PPP模式下監(jiān)理企業(yè)如何控制企業(yè)和實(shí)施項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)

陳懷容

摘要：近年來(lái)PPP模式在國(guó)內(nèi)迅速推廣，監(jiān)理企業(yè)的數(shù)量也逐漸增長(zhǎng)，企業(yè)如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)及PPP模式對(duì)監(jiān)理企業(yè)的要求是需要企業(yè)長(zhǎng)期探索的。本文主要從PPP模式對(duì)監(jiān)理企業(yè)主要影響因素分析，提出相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：PPP模式；監(jiān)理企業(yè)；經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：F810 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）009-00-01

引言

PPP模式對(duì)監(jiān)理企業(yè)既是一次挑戰(zhàn)又是一次機(jī)遇，企業(yè)必須在此基礎(chǔ)上分析哪些影響因素能給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，哪些因素對(duì)企業(yè)是不利的，才能有針對(duì)的去調(diào)節(jié)企業(yè)投資項(xiàng)目發(fā)展方向，為企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

一、PPP模式下監(jiān)理企業(yè)不利因素分析

1.監(jiān)理企業(yè)不能跟進(jìn)PPP模式的發(fā)展而改變內(nèi)部工作模式，僅僅停留在項(xiàng)目管理服務(wù)階段，政府和社會(huì)公眾將監(jiān)理工作等同于建設(shè)項(xiàng)目的安全、施工監(jiān)督的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。沒(méi)有做好進(jìn)入PPP項(xiàng)目管理服務(wù)的內(nèi)部?jī)?chǔ)備。

2.監(jiān)理制度落實(shí)不到位，缺少相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)。在我國(guó)約束監(jiān)理企業(yè)的相關(guān)制度已在推行，但在實(shí)際實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有不少企業(yè)不能落實(shí)監(jiān)理制度，沒(méi)有將其應(yīng)用于工程項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，甚至很多情況下僅僅是施工階段的質(zhì)量控制。監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理過(guò)程是需要法律法規(guī)約束和保護(hù)的，但當(dāng)前我國(guó)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理流程相關(guān)法規(guī)尚不完善，不能對(duì)監(jiān)理流程進(jìn)行有效的約束。

3.區(qū)域性分布明顯。建設(shè)市場(chǎng)條塊分割，保護(hù)主義傾向嚴(yán)重。阻礙監(jiān)理企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)發(fā)展的腳步，這對(duì)市場(chǎng)份額較小的企業(yè)發(fā)展是極其不利的，長(zhǎng)期沒(méi)有充足的市場(chǎng)資源，一些中小型的監(jiān)理企業(yè)會(huì)慢慢消逝，長(zhǎng)此以往，監(jiān)理企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)方式演變成壟斷性競(jìng)爭(zhēng)，監(jiān)理項(xiàng)目質(zhì)量得不到有效保障。

4.監(jiān)理企業(yè)自身規(guī)模、人員配備不完善。監(jiān)理企業(yè)的規(guī)模較小，人力資源較為單一，認(rèn)識(shí)配備不完善，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)被束縛在現(xiàn)場(chǎng)，缺乏專業(yè)監(jiān)理人員和專業(yè)設(shè)備對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行可行性測(cè)試，內(nèi)部各專業(yè)技能沒(méi)形成系統(tǒng)銜接。無(wú)法適應(yīng)在PPP模式下對(duì)項(xiàng)目管理的要求，拼湊起來(lái)的管理有可能給未來(lái)帶來(lái)災(zāi)難。

二、PPP模式下監(jiān)理企業(yè)有利因素分析

1.政府對(duì)監(jiān)理企業(yè)定位約束了企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，但在一定程度夯實(shí)了監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)能力，通過(guò)政府和社會(huì)的間接監(jiān)督企業(yè)的工作行為，促使監(jiān)理人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)測(cè)算質(zhì)量、安全等問(wèn)題，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尋找解決方案，有效促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，還能能夠提升自身的工作經(jīng)驗(yàn)，尤其是在質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)范圍的把控能力上，監(jiān)理企業(yè)遠(yuǎn)比PPP項(xiàng)目公司更有經(jīng)驗(yàn)。

2.監(jiān)理企業(yè)的工作特點(diǎn)是逐漸深入施工現(xiàn)場(chǎng)，在安全、質(zhì)量、投資管理上，招商人（政府）更傾向信任理企業(yè)的人員，而不是PPP項(xiàng)目公司投資人（兼承包商）的人員，在一定程度上為企業(yè)的發(fā)展提供有力的競(jìng)爭(zhēng)因素。

三、PPP項(xiàng)目中企業(yè)業(yè)務(wù)管理方面的不利因素和項(xiàng)目實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)因素

組成項(xiàng)目投資公司所關(guān)注的利益不同，因此他們的出發(fā)點(diǎn)和著重點(diǎn)是不同的，在一定程度上為監(jiān)理企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇。

1.招商人（政府）對(duì)PPP所關(guān)注的是項(xiàng)目管理的可行性、資金使用效率和項(xiàng)目完工進(jìn)度。

2.招商人（政府）在PPP業(yè)務(wù)管理中存在的不利因素

（1）招商人會(huì)因PPP模式的投資、競(jìng)標(biāo)模式影響，對(duì)項(xiàng)目基本信息了解不多，缺少傳統(tǒng)項(xiàng)目的控制權(quán)，不能有效控制施工項(xiàng)目進(jìn)度和施工質(zhì)量。當(dāng)投資人的業(yè)務(wù)能力差、執(zhí)行力差、經(jīng)驗(yàn)不足時(shí)，招商人會(huì)因可干預(yù)性差等原因，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，延誤施工進(jìn)度。

（2）信息不對(duì)稱的存在，干預(yù)了招商人與投資人之間的信息交流，使得招商人對(duì)施工項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量了解少之又少，PPP模式下的競(jìng)標(biāo)會(huì)在一定程度上降低工程造價(jià)，一些問(wèn)題會(huì)因信息傳遞不及時(shí)，會(huì)導(dǎo)致一些項(xiàng)目資金結(jié)語(yǔ)進(jìn)入投資人“叩打”，甚至出現(xiàn)采購(gòu)和施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)果，傳遞到最后才能完全體現(xiàn)，導(dǎo)致大量施工損失。

3.招商人（政府）在PPP項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素

（1）相關(guān)費(fèi)用失控。在PPP模式下的項(xiàng)目施工過(guò)程中所采利用的原材料和建設(shè)技術(shù)等都是由投資人所承擔(dān)的，一些招商人會(huì)采用一些較低廉的原材料等設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目，招商人對(duì)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的費(fèi)用控制力較弱，若招商人提出修改意見(jiàn)，投資人往往會(huì)提出相關(guān)索賠費(fèi)用。

（2）施工項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量不能得到有效保障。PPP模式下的施工項(xiàng)目招商人（政府）是以授權(quán)方式將項(xiàng)目建設(shè)事責(zé)權(quán)權(quán)交由投資人，因而對(duì)施工項(xiàng)目的控制力和監(jiān)管工作較為薄弱。投資人的利益是由原材料采購(gòu)、施工環(huán)節(jié)緊密相連的。不排除投資人（兼承包商）為了多節(jié)余費(fèi)用，而犧牲施工質(zhì)量和進(jìn)度的情況，導(dǎo)致一些施工項(xiàng)目在驗(yàn)收工作中發(fā)現(xiàn)不合格現(xiàn)象。

四、PPP模式下監(jiān)理企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)對(duì)措施

1.監(jiān)理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視PPP模式下實(shí)施項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力和自設(shè)特點(diǎn)，制定完善的組織計(jì)劃，使之能夠更好的發(fā)揮企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。建立信息溝通平臺(tái)，不僅能及時(shí)反映施工項(xiàng)目各種信息和施工進(jìn)度，還能夠是招商人及時(shí)了解施工情況，反應(yīng)問(wèn)題，是企業(yè)能夠及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略計(jì)劃，才能有效避免各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

2.提升監(jiān)理企業(yè)自身能力。PPP模式不僅要求監(jiān)理企業(yè)擁有強(qiáng)大的資金運(yùn)作能力還要求企業(yè)擁有完善的人事、機(jī)器、技術(shù)水平的配備，因此企業(yè)應(yīng)引進(jìn)專業(yè)監(jiān)理人才和先進(jìn)的專業(yè)機(jī)械設(shè)備共同完成項(xiàng)目施工過(guò)程，以此保障施工項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，提高企業(yè)資金利用率為企業(yè)謀取更多利潤(rùn)。

3.樹(shù)立現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)觀念。監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展不僅要和PPP模式的要求相適應(yīng)，還應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展需求來(lái)完善自身的不足，樹(shù)立現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理觀念不僅能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)成本效益追求，還能在不斷創(chuàng)新的過(guò)程中獲取好口碑。尤為突出的是企業(yè)現(xiàn)代化營(yíng)銷工作，營(yíng)銷工作作為現(xiàn)代監(jiān)理企業(yè)的生存發(fā)展基礎(chǔ)，在企業(yè)的各項(xiàng)工作中的作用不可忽視。企業(yè)用利用自身的市場(chǎng)資源和對(duì)項(xiàng)目信息的調(diào)查，積極充當(dāng)業(yè)主和設(shè)計(jì)院之間的聯(lián)系人，在項(xiàng)目前期取得政府信任和依賴，及時(shí)獲取設(shè)計(jì)信息，做好標(biāo)前策劃，擴(kuò)大企業(yè)影響力和知名度，突破監(jiān)理企業(yè)的地域性限制。

五、結(jié)語(yǔ)

監(jiān)理企業(yè)在PPP模式下的各種影響因素是不可忽略的，企業(yè)在分析各種因素對(duì)企業(yè)的影響的同時(shí)，應(yīng)積極尋找解決方案，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)和PPP模式對(duì)企業(yè)的要求，提升企業(yè)自身能力，樹(shù)立現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理理念，才能在企業(yè)生存發(fā)展道路上獲得有力的競(jìng)爭(zhēng)能力。

參考文獻(xiàn)：

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