少數(shù)民族村寨旅游開發(fā)環(huán)境困境及路徑探討

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，少數(shù)民族村寨旅游開發(fā)取得了較好的成效，在帶來良好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也引發(fā)了一些環(huán)境問題，制約著少數(shù)民族村寨旅游事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文從建立少數(shù)民族村寨生態(tài)環(huán)境評(píng)估系統(tǒng)、增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力等方面分析論述少數(shù)民族村寨旅游開發(fā)環(huán)境困境的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族;村寨;旅游開發(fā);環(huán)境困境

早在20世紀(jì)80年代我們國(guó)家的少數(shù)民族村寨旅游便獲得了一定的發(fā)展，隨著城市化進(jìn)程的加快和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，少數(shù)民族村寨旅游事業(yè)獲得了進(jìn)一步發(fā)展，在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮出了重要性的作用。在發(fā)展旅游事業(yè)的過程中，會(huì)不可避免對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境造成危害，引發(fā)環(huán)境困境，制約旅游事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前來看，貴州、廣西、云南等少數(shù)民族地區(qū)的旅游事業(yè)均有很好的發(fā)展，但也不同程度的存在著環(huán)境問題，以環(huán)境污染、原始景觀破壞最為明顯?；诋?dāng)前少數(shù)民族村寨旅游開發(fā)過程中所面臨的環(huán)境困境，應(yīng)從多個(gè)方面積極應(yīng)對(duì)。

1.少數(shù)民族村寨旅游開發(fā)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響

通過分析少數(shù)民族村寨旅游開發(fā)活動(dòng)可以發(fā)現(xiàn)，在此過程中生態(tài)環(huán)境所受到的影響較大，且影響體現(xiàn)在多個(gè)方面。具體來說，少數(shù)民族村寨旅游開發(fā)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響集中體現(xiàn)在四個(gè)方面，一是造成直接性的環(huán)境污染，二是景觀改變對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，三是旅游資源的過度開發(fā)增加環(huán)境壓力，四是民族文化變遷所造成的環(huán)境影響。

從直接性的環(huán)境污染這一方面來說，少數(shù)民族村寨旅游資源的過度開發(fā)吸引了大量的游客，但因?yàn)榄h(huán)境自凈能力不足導(dǎo)致出現(xiàn)較多的環(huán)境污染問題，主要有固體廢棄物污染、空氣污染、水體污染。很多的少數(shù)民族村寨旅游開發(fā)活動(dòng)注重旅游產(chǎn)業(yè)鏈的打造，會(huì)重點(diǎn)建設(shè)度假酒店、旅游觀光團(tuán)、農(nóng)家樂、大型停車場(chǎng)，這些現(xiàn)代建筑運(yùn)行過程中會(huì)產(chǎn)生大量的污水、空氣污染、油污，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的危害[1]。再?gòu)拿褡逦幕冞w對(duì)環(huán)境的影響這一方面來說，旅游活動(dòng)會(huì)不可避免的接觸到外來文化，當(dāng)一些外來的現(xiàn)代思潮和文化傳入后，少數(shù)民族村寨的原有環(huán)保意識(shí)會(huì)受到一定的沖擊，比如社會(huì)組織制度、傳統(tǒng)思想觀念、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式均會(huì)發(fā)生較大的變化，最終導(dǎo)致村寨民族文化愈加脆弱，威脅環(huán)境保護(hù)與治理工作的正常開展。

2.少數(shù)民族村寨旅游開發(fā)環(huán)境困境

少數(shù)民族村寨旅游開發(fā)過程中存在的環(huán)境困境已經(jīng)愈發(fā)的明顯，可以從旅游資源的公共物品性、資源環(huán)境的超負(fù)荷開發(fā)與利用、旅游活動(dòng)的負(fù)外部性、利益相關(guān)者的目標(biāo)多樣化這四個(gè)方面展開分析。

從旅游資源的公共物品性這一方面來說，少數(shù)民族村寨旅游開發(fā)過程中所出現(xiàn)的環(huán)境困境與旅游資源的公共物品性有很大的關(guān)聯(lián)。具體來說，少數(shù)民族村寨旅游資源有著非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性的這兩大特征，具有公共物品的性質(zhì)，個(gè)體在使用公共物品時(shí)不需要承擔(dān)任何費(fèi)用，但可以獲得良好的收益。但旅游資源開發(fā)活動(dòng)會(huì)不同程度的造成環(huán)境污染問題，因?yàn)檫@些公共物品的產(chǎn)權(quán)不明確，所以最終的環(huán)境治理成本依然需要村民承擔(dān)。在利益相關(guān)者的目標(biāo)多樣化這一方面，少數(shù)民族村寨旅游開發(fā)活動(dòng)會(huì)涉及到較多的利益主體，這些利益主體在旅游資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)與治理方面存在著諸多的不同，集中體現(xiàn)在態(tài)度和行為這兩點(diǎn)上。在此背景下，少數(shù)民族村寨旅游開發(fā)活動(dòng)必然破壞當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境，并出現(xiàn)多種利益訴求和沖突，加劇環(huán)境問題的危害性。目前來看，資源旅游的超負(fù)荷開發(fā)與利用所引發(fā)的環(huán)境問題較多，會(huì)影響到少數(shù)民族村寨的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展質(zhì)量，其中的生物多樣性受損、水質(zhì)破壞、森林草地退化在治理時(shí)會(huì)有較大的難度，對(duì)有限的旅游資源會(huì)有嚴(yán)重的危害。

3.少數(shù)民族村寨旅游開發(fā)環(huán)境困境的應(yīng)對(duì)路徑

3.1 建立少數(shù)民族村寨生態(tài)環(huán)境評(píng)估系統(tǒng)

少數(shù)民族村寨旅游事業(yè)發(fā)展過程中所出現(xiàn)的環(huán)境困境由多種原因?qū)е拢噎h(huán)境破壞是一個(gè)較長(zhǎng)期的過程，所以一方面應(yīng)建立起行之有效的生態(tài)環(huán)境評(píng)估系統(tǒng)，另一方面開展全過程化的環(huán)境管理。在建立生態(tài)環(huán)境評(píng)估系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)對(duì)旅游開發(fā)活動(dòng)中的所有環(huán)境因子作系統(tǒng)的分析，確定生態(tài)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)，繼而全部納入到旅游開發(fā)活動(dòng)的評(píng)估系統(tǒng)中[2]?；诂F(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和信息技術(shù)，應(yīng)將區(qū)域環(huán)境與當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)活動(dòng)結(jié)合起來，考慮少數(shù)民族村寨旅游事業(yè)發(fā)展過程中所呈現(xiàn)出的共性，同時(shí)明確所存在的差異性，以便不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)，開展更為系統(tǒng)和全面的生態(tài)環(huán)境評(píng)估工作。除此之外，必須對(duì)少數(shù)民族村寨旅游開發(fā)活動(dòng)實(shí)施全過程化和動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管，對(duì)于所出現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)處理，避免出現(xiàn)嚴(yán)重性的環(huán)境污染問題。

3.2 增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力

政府在少數(shù)民族村寨旅游開發(fā)活動(dòng)的規(guī)劃與監(jiān)管中發(fā)揮著重要的作用，所起到的宏觀調(diào)控作用是毋庸置疑的。針對(duì)少數(shù)民族村寨旅游開發(fā)所出現(xiàn)的環(huán)境問題，政府應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮自身職能，從多個(gè)方面實(shí)施管理，引導(dǎo)旅游事業(yè)的良性發(fā)展。具體來說，政府要應(yīng)用好政策和行政命令，制定健全有效的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，細(xì)致規(guī)劃旅游資源的開發(fā)與利用活動(dòng)，確保少數(shù)民族村寨旅游開發(fā)始終處于可控狀態(tài)，動(dòng)態(tài)控制可能出現(xiàn)的環(huán)境污染問題[3]。另外，政府應(yīng)協(xié)調(diào)好多方力量，積極提供環(huán)境保護(hù)方面的公共服務(wù)，形成環(huán)境保護(hù)與治理的合力，開展精細(xì)化、全面性的環(huán)境保護(hù)工作。

3.3 細(xì)化各方權(quán)責(zé)

少數(shù)民族村寨旅游開發(fā)活動(dòng)中的環(huán)境污染有諸多的利益主體，但以往因?yàn)闄?quán)責(zé)不清，導(dǎo)致后續(xù)的治理工作和追責(zé)無(wú)法有效開展。為此，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化少數(shù)民族村寨旅游開發(fā)主體的權(quán)責(zé)，明確劃定各個(gè)利益主體應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，并建立責(zé)任制度，以避免出現(xiàn)“無(wú)人管”和“多人管”的問題。除此之外，應(yīng)建立起嚴(yán)格的追責(zé)制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，凸顯出少數(shù)民族村寨旅游開發(fā)環(huán)境保護(hù)與治理工作的權(quán)威性，引導(dǎo)各方利益主體積極參與到少數(shù)民族村寨旅游可持續(xù)發(fā)展事業(yè)中。

4.結(jié)語(yǔ)

針對(duì)少數(shù)民族村寨旅游開發(fā)過程中所出現(xiàn)的環(huán)境問題，現(xiàn)階段必須高度重視，探索和明確環(huán)境保護(hù)與治理的路徑，有力破解少數(shù)民族村寨旅游開發(fā)環(huán)境困境。在少數(shù)民族村寨旅游開發(fā)環(huán)境困境的應(yīng)對(duì)中，應(yīng)重點(diǎn)凸顯政府的職能，統(tǒng)籌落實(shí)少數(shù)民族村寨旅游開發(fā)與管理工作，同時(shí)引導(dǎo)當(dāng)?shù)亟⑵鹕鷳B(tài)環(huán)境評(píng)估系統(tǒng)，促進(jìn)少數(shù)民族村寨健康旅游發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王鴻運(yùn).基于和諧理論的少數(shù)民族村寨健康旅游發(fā)展研究[J].現(xiàn)代管理，2021，11（2）：11.

作者簡(jiǎn)介：章國(guó)豪，男，1988年4月，西藏農(nóng)牧學(xué)院 講師，西南民族大學(xué)民族學(xué)碩士研究生，研究方向民族學(xué)，籍貫甘肅省張掖市民樂縣。