寧夏企業(yè)技術(shù)中心運行現(xiàn)狀及創(chuàng)新成效績效評價分析研究

萬娜

摘要：企業(yè)建立的技術(shù)創(chuàng)新中心對于促進企業(yè)科研與生產(chǎn)的結(jié)臺，提高企業(yè)的研究與開發(fā)能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化具有重要意義。該文章對企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)運行情況、完成效果、組織管理以及經(jīng)濟效益等方面進行績效評價，并提出了存在的問題和建議，為企業(yè)技術(shù)中心的健康發(fā)展提供了有力支撐。

關(guān)鍵詞：企業(yè)技術(shù)中心；績效評價；創(chuàng)新

中圖分類號：F062 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-02

一、寧夏企業(yè)技術(shù)中心評價的意義

企業(yè)技術(shù)中心作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的主體和保障，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，很大程度上反映出企業(yè)技術(shù)研發(fā)實力水平。對各企業(yè)技術(shù)中心進行評價，考查其建設(shè)、運行情況，可以及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，對于管理和決策部門制定相關(guān)政策，完善企業(yè)技術(shù)中心管理，促進我區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升和技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)發(fā)展具有重要的理論和實踐意義。本文結(jié)合自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心和國家級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)、運行實際情況，進行了績效評價分析研究。

二、企業(yè)技術(shù)中心評價方法與內(nèi)容

本次研究將評價范圍選定為我區(qū)53家自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心和12家國家級企業(yè)技術(shù)中心2013至2014年的運行績效，并對自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心和國家級企業(yè)技術(shù)中心采用了不同的評價指標(biāo)體系。

根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》，結(jié)合我區(qū)企業(yè)技術(shù)中心的實際情況，研究制定了定量和定性指評價體系。定量評價指標(biāo)體系包括科技活動投入、科技活動經(jīng)濟效益等3個一級指標(biāo)及7個二級指標(biāo)和21個三級指標(biāo)；定性評價指標(biāo)體系包括創(chuàng)新戰(zhàn)略與研究方向、研究開發(fā)活動與效果等5個一級指標(biāo)及15個二級指標(biāo)。定量評價打分結(jié)果由被評技術(shù)中心的相關(guān)數(shù)據(jù)信息通過定量評價程序得出，定性評價打分結(jié)果由評價咨詢專家的評分計算得出，最后績效評價綜合得分有定量指標(biāo)和定性指標(biāo)的總得分各按50%合計產(chǎn)生。國家級企業(yè)技術(shù)中心按《國家認定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》中的評價指標(biāo)體系進行評級，該指標(biāo)體系以定量評價的形式計分。本研究根據(jù)該評價指標(biāo)體系的權(quán)重、基本要求和行業(yè)設(shè)計了技術(shù)程序，評價得分由被評技術(shù)中心的相關(guān)數(shù)據(jù)信息通過計算程序產(chǎn)生。

評價實施過程中，對自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心和國家企業(yè)技術(shù)中心采取了相同的評價程序和方法：首先系統(tǒng)梳理、分析研究各技術(shù)中心提交的評價信息表、自評價工作總結(jié)、相關(guān)附件等信息，列出需要進行補充收集、核實的資料與數(shù)據(jù)及問題調(diào)查清單；遴選了相關(guān)行業(yè)專家組成評價小組，對各技術(shù)中心進行現(xiàn)場考査、聽取匯報、質(zhì)詢交流，核實和補充評價證據(jù)信息及數(shù)據(jù)，并進行定性指標(biāo)評價打分，總結(jié)簡要評價意見。

三、績效評價結(jié)果

53家自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心中，有3家企業(yè)由于各種原因未參加評價，實際參加評價的有50家技術(shù)中心。通過評價結(jié)果為1家技術(shù)中心的績效評價等級為“優(yōu)秀”，占總數(shù)的2%；48家技術(shù)中心的評價等級為“合格”，占總數(shù)的96%；1家技術(shù)中心的評價等級為“不合格”，占總數(shù)的2%。從綜合評價得分看，總分在90分以上的有1家，占2%；80—90分之間的有17家，占34%；70—80分（不含80分）之間的有24家，占48%；60—70分（不含70分）之間的有7家，占14%；60分以下的有1家，占2%。

12家國家級企業(yè)技術(shù)中心，有4家技術(shù)中心績效評價等級為“優(yōu)秀”，占總數(shù)的33.3%；8家技術(shù)中心績效綜合評價等級為“合格”，占總數(shù)的66.7%。

四、績效評價結(jié)果分析

通過評價，反映了我區(qū)企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)和運行情況總體良好，技術(shù)中心在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心地位與組織保障作用得到加強，在企業(yè)重大、關(guān)鍵及前瞻性技術(shù)項目的開發(fā)、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化等方面做出了重要貢獻。企業(yè)科技投入水平提升，自主創(chuàng)新能力增強，取得了較顯著的創(chuàng)新成效，有效地支撐了我區(qū)企業(yè)的發(fā)展。

1.科技投入水平明顯提高

兩年間，50家自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心共投入科技經(jīng)費42.3億元，占銷售收入比重平均為4.0%，科技經(jīng)費投入水平較2011-2012年明顯提高。其中26家企業(yè)的科技活動經(jīng)費支出占產(chǎn)品銷售收入的比重超過5%；12家企業(yè)在3%-5%之間；在3%以下的有12家?？萍蓟顒尤藛T平均數(shù)為6275人，占企業(yè)職工平均總數(shù)的10.2%，比以往有明顯增長。

兩年間，12家國家級企業(yè)技術(shù)中心共投入科技經(jīng)費22.5億元，占銷售收入比重平均為3.8%，其中7家企業(yè)超過5%；4家在3%-5%之間；投入水平有明顯提高。

2.自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出水平大幅度提升

參與評價的50家自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心兩年內(nèi)申請受理專利445項，其中發(fā)明專利244項，發(fā)明專利申請受理量占55%；專利授權(quán)436項，其中發(fā)明專利授權(quán)90項，占全部專利授權(quán)量的21%；主持或參與制定國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)69項。自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心的專利、標(biāo)準(zhǔn)等自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出數(shù)量增加，產(chǎn)出質(zhì)量提高，產(chǎn)出水平大幅度提升，一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域獲得了突破。

12家國家級企業(yè)技術(shù)中心共申請專利468項，其中發(fā)明專利290項，占申請量的62%；主持或參與制定國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)49項。國家級企業(yè)技術(shù)中心不但自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出水平提高，而且在一些關(guān)鍵技術(shù)上取得了突破，獲得了國家級獎勵及部委的表彰等。

3.技術(shù)創(chuàng)新取得了較顯著的經(jīng)濟效益

技術(shù)中心在新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮了積極作用，為企業(yè)取得了較顯著的經(jīng)濟效益：50家自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心新產(chǎn)品的平均銷售收入占產(chǎn)品銷售收入的比重平均達到27.9%，新產(chǎn)品利潤占產(chǎn)品利潤平均為24.5%；12家國家級企業(yè)技術(shù)中心的新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入的平均比重達到28.5%，新產(chǎn)品利潤占產(chǎn)品利潤平均為55.6%；在市場環(huán)境不利的影響下，新產(chǎn)品開發(fā)成為企業(yè)的重要經(jīng)濟增長點，為企業(yè)生存和發(fā)展提供了支撐。

五、問題與建議

1.高級技術(shù)人才缺乏狀況仍然存在，激勵機制有待完善

50家自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心高級職稱技術(shù)人員數(shù)量占中心固定人員數(shù)量的平均比重為0.3%，12家國家級企業(yè)技術(shù)中心高級職稱技術(shù)人員及博士的數(shù)量占企業(yè)研發(fā)人員的平均比重為0.4%，高級技術(shù)人員所占比例較低，表明我區(qū)技術(shù)中心高級技術(shù)人才缺乏的情況依然存在。在人員培訓(xùn)和人才激勵方面，兩年中，50家自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心的人員培訓(xùn)費占中心人員總收入的平均比重為0.1%，人員平均收入是企業(yè)人員平均收入的1.3倍；12家國家級企業(yè)技術(shù)中心人員培訓(xùn)費占中心人員總收入的平均比重為0.5%，說明大多數(shù)企業(yè)在技術(shù)人員培訓(xùn)中投入不足，人才激勵機制建設(shè)不完善。建議加大技術(shù)人員培訓(xùn)、培訓(xùn)投入，提高中心的整體技術(shù)水平和研發(fā)能力；引進和培養(yǎng)技術(shù)帶頭人，建立和完善創(chuàng)新激勵機制，切實落實已制訂的技術(shù)創(chuàng)新獎勵制度，激發(fā)技術(shù)人員的創(chuàng)新積極性。

2.部分技術(shù)中心的目標(biāo)定位不明確，機構(gòu)建設(shè)需要加強

通過評價發(fā)現(xiàn)，部分技術(shù)中心的目標(biāo)定位不明確，組織架構(gòu)不清晰，缺乏統(tǒng)籌和組織協(xié)調(diào)能力，沒有充分發(fā)揮支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的作用。建議進一步明確和細化其定位和研發(fā)方向，完善組織架構(gòu)，整合技術(shù)力量，加強中心的能力建設(shè)，充分發(fā)揮在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的核心作用。

3.部分技術(shù)中心的條件建設(shè)投入不足，研發(fā)設(shè)備有待充實

部分自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心的條件建設(shè)投入不足，檢測、實驗儀器設(shè)備比較陳舊、技術(shù)水平低，配套性較差，尤其是產(chǎn)品實驗和開發(fā)設(shè)備短缺，不能滿足技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新的需求。建議加大研發(fā)條件建設(shè)的投入，提升新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)的能力與水平。

作者簡介：萬 娜（1982-），女，寧夏中衛(wèi)人，助理研究員，主要從事科技咨詢與評估研究。