費時代，互聯(lián)網已經讓網絡消費和網絡交易成為人們的生活必需品。網絡作為社會服務平臺，已經和人們的生活息息相關，實名制會有利于社會服務的有效開展。不論是出于自我安全保護，還是享受社會便利生活服務，實名制已經是網絡空間作為社會服務平臺的重要基礎，對于每個用戶來說，實名制是公民的一項義務，也是權利。

其實，我國對于互聯(lián)網用戶實名制的倡導和規(guī)定由來已久。2002年，清華大學新聞學教授李希光首提禁止匿名上網；2008年，國家工業(yè)和信息化部答復網絡實名制立法提案，明確表示“實現(xiàn)有限網絡實名制管理”將是未來互聯(lián)網健康發(fā)展的方向；2012年，全國人大常委會通過《關于加強網絡信息保護的決定》，規(guī)定用戶辦理入網手續(xù)應提供真實身份信息；2013年，國務院辦公廳下發(fā)《關于實施<國務院機構改革和職能轉變方案>任務分工的通知》，提出要在2014年6月底前出臺并實施信息網絡實名登記制度；2015年，中央網信辦正式出臺《互聯(lián)網用戶賬號名稱管理規(guī)定》，全面落實網絡用戶實名制；2017年6月1日正式施行的《中華人民共和國網絡安全法》規(guī)定，網絡運營者為用戶辦理網絡接入、域名注冊服務，辦理固定電話、移動電話等入網手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務，應當要求用戶提供真實身份信息。2017年8月25日，國家網信辦發(fā)布了《互聯(lián)網跟帖評論服務管理規(guī)定》和《互聯(lián)網論壇社區(qū)服務管理規(guī)定》，至此，“網絡實名制”的呼聲終于塵埃落定。

截至今年6月，中國網民規(guī)模已達7.51億，占全球網民總數的五分之一。互聯(lián)網普及率為54.3%，比全球平均水平高4.6個百分點?？梢哉f，我國已經成為網絡大國。

習近平總書記曾說：“網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。”《互聯(lián)網跟帖評論服務管理規(guī)定》和《互聯(lián)網論壇社區(qū)服務管理規(guī)定》的出臺與實施，為凈化網絡空間提供了強有力的支撐。

在全面推進依法治國的今天，依法依規(guī)治理互聯(lián)網既是互聯(lián)網治理能力現(xiàn)代化、法治化的應有之義，也有助于提高互聯(lián)網發(fā)帖留言服務管理的規(guī)范化、科學化水平。而在互聯(lián)網時代，我們在享有自由權利的同時，也應當承擔起捍衛(wèi)秩序的義務。

“網絡安全為人民，網絡安全靠人民”，這是今年網絡安全宣傳周的主題，讓我們共同參與，共筑網絡安全防線，努力促進互聯(lián)網經濟的有序健康發(fā)展。