農(nóng)村飲水安全鞏固提升新階段發(fā)展方向探討

魏曉慧

摘 要：水是生存發(fā)展的重要資源。保證好農(nóng)村飲水的安全，在改善農(nóng)村飲水質(zhì)量、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著積極作用。水作為人類生存必不可少的資源，保障飲用水的安全問題也被視作尊重人類生存需求和基本人權(quán)；同時(shí)，為所有農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)放心、便捷的飲水環(huán)境，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展也具有不可替代的意義。農(nóng)村人口素質(zhì)的提高、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步、秩序的穩(wěn)定都與其息息相關(guān)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水 安全 現(xiàn)狀 解決措施

中圖分類號(hào)：X93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）03（a）-0155-02

水資源是最為關(guān)鍵和核心的基礎(chǔ)資源品類，在保障人類正常生活方面發(fā)揮著積極影響。農(nóng)村作為我國最基本的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成，國家政府一直心系農(nóng)民的飲水安全問題。提高對(duì)農(nóng)村飲水安全的重視，完善農(nóng)村飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有助于實(shí)現(xiàn)國家的治水目標(biāo)，同時(shí)也為農(nóng)村飲水安全提供了保障。

1 農(nóng)村安全飲水現(xiàn)狀

近年來，農(nóng)村不僅發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面也有了長足的進(jìn)步，但是水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)水質(zhì)的要求非常高，水質(zhì)出現(xiàn)問題會(huì)影響農(nóng)民的收入，造成經(jīng)濟(jì)損失。我國在農(nóng)村建設(shè)方面的資金投入力度相當(dāng)大，但這些投入相對(duì)于農(nóng)村巨大的人口基數(shù)來說還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。被用于水利設(shè)施方面的資金有限，農(nóng)村水利設(shè)施基本靠著改革開放前的設(shè)施進(jìn)行基本運(yùn)作。在水利設(shè)施上投入資金的不足嚴(yán)重影響著農(nóng)村基礎(chǔ)水利建設(shè)的發(fā)展。按照水質(zhì)、水量、用水方便程度等指標(biāo)衡量，全國還有部分農(nóng)民在飲水方面仍未符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

（1）農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)嚴(yán)重落后。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，農(nóng)民的收入也在穩(wěn)步提升。如今，農(nóng)村人口的衣食住行和用電、交通等方面均已得到高水平提升和完善，但關(guān)系著農(nóng)民日常生活質(zhì)量的家庭生活用水的改善速度卻十分緩慢，不僅影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響人們的生活質(zhì)量。

（2）缺乏強(qiáng)有力的政策扶持。

自來水作為最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，在農(nóng)村依然沒有強(qiáng)有力的利好政策扶持。直到現(xiàn)在，雖然很多農(nóng)村已經(jīng)建立了自來水工程，但工程建設(shè)在地方配套資金、群眾自籌資金、行政機(jī)關(guān)管理方面一直缺乏強(qiáng)有力的支持，甚至對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理造成影響，直接造成工程效益無法得到有效實(shí)現(xiàn)。

（3）運(yùn)行費(fèi)用缺乏保障。

目前，不少農(nóng)村已建成了安全飲水工程，但是其運(yùn)行費(fèi)用卻極度缺乏，收繳上的水費(fèi)根本無法維持工程運(yùn)行，就連基礎(chǔ)的維修以及更新改造也難以進(jìn)行。這一點(diǎn)限制了農(nóng)村供水質(zhì)量的改善，也阻礙了農(nóng)村供水的經(jīng)濟(jì)效益。

2 農(nóng)村安全飲水面臨的形勢(shì)和任務(wù)

（1）大力推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的必然要求。

水作為關(guān)系人類生存最重要的資源之一，生活用水的質(zhì)量和飲水工程的水平能作為判定一個(gè)區(qū)域文明程度的標(biāo)桿，而農(nóng)村安全飲水作為農(nóng)民生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施落后于當(dāng)前飲水水平，處于較為初級(jí)的狀態(tài)，制約著農(nóng)民生活質(zhì)量的提升。因此，加速發(fā)展農(nóng)村安全飲水工作是關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)村人口素質(zhì)、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)的大問題，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容之一。

（2）農(nóng)村生活水平的提高對(duì)安全飲水提出更高的要求。

隨著部分農(nóng)村關(guān)于生態(tài)移民工作的進(jìn)展，已經(jīng)對(duì)很多新農(nóng)村式完成了移民安置工作，其中移民安置村農(nóng)民的衣食住行、用電、飲水、交通等方面都進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。所以，對(duì)農(nóng)民移民群體的安全飲水也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。

3 提高飲水安全采取的措施

為了克服農(nóng)村飲用水氟超標(biāo)問題，一般情況下就是打深井，該方法得到一些專家的認(rèn)可，他們認(rèn)為，打深井是解決飲水安全的權(quán)宜之計(jì)。

（1）工程措施。

第一，加強(qiáng)飲用水工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)的科學(xué)性。飲用水項(xiàng)目從規(guī)劃到建設(shè)的整個(gè)環(huán)節(jié)，不僅要充分保證水源的安全性，而且要結(jié)合供水地區(qū)的狀況因地制宜地對(duì)工程做出評(píng)估與調(diào)整。無論項(xiàng)目大小，應(yīng)該按照總體規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)審批和驗(yàn)收制度。

第二，積極建立集中式供水項(xiàng)目，對(duì)于一些具有良好的水環(huán)境，居住相對(duì)集中的地區(qū)可以使用集中式供水方式。

（2）非工程措施。

首先，水源保護(hù)應(yīng)與水處理相結(jié)合，特別是加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥的使用，水源附近禁止高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步預(yù)防和減少農(nóng)村飲用水源的污染，讓人們喝干凈的水。

其次，監(jiān)督管理措施。重建輕管的問題一直沒有一個(gè)有效的解決方案，為確保持續(xù)有效利用水利工程，確保飲用水的安全，必須采取措施從根本上從工程的所有權(quán)和管理上加大力度，加強(qiáng)監(jiān)管部門的服務(wù)和管理功能，但也要給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持等，只有這樣才能保證水工程的可持續(xù)利用，保障農(nóng)村飲水安全。

4 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與發(fā)展方向

4.1 農(nóng)村飲水安全的規(guī)劃

飲水安全，與蕓蕓眾生的人身安全密切相關(guān)。在國家“十二五”規(guī)劃期間，有特別詳實(shí)的對(duì)農(nóng)村飲水安全方面的規(guī)劃：其一，統(tǒng)籌兼顧，分步驟執(zhí)行。率先解決嚴(yán)重威脅農(nóng)民身體健康的水質(zhì)問題、飲水重疾區(qū)的飲水安全問題和部分區(qū)域飲水資源短缺問題。其二，規(guī)?；l(fā)展，重視實(shí)效性。資源好的區(qū)域要進(jìn)行大范圍集中供水，資源差的區(qū)域可以使用分散式供水或分質(zhì)供水的方式。其三，與防治結(jié)合，保障水資源的品質(zhì)。對(duì)水源地嚴(yán)加保護(hù)，防止水域被污染，建立和完善水質(zhì)檢測(cè)與和監(jiān)督管理制度。其四，建管齊發(fā)，推動(dòng)節(jié)約用水工程展開。設(shè)置和完善區(qū)級(jí)供水技術(shù)的服務(wù)系統(tǒng)。積極建設(shè)用水人群全程參與建設(shè)和管理。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水政策并實(shí)施解決方案，推動(dòng)節(jié)水化進(jìn)程。

4.2 農(nóng)村飲水安全建設(shè)的方式

農(nóng)村飲水安全管理體制應(yīng)該按照“城鄉(xiāng)一體化”的思想進(jìn)行統(tǒng)一管理。之前城市和農(nóng)村的居民供水是由不同部門分開管理的，其建設(shè)和運(yùn)行都是分割開來的，尚未真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。因此，需要加快推動(dòng)水務(wù)管理一體化進(jìn)程，要求所有市級(jí)以下自來水公司統(tǒng)一劃歸區(qū)水務(wù)局管轄，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、建設(shè)和管理可以直接參與，真正實(shí)現(xiàn)建管一條龍，從水源頭管到水龍頭，用城市供水管理的思想來管理農(nóng)村供水，將一個(gè)村莊當(dāng)作一個(gè)城市社區(qū)來管理，把一個(gè)農(nóng)戶當(dāng)作一個(gè)城市居民家庭管理，不僅將自來水公司的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、優(yōu)秀的經(jīng)營管理等優(yōu)勢(shì)酣暢淋漓地發(fā)揮出來，又保障了工程的質(zhì)量，徹底緩解建后管理、運(yùn)行維護(hù)等遇到的困難。

4.3 做好農(nóng)村水利設(shè)施的管理

認(rèn)真搞好農(nóng)村水利設(shè)施的管理需要在積極宣傳、定期拜訪、責(zé)任、嚴(yán)肅處理這幾方面加強(qiáng)工作力度，農(nóng)村水利設(shè)施分布廣，分銷渠道眾多。所以，需要將每一個(gè)地區(qū)的水利設(shè)施進(jìn)行分片、分段管理，責(zé)任分工明確，每個(gè)區(qū)段的工作徹底落實(shí)落到具體的單位和個(gè)人。不斷掌握先進(jìn)的管理模式，便于適應(yīng)農(nóng)村水利設(shè)施所面臨的新局面，走管理維護(hù)和開發(fā)利用并重的新型道路。

5 結(jié)語

總之，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村飲用水安全性能顯著提高，贏得了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。當(dāng)前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全整合推廣項(xiàng)目，在很多方面，都發(fā)揮著重要的作用。為此，我們?cè)诠こ淘O(shè)計(jì)、建設(shè)上必須注意細(xì)節(jié)，不斷提高工程項(xiàng)目的可行性讓其發(fā)揮好的作用，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，支持農(nóng)村飲水安全的進(jìn)步。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)踐，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目管理水平直接影響項(xiàng)目效益，因地制宜地選擇合適的管理模式和創(chuàng)新的經(jīng)營理念，良好地解決農(nóng)村飲水安全問題，將工作落到實(shí)處。只有這樣才能確保農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目發(fā)揮長期效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 許慧，劉家養(yǎng).農(nóng)村飲水安全工程評(píng)估評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)和步驟[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2011（4）：53-58.

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