解析油氣田地面建設(shè)工程造價控制中的問題及對策

王曉會

摘要：工程造價是影響工程質(zhì)量好壞、成本高低的重要因素，近年來，我國油氣田地面建設(shè)速度持續(xù)加快，油氣田地面建設(shè)工程工程造價控制與管理也成為業(yè)界關(guān)注的重點。文章結(jié)合油氣田地面建設(shè)工程造價控制中存在的問題，提出了解決相關(guān)問題的對策，希望能對油氣田地面建設(shè)工程造價控制有所幫助。

關(guān)鍵詞：油氣田；地面建設(shè)工程；造價控制；對策

中圖分類號：TU723.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-01

工程造價指工程的建造價格，工程造價事關(guān)工程質(zhì)量和施工效益。油氣田地面建設(shè)工程具有投資大、周期長等特點，做好油氣田地面建設(shè)工程造價控制工作尤其重要。為此，許多油氣田地面建設(shè)工程都就造價控制工作給予了高度重視，但是，一些油氣田地面建設(shè)工程在造價控制方面始終存在許多亟待解決的問題，這不得不引起我們的關(guān)注。

一、油氣田地面建設(shè)工程造價控制中存在的問題

1.設(shè)計估算造價控制環(huán)節(jié)銜接不暢

長期以來，我國油氣田地面建設(shè)工程投資管理采用的都是以預(yù)算、概算、估算、結(jié)算為主的分段編制方式。在設(shè)計階段，設(shè)計單位主要負(fù)責(zé)施工設(shè)計圖初步概算和預(yù)算，設(shè)計單位可能會對投資估算、設(shè)計概算等有一個全面的掌握，但是，在這一階段，其他設(shè)計單位一般都不參與工程建設(shè)項目結(jié)算、竣工決算工作.這樣一來，工程造價控制環(huán)節(jié)就被人為割裂開來，造價控制各環(huán)節(jié)也難以實現(xiàn)良好銜接。工程造價控制各環(huán)節(jié)銜接不緊密，必然會削弱造價控制的效力，造成不必要的浪費。但是，許多油氣田地面建設(shè)項目投資方和設(shè)計單位至今仍沒有認(rèn)識到這一問題的嚴(yán)重性。

2.招投標(biāo)階段的工程造價控制不力

在油氣田地面建設(shè)工程招投標(biāo)過程中，一些建設(shè)單位為了奪標(biāo)，會利用僧多粥少的現(xiàn)象，故意壓低、不斷降低成本報價，力求以最低的價格中標(biāo)。這種無視工程建設(shè)造價實際需要直接“造假”的做法，使得工程造價嚴(yán)重失真。并且，這些單位中標(biāo)后，為了追求更高的經(jīng)濟效益，他們可能會一味壓縮成本，變更方案技術(shù)，或者想方設(shè)法增加現(xiàn)場簽證，偷工減料，以次充好，這樣不僅會影響工程質(zhì)量，加大工程質(zhì)量和安全隱患，還會影響工程的實用功能和經(jīng)濟效益。

3.施工階段的造價控制不合理

雖說各階段的工程造價控制都會對投資產(chǎn)生影響，但是，施工階段始終是工程造價控制的重心，相對來說，施工階段的工程造價控制難度也更大。在施工階段，一些施工單位為了早日完工，都會私自更改設(shè)計，在相關(guān)環(huán)節(jié)還會忽視技術(shù)要求，加班加點搶進度、趕工期。在設(shè)備材料購置和分配上，一些施工組織方采用的還是老方法，從而導(dǎo)致大量的機械和人工浪費。加上許多施工單位在造價控制上缺乏科學(xué)合理的目標(biāo)，所以，油氣田地面建設(shè)工程造價在施工階段經(jīng)常會因價格過高、人為干擾因素過多而失去控制。

二、解決油氣田地面建設(shè)工程造價控制問題的對策

1.重視設(shè)計階段的造價控制

油氣田地面建設(shè)工程設(shè)計階段由初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩部分組成。要想避免因為對工程造價控制不重視而引起的失誤和浪費，設(shè)計單位要改變過去那種重技術(shù)、輕經(jīng)濟的思想，推行限額設(shè)計，加強設(shè)計變更管理，將設(shè)計程序各階段都納入到造價控制范疇，并將各部門銜接起來，使造價控制貫穿初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計的全過程，要求設(shè)計人員將各專業(yè)分塊限額，投資分解，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價實現(xiàn)設(shè)計效益最大化。設(shè)計人員則要將油氣田地面建設(shè)技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合起來，對設(shè)計技術(shù)方案進行科學(xué)論證，從運行費用現(xiàn)值動態(tài)方面就施工方案進行比選優(yōu)化，以節(jié)省工程投資，避免浪費。這就要求設(shè)計人員與經(jīng)濟部門的經(jīng)紀(jì)人員加強交流和溝通，對設(shè)計方案進行動態(tài)分析評價，盡量選用與油氣田地面建設(shè)需要最適宜的方案。如果要進行設(shè)計變更，盡量將變更時間提前，盡量避免后期變更可能引發(fā)的需要重新購置材料和設(shè)備等問題，以減少施工浪費和損失。

2.加大招投標(biāo)階段的造價控制力度

建設(shè)單位在招投標(biāo)階段造價控制管理中負(fù)有重要責(zé)任。在招投標(biāo)階段，油氣田建筑單位要就擬建的工程發(fā)布通告，用法定方式吸引更多的承包單位參加競爭，同時嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度，合理確定工程造價。有關(guān)部門還要堅持公平公開原則，對建筑單位招投標(biāo)過程和行為進行監(jiān)督和約束。確切來說，有關(guān)部門要采取有效措施，提高標(biāo)的編制質(zhì)量，并對評標(biāo)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，禁止有關(guān)方出現(xiàn)壓標(biāo)、低價搶標(biāo)現(xiàn)象。然后，禁止招標(biāo)人投機倒把，利用承包單位、施工單位急于中標(biāo)的心理，私下要求他們壓價或提出墊資施工等條件，避免給工程帶來不必要的損失。在標(biāo)的確定上，建筑單位盡量本著互利共贏原則，合理低價中標(biāo)基礎(chǔ)，同時就投標(biāo)單位的資質(zhì)和信譽、施工能力和業(yè)績等進行全面考察和評定，盡量與那些既能降低工程造價成本又能保證工程質(zhì)量的單位合作。

3.科學(xué)施工，嚴(yán)格控制工程造價

雖然油氣田地面建設(shè)工程施工階段的工程造價控制難度較大，但是這并不是說它沒有可控性。施工單位在這一階段，要根據(jù)油氣田建設(shè)工程特點，明確工程造價控制目標(biāo)，加強施工過程中的材料、設(shè)計變更和項目整體管理，以確保工程造價控制沿著正常軌道前進。具體來說，工程總體造價控制的重點是避免工期延誤、提高建筑質(zhì)量。在施工節(jié)點控制上，建筑單位要制定科學(xué)合理的工程造價控制目標(biāo)，就工程造價實際值和目標(biāo)值進行對比分析，找出兩者之間的偏差，采取有效措施消除兩者之間的差距。材料價格、供應(yīng)和購置是影響工程施工進度和成本的重要因素，施工單位既要嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，還要將材料價格控制在最低水平線上，以降低建筑成本，確保施工質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，就施工方案、技術(shù)進行對比分析，選擇最佳施工方案，降低工程造價。關(guān)于設(shè)計變更，建設(shè)單位要規(guī)范設(shè)計變更程序，明確設(shè)計變更流程，還要要求設(shè)計單位、設(shè)計人員嚴(yán)格按照變更規(guī)范來工作，如設(shè)計變更要及時提交申請審批，要經(jīng)建設(shè)單位同意后實施。

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