“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站協(xié)同發(fā)展的幾點(diǎn)思考

摘 要本文以福建省科學(xué)技術(shù)廳為例，介紹了政務(wù)新媒體與政府門(mén)戶網(wǎng)站的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，闡述了政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站協(xié)同發(fā)展的意義，最后提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站協(xié)同發(fā)展的新思路。

【關(guān)鍵詞】政務(wù)新媒體 政府網(wǎng)站 “互聯(lián)網(wǎng)+” 協(xié)同發(fā)展

1 前言

從1999年啟動(dòng)政府上網(wǎng)工程開(kāi)始，經(jīng)過(guò)近20年的建設(shè)，我國(guó)政府網(wǎng)站有了顯著的發(fā)展和提升，截止2016年底，全國(guó)共有.Gov.cn 域名53546個(gè)。各政府門(mén)戶網(wǎng)站逐步成為電子政務(wù)的龍頭，而政府網(wǎng)站的發(fā)展也促使電子政務(wù)建設(shè)成為推進(jìn)國(guó)家信息化的領(lǐng)頭羊，是電子政務(wù)建設(shè)成果的集中體現(xiàn)，通過(guò)政府上網(wǎng)，帶動(dòng)和促進(jìn)了全社會(huì)信息化的發(fā)展。

近幾年移動(dòng)互聯(lián)快速發(fā)展，截止2016年底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，而手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.95億，手機(jī)網(wǎng)民占比達(dá)95.1%，三成網(wǎng)民使用線上政務(wù)辦事。

為適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)快速發(fā)展的變化，政務(wù)微博、政務(wù)微信也出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展，特別是李克強(qiáng)總理在2015年提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，各行各業(yè)都依托互聯(lián)網(wǎng)提出各自的“互聯(lián)網(wǎng)+行業(yè)”計(jì)劃、如“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+交通”等，2016年9月國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，各級(jí)政府部門(mén)截止2016年底新浪微博平臺(tái)認(rèn)證的政務(wù)微博164522個(gè)，政務(wù)頭條號(hào)34083個(gè)。政務(wù)微信公眾號(hào)也已突破10萬(wàn)個(gè)。

2 現(xiàn)狀與問(wèn)題

各級(jí)政府部門(mén)在原有的政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)展的基礎(chǔ)上，相繼開(kāi)通了手機(jī)版網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信公眾賬號(hào)及電子雜志等。既滿足了移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代社會(huì)大眾對(duì)政務(wù)服務(wù)多層次、全方位、便捷高效的需求，同時(shí)也提升了政務(wù)服務(wù)的水平與影響力。

以福建省科學(xué)技術(shù)廳為例，省廳網(wǎng)站于2001年正式開(kāi)通，每年都根據(jù)業(yè)務(wù)及公眾需求做相應(yīng)的改版，期間全面重大換版共五次。

2011年，省廳網(wǎng)站按照該年發(fā)布的福建省電子政務(wù)績(jī)效考核指標(biāo)的要求研發(fā)了“福建科技廳手機(jī)版網(wǎng)站”、“RSS訂閱”和個(gè)性化門(mén)戶網(wǎng)站功能，取得了良好效果。

2016年9月最新改版的福建科技廳門(mén)戶網(wǎng)站（http：//www.fjkjt.gov.cn）是按照福建省電子政務(wù)績(jī)效考核指標(biāo)的要求，結(jié)合福建科技廳的具體情況全面升級(jí)改版福建科技廳門(mén)戶網(wǎng)站。目前福建科技廳門(mén)戶網(wǎng)站是面向社會(huì)公開(kāi)、連接社會(huì)公眾、企事業(yè)、高校、科研院所的重要窗口。全面升級(jí)完善網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、互動(dòng)交流等欄目?jī)?nèi)容、全面提升網(wǎng)站技術(shù)性能指標(biāo)。

另外，2016年1月27日福建科技廳完成了微信認(rèn)證：“福建科技”（微信公眾號(hào)：fujiankeji），并于2月4日正式上線。微信公眾號(hào)向科技系統(tǒng)和廣大社會(huì)公眾推送科技最新政策及解讀、科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、重大科技成果、科技創(chuàng)新故事等內(nèi)容、宣傳福建省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新的最新動(dòng)態(tài)，普及宣傳科技技術(shù)知識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，開(kāi)通至今，公眾號(hào)已不定期發(fā)布近百期的科技信息，滿足了移動(dòng)互聯(lián)手機(jī)網(wǎng)民的需求。

但是，作為新媒體的“福建科技”（微信公眾號(hào)：fujiankeji）與福建省科技廳門(mén)戶網(wǎng)站（http：//www.fjkjt.gov.cn）目前基本處于信息隔離狀態(tài)，兩個(gè)系統(tǒng)的信息各自獨(dú)立維護(hù)，給信息發(fā)布、編輯帶來(lái)不便。業(yè)務(wù)協(xié)同和融合方面仍有欠缺，給系統(tǒng)管理員的整體維護(hù)、數(shù)據(jù)安全帶來(lái)負(fù)擔(dān)。

3 政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站協(xié)同發(fā)展的意義

3.1 符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求

隨著新媒體的發(fā)展，微博、微信等各類(lèi)社交應(yīng)用憑借其在信息傳播速度、廣度和便捷性等方面的優(yōu)勢(shì)迅速占領(lǐng)了網(wǎng)絡(luò)信息市場(chǎng)，成為人民群眾獲取信息的主要渠道。而當(dāng)前政府信息的傳播受限于政府網(wǎng)站平臺(tái)，較之于新媒體而言，網(wǎng)站擴(kuò)散信息速度較慢，政府網(wǎng)站的影響力和公信力受到了挑戰(zhàn)。政府網(wǎng)站是信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)的重要平臺(tái)，為了將政府信息及時(shí)、準(zhǔn)確地告知人民群眾，實(shí)現(xiàn)更快捷、更方便的網(wǎng)上辦事和政民互動(dòng)，政府網(wǎng)站必須與新媒體相互融合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，才能實(shí)時(shí)、有效地掌握廣大人民群眾的信息，才能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)社會(huì)輿論的目標(biāo)

通過(guò)政府網(wǎng)站與新媒體的融合，政府可以在不同平臺(tái)推送不同信息，并引導(dǎo)社會(huì)輿論。一方面，政府網(wǎng)站具有常態(tài)化、系統(tǒng)化的特點(diǎn)。因此，利用政府網(wǎng)站發(fā)布重要信息和重大突發(fā)事件的新聞，具有很強(qiáng)的公信力。同時(shí)，還可以結(jié)合政府微博進(jìn)行實(shí)時(shí)發(fā)布，令廣大人民群眾能夠在第一時(shí)間迅速得到準(zhǔn)確消息。另一方面，政府微信具有針對(duì)性強(qiáng)、目標(biāo)精確的特點(diǎn)，因此，利用政府微信發(fā)布信息可以提高政策發(fā)布以及說(shuō)明、辟謠等信息的公信力。

3.3 滿足市民快捷服務(wù)的需求

隨著微信、微博的廣泛使用，政府單依靠網(wǎng)站的力量難以和人民群眾進(jìn)行實(shí)時(shí)互動(dòng)溝通。因此，政府建立微信公眾號(hào)，可以與群眾進(jìn)行一對(duì)一、一對(duì)多的實(shí)時(shí)互動(dòng)，交流信息，充分掌握民生、民意，并通過(guò)這些信息數(shù)據(jù)來(lái)分析社會(huì)問(wèn)題。同時(shí)，政府網(wǎng)站、政府微信、政府微博等可以開(kāi)通業(yè)務(wù)綜合辦理渠道，方便人民群眾辦理事務(wù)。政府還可以運(yùn)用政府網(wǎng)站的在線訪談、網(wǎng)上信訪、微信微訪談、微調(diào)查等不同的形式來(lái)征集人民群眾的意見(jiàn)，關(guān)注人民群眾的動(dòng)態(tài)需求，及時(shí)幫助廣大人民群眾解決問(wèn)題。

4 對(duì)策與建議

4.1 建議1：領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，組建強(qiáng)有力的工作團(tuán)隊(duì)

要做好政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同發(fā)展，首先需要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自分管，組建強(qiáng)有力的工作團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)成員主要由懂技術(shù)、懂政務(wù)、懂宣傳、懂百姓需求的人組合而成。同時(shí)，還要理順工作管理制度，上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、相互配合、細(xì)化目標(biāo)、明確責(zé)任，從而有效推動(dòng)政府門(mén)戶網(wǎng)站與政務(wù)新媒體協(xié)同融合發(fā)展。

4.2 建議2：構(gòu)建信息內(nèi)容管理平臺(tái)

構(gòu)建一個(gè)包含全媒體（如廳門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)版APP等）的信息內(nèi)容管理平臺(tái)，提供一站式服務(wù)。實(shí)現(xiàn)多種媒體信息發(fā)布的集中管理，交叉利用，提高工作效率，保障數(shù)據(jù)安全，如圖1、2所示。

4.3 建議3：做好頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，政務(wù)新媒體與政府門(mén)戶網(wǎng)站的協(xié)同發(fā)展需要從頂層來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)，從戰(zhàn)略、保障、業(yè)務(wù)、表現(xiàn)多維度入手，注重系統(tǒng)規(guī)劃，避免分散設(shè)計(jì)，如圖3所示。

戰(zhàn)略層面上，不但要考慮眼前問(wèn)題，還要考慮未來(lái)發(fā)展；保障層面上，需要考慮如何利用技術(shù)、制度手段使流程更規(guī)范、工作更高效、保障更安全；業(yè)務(wù)層面上，要符合政策規(guī)定和發(fā)展方向，按照2017年1月國(guó)務(wù)院下發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的要求，做到統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換、統(tǒng)一平臺(tái)認(rèn)證、業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)資源共享；表現(xiàn)層面上，主要從功能內(nèi)容方面對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體，聚焦核心資源與用戶體驗(yàn)，驅(qū)動(dòng)政府門(mén)戶網(wǎng)站與政務(wù)新媒體的優(yōu)化與協(xié)同發(fā)展。

4.4 建議4：完善政民互動(dòng)渠道，提高門(mén)戶網(wǎng)站及政務(wù)新媒體的服務(wù)能力

隨著門(mén)戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的應(yīng)用推廣，以及百姓需求的增加，有必要完善和創(chuàng)新政民互動(dòng)渠道，拓寬服務(wù)方式，健全互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)互動(dòng)規(guī)范化、日常化發(fā)展。如聘請(qǐng)網(wǎng)民朋友一起參加由專(zhuān)業(yè)人員、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的門(mén)戶網(wǎng)站及政務(wù)新媒體的糾錯(cuò)，一起討論門(mén)戶網(wǎng)站及政務(wù)新媒體的優(yōu)化、升級(jí)、改版等，提高門(mén)戶網(wǎng)站及政務(wù)新媒體的服務(wù)能力與影響力。

4.5 建議5：建立值班讀網(wǎng)制度，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)

建立值班讀網(wǎng)制度，安排工作人員值班，每日負(fù)責(zé)門(mén)戶網(wǎng)站及政務(wù)新媒體的閱讀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤，并制定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和信息糾錯(cuò)制度。完善網(wǎng)站防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護(hù)措施，做好日常巡檢和監(jiān)測(cè)。

4.6 建議6：完善政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，制定信息發(fā)布制度

政務(wù)網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的重要平臺(tái)，其所承擔(dān)的責(zé)任是非常重大的：

（1）政府部門(mén)要完善政務(wù)網(wǎng)站的設(shè)施建設(shè)。保障網(wǎng)站信息發(fā)布通暢，保障網(wǎng)站信息發(fā)布的安全性和準(zhǔn)確性、時(shí)效性，同時(shí)也要防止網(wǎng)站出現(xiàn)故障等。

（2）政府要建立健全網(wǎng)站信息發(fā)布制度。網(wǎng)站發(fā)布的信息是人民群眾關(guān)注的要點(diǎn)，因此政府在信息發(fā)布的過(guò)程中，要對(duì)信息發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)全，要及時(shí)更新網(wǎng)站的信息內(nèi)容，保證人民群眾能夠?qū)崟r(shí)掌握政府發(fā)布的信息，真正做到執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、決策公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。

（3）要完善政府網(wǎng)站的政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、互動(dòng)交流等欄目功能，重點(diǎn)展示行政權(quán)力、財(cái)政資金、規(guī)劃計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)信息、政策解讀、政策文件、人事信息等欄目，方便廣大群眾閱覽。同時(shí)也能讓廣大市民監(jiān)督政府工作，把政府網(wǎng)站做好。

4.7 建議7：發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)直播功能，縮短政府與市民距離

為實(shí)時(shí)與市民群眾進(jìn)行交流溝通，傳統(tǒng)的信箱、意見(jiàn)箱等方法已不能夠適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展。因此，政府部門(mén)要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)直播功能，縮短與市民的距離，實(shí)時(shí)了解民生民情。一方面，政府可以在政府網(wǎng)站、政府微博、政府微信等信息發(fā)布渠道設(shè)置電子郵箱及在線訪談等，在微信上還可以開(kāi)通公眾號(hào)留言功能，通過(guò)這些方式收集民情，并派專(zhuān)人實(shí)時(shí)看守，及時(shí)回應(yīng)和解決市民的問(wèn)題，接納市民提出的意見(jiàn)，逐步改善不足之處。另一方面，政府可以在微信和網(wǎng)站上開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)直播功能，通過(guò)與市民一對(duì)一或一對(duì)多的形式展開(kāi)交流溝通，同時(shí)征求市民的意見(jiàn)和建議，能夠加強(qiáng)政府和市民之間的關(guān)系，建立良好的政民關(guān)系，有利于政府更好的為市民服務(wù)，同時(shí)也有利于市民更好的解決問(wèn)題，促進(jìn)兩者共同發(fā)展。

4.8 建議8：線上線下相結(jié)合，與市民群眾平等交流

政府通過(guò)微信、微博以及政府網(wǎng)站與人民群眾進(jìn)行交流，可以在第一時(shí)間獲取人民群眾的信息，并幫助市民解決遇到的問(wèn)題和記錄市民提出的意見(jiàn)建議。然而，不是所有的問(wèn)題都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)解決。對(duì)于一些不會(huì)使用微信、微博的群眾而言，他們很難及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握信息。因此，政府人員除了要在網(wǎng)絡(luò)上與市民建立互動(dòng)，在線下也需要有一批專(zhuān)職人員穿越大街小巷，走訪市民群眾之間，為市民提供上門(mén)服務(wù)，讓人民群眾聽(tīng)到政府的聲音，知道政府人員對(duì)他們的關(guān)心和關(guān)注。這樣才能夠體現(xiàn)政務(wù)媒體的真正作用。同時(shí)，無(wú)論在線上線下，在與市民交流溝通的過(guò)程中，政府要把市民群眾放在第一位，與市民群眾平等交流，相互之間要坦誠(chéng)相待，這樣才能夠解決問(wèn)題，同時(shí)也能夠樹(shù)立政府的形象，增加政府的公信力。

5 結(jié)語(yǔ)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，政府一定要確保政務(wù)新媒體與政府務(wù)網(wǎng)站協(xié)同發(fā)展。不斷優(yōu)化政府網(wǎng)站、政府微博、政府微信的信息服務(wù)，提高信息的深度和精度。同時(shí)，政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站也要善于嘗試和運(yùn)用多媒體方式的立體發(fā)布和表達(dá)，注重分析網(wǎng)民特點(diǎn)，做到量身定制，精準(zhǔn)傳播，提高政府的公信力和信息傳播時(shí)效性，保證廣大人民群眾的滿意度。

參考文獻(xiàn)

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[2]石婧，周蓉，李婷. 政務(wù)服務(wù)“雙微聯(lián)動(dòng)”模式研究[J].電子政務(wù)，2016（02）.

作者簡(jiǎn)介

蔡傳彪（1962-），男，教授級(jí)高工，福建省科學(xué)技術(shù)信息研究所網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維室主任，福建省信息協(xié)會(huì)政務(wù)網(wǎng)分會(huì)常務(wù)理事，職稱(chēng)正高。研究方向?yàn)殡娮诱?wù)。

作者單位

福建省科學(xué)技術(shù)信息研究所 福建省福州市 350003