農(nóng)田水利節(jié)水灌溉存在問題及解決措施

翟禮剛

摘 要：農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著決定性的作用，好的節(jié)水灌溉方法既能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，還能緩解水資源緊缺的現(xiàn)狀。而要使節(jié)水灌溉越來越有效率，就要求有關(guān)科技工作者必須對(duì)提高灌溉技術(shù)加以重視，并改善現(xiàn)階段農(nóng)田節(jié)水灌溉的措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利節(jié)水灌溉 存在問題 解決措施

中圖分類號(hào)：S274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）03（a）-0034-02

1 農(nóng)田水利工程中節(jié)水灌溉的重要性

中國(guó)是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的國(guó)家，也是水資源十分緊缺的國(guó)家，從多個(gè)地區(qū)農(nóng)田面積需水量的分析，我國(guó)有很多地區(qū)都存在水資源短缺的問題，集中表現(xiàn)在東北、華北、華東等地區(qū)。這種情況直接影響著我國(guó)大部分地區(qū)對(duì)灌溉的需求量，但是嚴(yán)重的缺水情況導(dǎo)致灌溉量也越來越不能滿足各地的需求，致使我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的腳步滯后。因此，要在農(nóng)田灌溉工作中大范圍利用農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)，從而使水資源的灌溉越來越有效率，且花費(fèi)最少的水資源使農(nóng)田灌溉面積的最大化。

2 農(nóng)田水利工程灌溉中節(jié)水措施存在的問題

2.1 節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)模糊

山區(qū)由其自身的特點(diǎn)決定了節(jié)水是必要的，而目前很多地方都沒有根據(jù)農(nóng)作物自身的特性來實(shí)行具體的、詳細(xì)明確的措施，存在節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)模糊的問題。如種植育苗和菌類等水需求量較大的農(nóng)作物，就極力發(fā)展噴灌，能極大地節(jié)省勞動(dòng)力；而種植蘋果、板栗等水需求量相對(duì)不大的農(nóng)作物，發(fā)展管灌更適合；滴灌則更適合用于種植葡萄和早市蔬菜等需要經(jīng)常灌溉的農(nóng)作物，不僅節(jié)省了人力，還減少了水資源的浪費(fèi)。只有對(duì)不同種類的農(nóng)作物采取適合它本身特性的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)水方法，才能對(duì)該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出做出突出的貢獻(xiàn)，否則，人力物力的投入再大也無濟(jì)于事。

2.2 新技術(shù)與設(shè)備較少

目前，我國(guó)只有少部分區(qū)域?qū)嵭辛宋姽?、滴灌等高效?jié)水農(nóng)業(yè)灌溉手段，而該技術(shù)在農(nóng)業(yè)灌溉需要進(jìn)一步提升的區(qū)域并沒有很高的利用率。新技術(shù)與設(shè)備較少，部分新技術(shù)與新措施一般僅能起到示范工程的作用，并沒有相應(yīng)地對(duì)技術(shù)和措施進(jìn)行大范圍的推廣和應(yīng)用，從而使得其實(shí)現(xiàn)的效果大打折扣，并且?guī)淼慕?jīng)濟(jì)效益也非常有限。

2.3 農(nóng)民對(duì)于水利工程的建設(shè)積極性不高

伴隨我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)獲得的利益直接體現(xiàn)在糧食本身的價(jià)格上，然而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)民的投入越來越大，收入?yún)s越來越少，這種情況導(dǎo)致農(nóng)民的整體收入水平極大下降。在這種大背景下，大部分農(nóng)民決定不再繼續(xù)種田，而選擇到城市打工，使得農(nóng)村的大量勞動(dòng)力流失，這樣村里就很難集中勞動(dòng)力對(duì)水利工程進(jìn)行建設(shè)和維修，由此導(dǎo)致我國(guó)很多小型水利灌溉設(shè)施出現(xiàn)狀況。

不先進(jìn)的農(nóng)業(yè)灌溉方法也會(huì)造成水資源的極大浪費(fèi)，制約我國(guó)農(nóng)業(yè)的向前發(fā)展。目前，我國(guó)大部分灌溉地區(qū)停留在采取大水漫灌的形式來進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉的初級(jí)階段，該方法會(huì)使大量水資源遭到浪費(fèi)，除了會(huì)引發(fā)上游農(nóng)田的跑水狀況，甚至?xí)?dǎo)致下游農(nóng)田缺水，這種情況非常不利于農(nóng)業(yè)和生態(tài)的發(fā)展，因此，必須改變這種過時(shí)的、不合理的灌溉方式。

2.4 灌溉管理體制不夠完善

從根本上講，管理體制不健全、不完善是當(dāng)前我國(guó)水利灌溉最大的問題。因?yàn)槊總€(gè)水利灌溉管理機(jī)構(gòu)缺乏自主權(quán)，所以只能依賴庫(kù)區(qū)灌溉收取水費(fèi)形成收入，這樣就容易造成水資源浪費(fèi)。水利灌溉管理機(jī)構(gòu)盡可能鼓勵(lì)農(nóng)民多用水，從而能收取更多的水費(fèi)，這樣不僅將造成水資源的大量流失，還會(huì)影響水價(jià)，導(dǎo)致水價(jià)失衡，它不能讓農(nóng)民更積極地節(jié)約用水，反而使得浪費(fèi)越來越嚴(yán)重。

2.5 費(fèi)用管理制度不科學(xué)、不合理

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步向前發(fā)展，水利灌溉工程管理費(fèi)用越來越高，而混亂的管理制度致使灌溉收取費(fèi)用不高，再加上收取水費(fèi)的效率偏低，一些灌區(qū)不能及時(shí)收費(fèi)，甚至發(fā)生拖欠的情況，還有一小部分灌區(qū)的費(fèi)用被挪用，極大地阻礙了水利灌溉的可持續(xù)發(fā)展。而灌區(qū)管理人員的工資不合理，使灌區(qū)人員人心渙散，導(dǎo)致水利灌溉工程的效益不能得以實(shí)現(xiàn)。

2.6 農(nóng)田水利灌溉管理制度不健全

我國(guó)當(dāng)前的水利灌溉工程管理模式仍然沒有擺脫以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，除了在防汛度汛、抗旱、收繳水費(fèi)、工程安全管理等方面有所突破外，其他方面沒有新的進(jìn)展。究其根本，還是沒有形成獨(dú)立、健全的灌溉管理制度。大多數(shù)工程在交付使用之后，管理部門并沒有真正發(fā)揮自己的作用，而是使那些過時(shí)的管理制度，從而無法將水利經(jīng)濟(jì)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)地統(tǒng)一起來。

3 農(nóng)田水利灌溉管理制度發(fā)展的對(duì)策

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)

水利灌溉管理單位首先要在思想上引起重視，改變觀念，建立目標(biāo)。水資源是稀缺資源，是保證我國(guó)維持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要條件，因此，一方面必須在整個(gè)管理工作進(jìn)行過程中增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，樹立明確的節(jié)水理念；另一方面要加強(qiáng)其科學(xué)組織、合理安排，尊重生態(tài)規(guī)律，同時(shí)依靠先進(jìn)技術(shù)來全面完成和諧用水的目標(biāo)。此外，應(yīng)該倡導(dǎo)科學(xué)使用水資源的觀念，同時(shí)逐步改善水利灌溉管理制度，建立健全農(nóng)業(yè)用水的保障體系。

3.2 提升再生水利用率

一般來說，山區(qū)節(jié)水基本思路就是二次利用生活用水。當(dāng)?shù)厮喔裙芾頇C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在符合該區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展條件的前提下，盡可能多種植可兼容再生水的農(nóng)作物，這樣才能夠確定高效節(jié)水灌溉的農(nóng)田范圍，規(guī)劃高效節(jié)水灌溉實(shí)行區(qū)域。

3.3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)發(fā)展

因農(nóng)業(yè)節(jié)水關(guān)系到農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制經(jīng)營(yíng)方式等方面的調(diào)整，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)發(fā)展的過程中，應(yīng)該影響農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展的具體因素進(jìn)行全面考慮，制定出有可行性的、全面的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)規(guī)范和章程，以此大大提高節(jié)水措施在農(nóng)田水利工程灌溉中的運(yùn)用水平。

3.4 減小壓力，提高收益

制定針對(duì)性的管理措施后，能夠保持農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧一致，從而能夠使當(dāng)代水費(fèi)計(jì)收制度更加完善，避免了收費(fèi)不齊、價(jià)格不清等以往灌溉用水收費(fèi)時(shí)產(chǎn)生的問題。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中形成了合理的用水秩序后，能夠擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，因而使農(nóng)業(yè)價(jià)值最大化。灌溉管理不僅使用水更透明，在節(jié)約用水、精耕細(xì)作、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮的效用也是顯而易見的。

3.5 完善基礎(chǔ)設(shè)施

國(guó)家在發(fā)展農(nóng)業(yè)上的優(yōu)惠政策非常多，而農(nóng)田水利灌溉的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位是舉足輕重的，因此，在農(nóng)田水利灌溉上的資金投入也越來越多。為了保證農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，可以采取以下兩種措施：一是適時(shí)地和當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資；二是擴(kuò)充融資渠道，向銀行申請(qǐng)一定的貸款額度，使農(nóng)田水利灌溉的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善。

3.6 建立健全用水秩序

建立健全用水秩序，保證農(nóng)民在生產(chǎn)工作過程中能夠持續(xù)用水的同時(shí)，解決水資源浪費(fèi)的問題。除此以外，為了保持良好的用水秩序，使農(nóng)業(yè)水利灌溉管理也能實(shí)現(xiàn)最大的效用，我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)該更加科學(xué)合理調(diào)配與全面地安排整個(gè)農(nóng)業(yè)灌溉用水。只要在水利灌溉的過程中維持正常的用水秩序之后，整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作就會(huì)向著我們希望的方向發(fā)展，使各種用水糾紛出現(xiàn)的可能性大幅度降低。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展是否穩(wěn)定直接受到農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展又和農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)有著密不可分的關(guān)系。特別是小型農(nóng)田水利灌溉設(shè)施，它直接決定了農(nóng)民的收入水平，因此，必須充分重視我國(guó)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和維護(hù)工作，對(duì)水利工程中出現(xiàn)的問題及時(shí)解決，必要時(shí)投入大量人力、物力來保證水利工程的正常運(yùn)作，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使我國(guó)的水利工程建設(shè)水平上一個(gè)新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉景華，王秀娟，孫德強(qiáng)，等.大型灌區(qū)節(jié)水改造技術(shù)研究[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2007（2）：73-75.

[2] 梁華生.小議小型農(nóng)田水利灌溉現(xiàn)狀及解決辦法[J].江西建材，2011（7）.