對(duì)私人資本主義“改造”政策的歷史觀察

鮑曄明

建國(guó)初期，我國(guó)通過(guò)“和平贖買(mǎi)”的政策，從個(gè)別行業(yè)的公私合營(yíng)開(kāi)始，到全行業(yè)的公私合營(yíng)，最后完成了對(duì)私人資本主義的改造。對(duì)私人資本主義的改造徹底消除了私人資本主義經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的發(fā)展，這雖然使生產(chǎn)力在短期內(nèi)有所發(fā)展，但從長(zhǎng)期來(lái)看卻嚴(yán)重阻礙了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。本文闡述了私人資本主義改造政策的實(shí)施，追溯了政策的來(lái)源，分析了現(xiàn)實(shí)情況和歷史依據(jù)。

一、公私合營(yíng)的發(fā)展歷史

公私合營(yíng)是國(guó)家資本主義的高級(jí)形式，是對(duì)私人資本主義進(jìn)行社會(huì)主義改造的重要方式。1949年新中國(guó)成立初期，在沒(méi)收官僚資本的過(guò)程中，有一些企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣胶蠣I(yíng)的企業(yè)。同時(shí)，一些大型私營(yíng)企業(yè)遇到了困難，迫切希望國(guó)家投資，解決困難。在“五反”運(yùn)動(dòng)之后，工人階級(jí)在私營(yíng)工商業(yè)中建立起了全面的監(jiān)督體制，很多資本家基本上喪失了對(duì)企業(yè)的控制權(quán)，工人階級(jí)的社會(huì)主義熱情空前高漲，迫切希望早日進(jìn)入社會(huì)主義，因而將私營(yíng)企業(yè)改為公私合營(yíng)企業(yè)。對(duì)于這種情況，當(dāng)時(shí)國(guó)家提出投資私營(yíng)企業(yè)并與之合營(yíng)須符合三個(gè)條件：①與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃相吻合；②私營(yíng)工商業(yè)主完全自愿；③企業(yè)發(fā)展有前途，投資效益高。

到1952年，國(guó)家對(duì)公私合營(yíng)采取了較為謹(jǐn)慎的方針，主要對(duì)現(xiàn)有公私合營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)管理。為了吸納社會(huì)閑散資金，吸引海外華僑回國(guó)投資，并使其投入有利于國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)，政府倡導(dǎo)成立了一些公私合營(yíng)的投資公司，國(guó)有股份一般不超過(guò)四分之一。1953年，李維漢在《資本主義工商業(yè)中的公私關(guān)系問(wèn)題》中指出，私營(yíng)工商企業(yè)在轉(zhuǎn)變?yōu)楣胶蠣I(yíng)企業(yè)后，大多都獲得了較大發(fā)展，成本降低，產(chǎn)量和質(zhì)量都有所提升；而在較大的私營(yíng)工商企業(yè)中，資本家受到了工人群眾的監(jiān)督，這本應(yīng)對(duì)企業(yè)發(fā)展有利，但是由于發(fā)展畸形，出現(xiàn)了工人不服管、管理層不敢管的局面，極大地影響了資本家的積極性，生產(chǎn)難以維持。因此，他向中央提出了公私合營(yíng)的計(jì)劃，并獲得了中央的批準(zhǔn)，計(jì)劃在兩個(gè)五年內(nèi)基本完成對(duì)雇工10人以上的私營(yíng)企業(yè)的公私合營(yíng)。到1954年底，全國(guó)公私合營(yíng)工業(yè)企業(yè)的數(shù)量達(dá)到1746戶(hù)，職工約54萬(wàn)人，產(chǎn)值約51億元。由于具有較大的發(fā)展?jié)摿?，再加上?guó)家資金的注入，合營(yíng)后的企業(yè)在生產(chǎn)力和利潤(rùn)上都較合營(yíng)前有了明顯的提高。

公私合營(yíng)顯示出了巨大的優(yōu)越性，以公私合營(yíng)形式經(jīng)營(yíng)的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值在全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值中的比重逐年上升，從1951年的3%上升到了1952年的5%，到1955年，國(guó)營(yíng)、合作社營(yíng)以及公私合營(yíng)的工業(yè)產(chǎn)值占到了全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的83.8%。在商業(yè)方面，1953年底國(guó)家實(shí)行糧油統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，對(duì)糧油私營(yíng)批發(fā)商進(jìn)行了轉(zhuǎn)業(yè)或淘汰，1954年又對(duì)重要生產(chǎn)資料和工業(yè)原料實(shí)行國(guó)營(yíng)控制，私營(yíng)大批發(fā)商被基本淘汰。對(duì)于次要商品的小批發(fā)商，國(guó)家根據(jù)不同情況采取了“留、轉(zhuǎn)、包”的形式進(jìn)行改造?！傲簟本褪抢^續(xù)保留，但其業(yè)務(wù)要納入國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷(xiāo)合作社，“轉(zhuǎn)”就是引導(dǎo)其轉(zhuǎn)入其他行業(yè)，“包”就是國(guó)家將經(jīng)營(yíng)困難又難以轉(zhuǎn)入其他行業(yè)的批發(fā)商包下來(lái)，逐步進(jìn)行安排。到1954年底，基本完成了對(duì)私營(yíng)批發(fā)商的改造。1955年，國(guó)營(yíng)和合作社商業(yè)占到了商業(yè)批發(fā)總額的94.8%，零售總額占到了67.6%。

二、“和平贖買(mǎi)”的具體形式

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬列主義關(guān)于贖買(mǎi)政策的思想，對(duì)私營(yíng)工商業(yè)采取了“和平贖買(mǎi)”的政策，具體包括以下三方面內(nèi)容。

第一，全行業(yè)公私合營(yíng)前，采用分配利潤(rùn)的方法。這不是簡(jiǎn)單的國(guó)家拿錢(qián)來(lái)購(gòu)買(mǎi)資本家的企業(yè)，而是在一段時(shí)期，工人階級(jí)在滿足了市場(chǎng)需要的前提下，將一部分生產(chǎn)利潤(rùn)分配給資本家。利潤(rùn)分配分為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是從1950年到1952年，1950年底發(fā)布的《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》規(guī)定：企業(yè)盈余在繳納稅款、提取公積金后分配的股息最高不超過(guò)8%，股東紅利和企業(yè)高級(jí)管理人員的酬勞金不少于60%。可見(jiàn)在這一階段，資本家所得較多，工人階級(jí)所獲較少。第二個(gè)階段是從1953年到1955年，主要采取“四馬分肥”的政策。1953年，時(shí)任財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任的陳云對(duì)大型私營(yíng)工商企業(yè)的利潤(rùn)分配提出了新的原則：在正當(dāng)盈利中，按國(guó)家所得稅、企業(yè)公積金、職工福利費(fèi)、資方股息紅利等四個(gè)方面進(jìn)行分配。這一分配方法表明國(guó)家進(jìn)一步限制了資本家的利潤(rùn)，使經(jīng)營(yíng)所得更多地補(bǔ)償給了國(guó)計(jì)民生。

第二，1956年全行業(yè)公私合營(yíng)后，不論企業(yè)盈虧與否，國(guó)家對(duì)資本家按固定股息進(jìn)行支付，息率幅度為年息1厘至6厘，之后調(diào)整為年息5厘，個(gè)別企業(yè)可以超過(guò)5厘。定息政策進(jìn)一步削弱了私人資本的地位，生產(chǎn)資料和所得完全由國(guó)家分配，資本家對(duì)企業(yè)完全喪失了所有權(quán)，變成了企業(yè)的一名員工，也就是成為了無(wú)產(chǎn)階級(jí)，企業(yè)的性質(zhì)也不再是單純的資本主義了，而是具有了社會(huì)主義的性質(zhì)。

第三，對(duì)于資本家，能工作的由國(guó)家分配工作，有突出貢獻(xiàn)的適當(dāng)作政治安排，保留原有高薪，這是對(duì)資本家的一種“贖買(mǎi)”。1956年實(shí)行全行業(yè)公私合營(yíng)后，資本主義工商業(yè)主的資產(chǎn)總額達(dá)24億元。1950年至1956年期間，國(guó)家以紅利、定息、高薪等形式向原私營(yíng)工商業(yè)主分配了34.1億元，比全行業(yè)公私合營(yíng)時(shí)他們的資產(chǎn)總額高出42%。由此可見(jiàn)，中國(guó)對(duì)私人資本主義是真正的贖買(mǎi)，而非剝奪。

三、私人資本主義“改造”政策的實(shí)施效果

周恩來(lái)在《關(guān)于資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造的幾個(gè)問(wèn)題》中對(duì)改造的成績(jī)作了肯定的表態(tài)，他指出：六年來(lái)，公私合營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)占到資本主義企業(yè)總產(chǎn)值的一半以上，把加工訂貨算上，就占到百分之七八十。在大城市，國(guó)家資本主義比重還要大。在批發(fā)商業(yè)方面，凡是國(guó)營(yíng)能夠控制的物資，基本上都控制在我們手上了。在零售商業(yè)方面，經(jīng)銷(xiāo)、代銷(xiāo)已經(jīng)達(dá)到了四分之三以上。六年的功夫，我們就取得了這樣的勝利，應(yīng)該說(shuō)成績(jī)是大的、速度是快的。由此可以看出，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)私人資本主義改造的效果非常滿意。

關(guān)于生產(chǎn)力問(wèn)題。對(duì)私人資本主義的改造，造成了整個(gè)社會(huì)的變動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)力是有一定的負(fù)面影響的，但是綜合來(lái)看，生產(chǎn)力還是發(fā)展了。在對(duì)私人資本主義進(jìn)行改造的過(guò)程中，不僅工業(yè)生產(chǎn)得到了改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也有了一定發(fā)展，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都是向前發(fā)展的。從1953年到1957年，全部工業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長(zhǎng)18%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長(zhǎng)4.5%，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長(zhǎng)10.9%，社會(huì)總產(chǎn)值平均每年增長(zhǎng)11.3%，國(guó)民收入平均每年增長(zhǎng)8.9%。這表明，我國(guó)在逐漸消滅私人資本主義經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以說(shuō)這是比較成功的改造。

關(guān)于生產(chǎn)資料的所有制問(wèn)題。社會(huì)主義改造順利完成后，私營(yíng)工商業(yè)主擁有的私人資本基本上完全轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家所有，私人資本主義經(jīng)濟(jì)銷(xiāo)聲匿跡，中國(guó)和平地進(jìn)入了社會(huì)主義社會(huì)，生產(chǎn)資料所有制也相應(yīng)地轉(zhuǎn)變?yōu)槿袼兄啤?/p>

關(guān)于資本家問(wèn)題。對(duì)資本家的改造是私人資本主義改造的重要組成部分。在改造中，在保證不影響資本家生活的情況下，對(duì)其進(jìn)行安排，包括安排工作崗位和政治地位。在幾個(gè)主要的大城市，有接近65%的資本家直接參加了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，35%左右的資本家被安排為管理層人員。對(duì)一些在工商界影響較大、有代表性的資產(chǎn)階級(jí)上層人物，還安排了較高級(jí)別的政治職務(wù)，如全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員、部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、副省長(zhǎng)等。這些政策使資本家感到有益，踴躍加入了全行業(yè)公私合營(yíng)的陣營(yíng)。