當(dāng)下我國(guó)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀研究

摘 要 教育均衡發(fā)展是我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和根本保障，隨著兩基目標(biāo)的不斷落實(shí)與發(fā)展，我國(guó)的基礎(chǔ)教育取得了顯著的成效，但其發(fā)展不均衡依舊存在。以下筆者就此問(wèn)題作簡(jiǎn)單分析。

關(guān)鍵詞 基礎(chǔ)教育 均衡發(fā)展 現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：G620 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的概述

基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展是針對(duì)現(xiàn)實(shí)中基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡提出的?；A(chǔ)教育均衡發(fā)展主要包括三個(gè)方面：第一，區(qū)域之間的均衡發(fā)展，這些區(qū)域主要有省域之間、市域之間、縣域之間以及城鄉(xiāng)之間，這些區(qū)域之間要實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況作出恰當(dāng)?shù)牟渴?，?shí)現(xiàn)均衡發(fā)展；第二，區(qū)域內(nèi)部學(xué)校之間的均衡發(fā)展，各級(jí)學(xué)校之間在資源共享，政策惠助等方面都應(yīng)該平等享有，不應(yīng)存在兩極現(xiàn)象，盡量減少教育資源向發(fā)達(dá)地區(qū)涌動(dòng)，要給予弱勢(shì)地區(qū)弱勢(shì)學(xué)校更多的關(guān)注；第三，學(xué)生群體之間的均衡發(fā)展，特別應(yīng)當(dāng)關(guān)注弱勢(shì)地區(qū)弱勢(shì)群體的教育問(wèn)題。

2 基礎(chǔ)教育發(fā)展的現(xiàn)狀及原因

2.1 現(xiàn)狀

（1）辦學(xué)條件不均衡。辦學(xué)條件的差距在區(qū)域城鄉(xiāng)的表現(xiàn)尤為明顯，大部分的農(nóng)村初中、絕大部分的農(nóng)村小學(xué)布滿了“三差兩低”（“三差”是指校舍、設(shè)備比較差，師資隊(duì)伍的素質(zhì)和水平比較差，學(xué)校的生源和社會(huì)聲譽(yù)比較差；“兩低”是指教育、教學(xué)的質(zhì)量比較低，學(xué)校的整體管理水平比較低），沒(méi)有規(guī)范的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和實(shí)驗(yàn)室，沒(méi)有專用的學(xué)生宿舍和科教樓、綜合樓等，農(nóng)村中小學(xué)的儀器裝備也很差。目前多媒體教學(xué)設(shè)施對(duì)農(nóng)村小學(xué)而言還只是奢談，城市已經(jīng)基本普及了多媒體教學(xué)。（2）教師待遇不均衡。部分地區(qū)尤其是農(nóng)村及山區(qū)教師的工作負(fù)擔(dān)普遍較重。首先是農(nóng)村教師編制緊，地理位置的原因，很少人愿意去，教師緊缺，課時(shí)普遍偏多，要教多門(mén)課程。其次是農(nóng)村及山區(qū)教師經(jīng)濟(jì)待遇差，還無(wú)法和發(fā)達(dá)地區(qū)比，繁重的工作負(fù)擔(dān)和低微的經(jīng)濟(jì)、福利待遇，挫傷了這些教師的工作積極性，優(yōu)秀的教師資源得不到保障，自然就影響了教學(xué)質(zhì)量。（3）學(xué)生發(fā)展不均衡。傳統(tǒng)的教育評(píng)價(jià)方式將學(xué)生們卡死在了分?jǐn)?shù)上。分?jǐn)?shù)一刀切模式下培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生一個(gè)個(gè)自覺(jué)充當(dāng)了考試的工具、知識(shí)的奴隸，學(xué)生們“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書(shū)”，將本來(lái)豐富多彩的知識(shí)意境描述成了一條孤單通向成功的河流，所有的分流由于分?jǐn)?shù)的壓力而被無(wú)情地截肢了，最后用獨(dú)立、交際、愛(ài)好、天賦換來(lái)了高高的分?jǐn)?shù)，德智體美勞五大軍隊(duì)最終因?yàn)橹怯膹?qiáng)大而被吞沒(méi)了，更不用提情感態(tài)度價(jià)值觀之類的了。

2.2 原因分析

（1）政府機(jī)構(gòu)的“高效率”追求及傾斜效應(yīng)。在社會(huì)大變革、大發(fā)展時(shí)期，一些地方政府的決策層在考慮均衡與效率的問(wèn)題上，更愿意在效率上做文章，其最終的結(jié)果當(dāng)然不是基礎(chǔ)教育的整體輝煌，反而造成學(xué)校畸形發(fā)展的惡果，好的不一定更好，本來(lái)基礎(chǔ)欠缺的只會(huì)更加薄弱，這主要體現(xiàn)在辦學(xué)條件及師資力量上。就辦學(xué)條件來(lái)說(shuō)全國(guó)各地區(qū)特別是沿海發(fā)達(dá)城市與中西部落后地區(qū)的辦學(xué)條件差距太大，大部分貧困地區(qū)的中小學(xué)校辦學(xué)條件實(shí)在太差，教室成為危房，室內(nèi)各種硬件設(shè)施，如燈光、黑板、桌椅等更是破落不堪，圖書(shū)館或?qū)嶒?yàn)室?guī)缀跏巧萃??；驹O(shè)施的欠缺無(wú)疑給基礎(chǔ)教育的健康平穩(wěn)發(fā)展提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。另外，各種教育政策的制定本身對(duì)某些地區(qū)學(xué)校就存在著不公平，加上在實(shí)施的過(guò)程中各層政府的不落實(shí)及傾斜落實(shí)等都對(duì)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展造成了很大的障礙。（2）師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，教學(xué)質(zhì)量跟不上。受社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制影響，許多師范院校畢業(yè)生放棄教師職業(yè)，兼職家教或從商等。更因待遇問(wèn)題，農(nóng)村地區(qū)的師資無(wú)法保障，造成部分偏遠(yuǎn)或貧困地區(qū)師資力量單薄，教學(xué)方式單一，影響了基礎(chǔ)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（3）農(nóng)村家庭對(duì)基礎(chǔ)教育的重視力度不夠。隨著高校畢業(yè)生走出校門(mén)以后找不到工作，或者是工作以后的工資還沒(méi)有一個(gè)小學(xué)畢業(yè)的人獲得的工資高，家長(zhǎng)對(duì)教育日益失去了信心。加之國(guó)家對(duì)農(nóng)村政策的傾斜，即使是從事農(nóng)業(yè)工作，也有一筆可觀的收入，所以農(nóng)村家長(zhǎng)在子女未完成義務(wù)教育的情況下，就讓其出外打工，這種傳染效應(yīng)在農(nóng)村迅速升華，從而加速了基礎(chǔ)教育發(fā)展的失衡。

3 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展

3.1 預(yù)防政策“傾斜效應(yīng)”的嚴(yán)重化

合理分配資源，教育資源主要包括物質(zhì)資源和人力資源。教育物質(zhì)資源是指教學(xué)的硬件設(shè)施，教育人力資源主要是指教師。政府要根據(jù)不同區(qū)域的實(shí)際情況配置以相應(yīng)的資源，尤其是弱勢(shì)地區(qū)學(xué)校更要給予更多的關(guān)注和支持，逐步調(diào)高教師的各方面素質(zhì)，改善薄弱學(xué)校的“三差兩低”狀況，從而使城鄉(xiāng)、校際之間的師資水平不斷趨于均衡。

3.2 堅(jiān)持以人為本，發(fā)揚(yáng)學(xué)生的主體地位，提高教師薪酬學(xué)術(shù)待遇

在教學(xué)這個(gè)活動(dòng)中存在這施教者和學(xué)習(xí)者兩方面，所以在這里的堅(jiān)持以人為本就要做到雙方面的。其一，堅(jiān)持學(xué)生之本，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，過(guò)去應(yīng)試教育中老師占據(jù)了絕對(duì)的主導(dǎo)地位，學(xué)生只是知識(shí)的復(fù)制者，要做到以學(xué)生為本就必須把學(xué)生當(dāng)作一個(gè)個(gè)有鮮活生命的個(gè)體來(lái)看待，增加學(xué)生在教與學(xué)活動(dòng)中話語(yǔ)權(quán)，要求學(xué)生獲得的不僅是知識(shí)的增長(zhǎng)，更是情感態(tài)度個(gè)性等的整個(gè)生命的提升，師生關(guān)系由主導(dǎo)式向?qū)υ捠睫D(zhuǎn)變；其二，堅(jiān)持教師之本，從工資、學(xué)術(shù)方面入手，政府可制定相應(yīng)的政策逐步提高教師的薪金，提高其工作的積極性，尤其是農(nóng)村及偏遠(yuǎn)山區(qū)等的弱勢(shì)地區(qū)，讓其沒(méi)有后顧之憂全身心地投入教育事業(yè)。學(xué)術(shù)方面，相關(guān)部門(mén)適當(dāng)提供一些條件，讓教師參加研討會(huì)、培訓(xùn)活動(dòng)等，以提高教師的素質(zhì)。

3.3 堅(jiān)持全面發(fā)展觀，培養(yǎng)全面人才

實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展就要求教育者們擯棄之前的“分?jǐn)?shù)決定一切”的單一評(píng)價(jià)方式，重新確定多元化評(píng)價(jià)體系，成績(jī)參考是一方面，同時(shí)德體美勞也是很重要的。作為教師亦或家長(zhǎng)應(yīng)該鼓勵(lì)孩子們發(fā)展自己的興趣愛(ài)好，豐富課余生活的同時(shí)，又可鍛煉他們的能力，譬如獨(dú)立思考、人際交往等。

3.4 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀，提高企業(yè)明星家庭對(duì)基礎(chǔ)教育的關(guān)注度

國(guó)家的先富帶后富的發(fā)展計(jì)劃，造就了優(yōu)勢(shì)區(qū)域優(yōu)秀的教育資源。如今東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于中西部，國(guó)家的反哺計(jì)劃也開(kāi)始一步步地實(shí)施，社會(huì)輿論也開(kāi)始刮起了對(duì)中西部教育的關(guān)注風(fēng)，強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感是基礎(chǔ)教育發(fā)展的一個(gè)動(dòng)力，而另一個(gè)動(dòng)力則是我們關(guān)注度比較高的明星，動(dòng)員企業(yè)、明星對(duì)教育事業(yè)的關(guān)注無(wú)疑會(huì)給我們的基礎(chǔ)教育發(fā)展提供新鮮的血液，像現(xiàn)在已經(jīng)存在的霍英東教育基金會(huì)、李連杰的壹基金會(huì)都曾資助了許多貧困地區(qū)的學(xué)子，幫助他們完成偉大的學(xué)業(yè)夢(mèng)想，還有像邵逸夫、田家炳等企業(yè)成功人士出巨資贊助甚至免費(fèi)幫助某些地區(qū)某些學(xué)校建設(shè)教學(xué)樓、引進(jìn)先進(jìn)教學(xué)器材等，積極幫助這些地區(qū)改善辦學(xué)條件。所以，社會(huì)輿論一定要做好這方面的宣傳工作，動(dòng)員廣大社會(huì)力量來(lái)為基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。家庭對(duì)于教育事業(yè)的支持主要體現(xiàn)在家長(zhǎng)應(yīng)配合學(xué)校讓其子女完成基本的九年義務(wù)教育，但是目前農(nóng)村教育的發(fā)展令人擔(dān)憂，大學(xué)生的前途不一定比沒(méi)讀過(guò)書(shū)的人的前途好的現(xiàn)實(shí)讓農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)基礎(chǔ)教育的關(guān)注不如從前，加強(qiáng)農(nóng)村家庭教育的科學(xué)教育宣傳變得極為迫切。重新樹(shù)立農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)教育發(fā)展前途的信心，這就需要有關(guān)部門(mén)開(kāi)展活動(dòng)讓家長(zhǎng)們理解科學(xué)發(fā)展觀，了解未來(lái)教育發(fā)展的必要性，從而進(jìn)一步解決子女接受教育的問(wèn)題。作為家長(zhǎng)自身，也要不斷充實(shí)自己，了解當(dāng)前局勢(shì)，盡力讓子女接受教育，為其未來(lái)發(fā)展做好知識(shí)及能力的準(zhǔn)備。