社會治理視角下環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障分析

孫竹

摘要：近幾年來，我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，但與此同時弱勢群體基本權(quán)益難以保障的問題較為嚴(yán)峻，其中環(huán)衛(wèi)工人在社會建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但是這一群體權(quán)益保障工作仍需進步?；谶@一情況，本文從社會治理視角作為出發(fā)點，對環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障中存在的問題進行分析，并且在此基礎(chǔ)上提出了解決問題的途徑，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)引起社會廣泛關(guān)注，加強政府財政支持力度，并且提升環(huán)衛(wèi)工人自身維權(quán)意識與能力等。

關(guān)鍵詞：社會治理；環(huán)衛(wèi)工人；權(quán)益保障

中圖分類號：D412.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-01

前言

環(huán)衛(wèi)工作是現(xiàn)代化城市建設(shè)中的重要一環(huán)，為城市發(fā)展做出了突出的貢獻。但與此不相符的是環(huán)衛(wèi)工人應(yīng)有權(quán)益無法得到保障，社會大眾對于環(huán)衛(wèi)工人缺乏應(yīng)有的尊重，同時存在工作時間過長、基本工資低于平均收入、福利待遇差等現(xiàn)象，更加嚴(yán)重的是環(huán)衛(wèi)作業(yè)過程中出現(xiàn)交通事故、被毆打等事件時有發(fā)生，維護環(huán)衛(wèi)職工基本權(quán)益仍有大量工作尚未完成，需要社會各界引起重視，共同努力，提升環(huán)衛(wèi)職工的幸福感，營造和諧社會環(huán)境。

一、社會治理視角下環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障中存在的問題

1.社會公眾意識淡薄

當(dāng)前國內(nèi)普遍存在社會公眾環(huán)衛(wèi)意識淡薄的現(xiàn)象，對環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障缺乏正確認(rèn)識。首先，我國很大一部分群眾缺少最基本的環(huán)境衛(wèi)生意識，尤其是隨手丟棄垃圾、隨地吐痰的現(xiàn)象處處可見，而這無疑給環(huán)衛(wèi)工人增加了工作負(fù)擔(dān)。同時，由于晨昏時分光線弱、部分司機思想麻痹或不遵守交通規(guī)則，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)作業(yè)過程中交通事故發(fā)生率居高不下，環(huán)衛(wèi)工人生命安全難以得到保障，環(huán)衛(wèi)工作也成為風(fēng)險性極高的職業(yè)。其次，盡管我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，但仍然有很大一部分群體留有封建保守思想，給職業(yè)劃分等級，認(rèn)為自己高出環(huán)衛(wèi)工人一等，對環(huán)衛(wèi)工人表現(xiàn)出輕視、不尊重的態(tài)度。因此，社會公眾意識淡薄是環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障中存在的重要問題。

2.財政支持不足

目前，政府對環(huán)衛(wèi)行業(yè)的財政支持力度不足，對配套設(shè)施的建設(shè)力度不足，機械化程度發(fā)展緩慢，人力仍然是環(huán)境清潔的主導(dǎo)力量。同時環(huán)衛(wèi)事業(yè)資金投入的比例相對不高，環(huán)衛(wèi)職工工資標(biāo)準(zhǔn)基本都是參照最低工資標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)衛(wèi)工人清掃工具主要是掃帚、鏟子，盡管也提供了一定的口罩、手套等勞保產(chǎn)品，但是往往無法滿足使用需求；在酷暑、寒冷等惡劣條件下，環(huán)衛(wèi)工人工作間隙沒有固定的場所進行能量補充、節(jié)假日對環(huán)衛(wèi)工人提供的福利待遇較少等。城市建設(shè)中個別路段的路燈設(shè)置不科學(xué)，路燈之間的間隔過長，或者在路燈損壞后沒有及時進行維修，而環(huán)衛(wèi)工人夜間同樣需要進行清掃工作，由于路燈光照不足，給工作增加了難度，更重要的是一些環(huán)衛(wèi)工人在夜間出現(xiàn)車禍、遭遇搶劫的事件更加嚴(yán)重，極易威脅到環(huán)衛(wèi)工人的生命安全。

3.環(huán)衛(wèi)工人自身缺乏維權(quán)意識和能力

環(huán)衛(wèi)工人自身缺乏維權(quán)意識和維權(quán)能力，是權(quán)益保障中的重要問題。目前，經(jīng)濟發(fā)展較快的城市已經(jīng)難以在本地招工，絕大部分環(huán)衛(wèi)工人都是從相對貧困地區(qū)勞務(wù)輸入，年齡相對偏高，受教育程度偏低，家庭經(jīng)濟條件較差，在自身基本權(quán)益受到侵犯后，不僅缺少維權(quán)意識，同時也缺少維權(quán)能力。首先，有很大一分部環(huán)衛(wèi)工人自身缺乏交通安全意識，沒有遵守交通規(guī)則，實際上正是對自身權(quán)益有所忽視的一種表現(xiàn)，并且也有一部分環(huán)衛(wèi)工人自身權(quán)益受到侵害，由于擔(dān)心失去工作，失去穩(wěn)定經(jīng)濟來源，因此選擇妥協(xié)退讓的居多。其次，盡管也有一部分環(huán)衛(wèi)工人在自身權(quán)益受到侵害，或者受到不公正待遇后，有積極維權(quán)的意識，但是由于受教育水平不夠，對法律知識缺乏了解，無法以法律武器保護自身權(quán)益。

二、社會治理視角下環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障問題的解決路徑

1.增強輿論引導(dǎo)，引起社會關(guān)注

環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障需要社會各界共同努力，因此需要增強輿論引導(dǎo)，引起社會關(guān)注。首先，政府應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，通過報刊雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道進行積極宣傳，引導(dǎo)社會輿論，引起社會對環(huán)衛(wèi)工人的廣泛關(guān)注，并且要增強社會大眾的環(huán)衛(wèi)意識，減輕環(huán)衛(wèi)工人工作負(fù)擔(dān)[1]。其次，樹立環(huán)衛(wèi)工人良好形象，樹立榜樣力量，向公眾宣傳并介紹環(huán)衛(wèi)事業(yè)對于社會發(fā)展的重要作用，引起社會大眾對于環(huán)衛(wèi)工作者的認(rèn)同和尊重。第三，倡導(dǎo)社會各界積極展開關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人的活動，例如開展暖冬、共建等活動，提倡有條件的單位為環(huán)衛(wèi)工人提供免費休息的場所、免費飲水、免費用餐等。

2.加大財政支持力度

首先應(yīng)當(dāng)加大對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，為環(huán)衛(wèi)工人創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。例如，增強路燈設(shè)計安排可續(xù)性，并及時檢修各個路段路燈故障，從而保證環(huán)衛(wèi)工人夜間作業(yè)過程中充足的光照，降低夜間交通事故等意外發(fā)生的可能性，為環(huán)衛(wèi)工人人身安全提供保障[2]。第二，增加對環(huán)衛(wèi)事業(yè)資金投入力度。例如，為各個區(qū)域配備一定熟練的垃圾清掃車，減輕環(huán)衛(wèi)工人的工作量，提高工作效率；及時發(fā)放口罩、手套等勞保用品；根據(jù)實際情況適時添加事業(yè)編制，增強環(huán)衛(wèi)工人的工作水平、福利待遇等；按照區(qū)域設(shè)置臨時休息室，對環(huán)衛(wèi)工人進行人文關(guān)懷。

3.對環(huán)衛(wèi)工作進行培訓(xùn)，提升權(quán)益保護意識和能力

針對當(dāng)前環(huán)衛(wèi)工人缺乏維權(quán)意識與能力的問題，應(yīng)當(dāng)要加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)環(huán)衛(wèi)工作者主動維護自身權(quán)益的能力。首先，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的部門為環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保護提供專門的服務(wù)，幫助環(huán)衛(wèi)工人解決工作中所遭遇權(quán)益被侵害的問題；定期舉辦培訓(xùn)班，向環(huán)衛(wèi)工人傳輸法律知識，增強環(huán)衛(wèi)工人對自身合法權(quán)益的正確認(rèn)識，從而在自身權(quán)益受到侵害后，才能夠主動采取相應(yīng)的維權(quán)措施，并且能夠正確的使用法律武器進行維權(quán)，具備維權(quán)的能力[3]。第二，用人單位對環(huán)衛(wèi)工人進行考核的過程中，應(yīng)當(dāng)將個人素質(zhì)納入到考核因素中，激勵環(huán)衛(wèi)工人不斷學(xué)習(xí)進步，從而擴大視野，同樣能夠起到提升維權(quán)意識的作用。

三、結(jié)語

綜上所述，目前環(huán)衛(wèi)工作者權(quán)益受到侵害的問題十分嚴(yán)重，甚至環(huán)衛(wèi)工人的人身安全也受到極大威脅。針對這一情況，政府需要加大財政支持力度，保障環(huán)衛(wèi)工人工資、社會保障以及福利待遇，同時加大宣傳力度，引起社會廣泛關(guān)注，并且對環(huán)衛(wèi)工人進行培訓(xùn)，提升維權(quán)意識與能力等。

參考文獻：

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[3]倘凌越.如何維護環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益？——F市環(huán)衛(wèi)工人罷工事件調(diào)查[J].中國工人，2015，10（04）：38-41.