河北省應(yīng)對低碳貿(mào)易壁壘策略研究

蔣媛媛+杜麗娟+陳哲+王夢+肖錦

[摘要]由于河北省自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必然招致低碳貿(mào)易壁壘的沖擊，河北省經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展也必將會受到極大的影響。文章從河北省對外貿(mào)易現(xiàn)狀、對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)、對外貿(mào)易方式等方面，分析河北省對外貿(mào)易中隱含的碳排放問題，并分析低碳貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)對河北省的對外貿(mào)易帶來的阻礙與挑戰(zhàn)，由此探討了河北省應(yīng)對低碳貿(mào)易壁壘應(yīng)采取的策略。

[關(guān)鍵詞]低碳貿(mào)易壁壘；貿(mào)易結(jié)構(gòu)； 貿(mào)易方式

[DOI]1013939/jcnkizgsc201714312

1引言

全球的氣候變化和能源安全問題日益嚴(yán)峻，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的理念早在2003年就被英國首次提出。為降低碳排放，發(fā)達(dá)國家以節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境為由，以直接或間接的方式限制甚至禁止國際貿(mào)易進(jìn)行的措施，稱為“低碳貿(mào)易壁壘”。主要手段體現(xiàn)在制定碳標(biāo)準(zhǔn)，征收碳關(guān)稅。據(jù)世界銀行研究報告稱，如果“碳關(guān)稅”全面實施，在國際市場上，“中國制造”可能將面臨平均26%的關(guān)稅，出口量將因此下滑21%。因此，面對國際環(huán)境日益嚴(yán)峻的低碳化貿(mào)易壓力，標(biāo)簽工業(yè)制造大省的河北省如何開拓出一條綠色經(jīng)濟(jì)道路，如何加快轉(zhuǎn)型步伐，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展增添一把新動力，積極應(yīng)對出口所面臨的低碳貿(mào)易嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，成為了河北省當(dāng)前亟待解決的重要問題。

高能耗、高投入，低技術(shù)含量、低附加值——“兩高兩低”仍是河北省目前出口產(chǎn)品的代表，尤其是出口商品存在的對資源過度依賴，利用率極低等一系列問題，都亟須河北省推出相應(yīng)的有效措施。因此，在低碳經(jīng)濟(jì)興起，低碳貿(mào)易抬頭的今天，新的低碳貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)如“碳標(biāo)簽”“碳關(guān)稅”等的實施無疑加大了河北省對外貿(mào)易的負(fù)擔(dān)，成為我們對外貿(mào)易需要解決的一個新瓶頸。

2河北省對外貿(mào)易現(xiàn)狀淺析

21對外貿(mào)易規(guī)模

一直以良好穩(wěn)定態(tài)勢發(fā)展的河北省對外貿(mào)易，現(xiàn)況卻是還未擺脫“粗放”“高污染”等經(jīng)濟(jì)標(biāo)簽。如下圖的走勢和數(shù)據(jù)所示，河北省的進(jìn)出口貿(mào)易總額從2005年的16070353美元增長到 2014年的59877359美元，10年間進(jìn)出口額增長37倍，僅 2009 年出口額出現(xiàn)了下降，當(dāng)然，這與全球金融危機(jī)的影響有很大關(guān)系。河北省對外貿(mào)易總額目前基本上處于穩(wěn)定快速增長的狀態(tài)，但與此同時，河北省的對外貿(mào)易一直是保持增長趨勢的順差形勢（見下圖）。

河北省2005—2014年進(jìn)出口貿(mào)易總額圖

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局。

河北省近年來的對外貿(mào)易進(jìn)出口總額一直以高于全國平均水平的發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)定增長，局勢良好。但若縱觀全國，河北省進(jìn)出口額在全國范圍里所占百分比仍偏低，進(jìn)出口規(guī)模一直有待突破，只有1%。且從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的角度看，河北省是粗放型的經(jīng)濟(jì)模式，顯然與目前國際上的低碳經(jīng)濟(jì)的理念不符。如何發(fā)掘出河北省對外貿(mào)易的優(yōu)勢潛力，在迎合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮流前提下使河北省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬國際市場，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實力，成為河北省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重。

22對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)

221對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)：初級產(chǎn)品和工業(yè)制成品

目前，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的分類尚不統(tǒng)一，國際上一般采用國際貿(mào)易分類標(biāo)準(zhǔn)Standard International Trade Classification（SITC）對進(jìn)出口商品進(jìn)行統(tǒng)計。從中可以清晰地看到河北省初級產(chǎn)品與工業(yè)制成品的出口比例，明顯能發(fā)現(xiàn)工業(yè)制成品在河北省的出口商品結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)，初級產(chǎn)品為輔。據(jù)統(tǒng)計 2014年全國初級產(chǎn)品出口僅占出口總額的48%，工業(yè)制成品出口比例高達(dá)952%，而河北省與全國出口商品結(jié)構(gòu)相比仍存在初級產(chǎn)品出口比重過高的現(xiàn)象。

由河北省經(jīng)濟(jì)年鑒數(shù)據(jù)可得，2015年進(jìn)出口貿(mào)易總值較上年出現(xiàn)了下滑，有142%的降幅，實現(xiàn)額度僅達(dá)5148億美元；而進(jìn)口總值下降幅度更加明顯，達(dá)236個百分比，僅完成1854億美元；出口總值下降幅度為78個百分比，完成額3294億美元。在出口貿(mào)易中，服裝及衣著附件出口降幅明顯，有165%的大幅下滑，出口額382億美元；紡織紗線、織物及制品下降百分比次之，為148%，出口額僅完成163億美元；農(nóng)產(chǎn)品與鋼材出口分別僅為166億美和987億美元，下降百分比為76%與40%；機(jī)電產(chǎn)品出口則有100個百分比的下降，出口實現(xiàn)額度是879億美元；高新技術(shù)產(chǎn)品出口完成額度僅有236億美元，下降幅度僅次于服裝，紡織業(yè)，達(dá)143個百分比?？傮w河北省的對外貿(mào)易狀況在2015年呈下滑趨勢，且大多數(shù)產(chǎn)品的出口貿(mào)易額都出現(xiàn)下滑，一定程度上說明了低碳貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)對河北省的出口貿(mào)易產(chǎn)生了沖擊。

222對外貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)：一般貿(mào)易和加工貿(mào)易

河北省無論是一般貿(mào)易還是加工貿(mào)易，其進(jìn)出口商品總額基本上仍為上升的趨勢，僅在 2009年和2012年出現(xiàn)明顯下降的情況。

根據(jù)河北省經(jīng)濟(jì)年鑒計算，2014年河北省一般貿(mào)易總額較上年增長187%，達(dá)3102億美元，快于全省平均增速達(dá)33個百分比；實現(xiàn)422億美元的加工貿(mào)易總額，與上年相比增長26%，兩者均穩(wěn)中向好的態(tài)勢發(fā)展，是近三年來增速最快的一年。2015年河北省一般貿(mào)易總額較上年下降67%，完成額為2895億美元，在對外貿(mào)易總額中占562%；加工貿(mào)易僅占對外貿(mào)易總額64%，總額僅為329億美元，與上年相比下降220%。說明一般貿(mào)易在河北省的對外貿(mào)易中占主導(dǎo)位置，加工貿(mào)易嚴(yán)重滯后，貿(mào)易方式單一。除此之外，以低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品為主是河北省對外貿(mào)易現(xiàn)狀，其中主要集中在傳統(tǒng)的資源型產(chǎn)品，針對高附加值，高技術(shù)含量產(chǎn)品的加工貿(mào)易的缺乏，這一系列都導(dǎo)致其他形式的貿(mào)易額所占比重更低，基本維持在5%以下。

3低碳貿(mào)易壁壘對河北省的影響

從市場消費者來說，碳標(biāo)簽一旦在國際推廣，消費者的消費心理便會由此發(fā)生變化——對低碳產(chǎn)品更青睞。另外，當(dāng)各個國家推行碳標(biāo)簽法規(guī)愈加成熟，碳關(guān)稅制度必然會加快步伐，高碳產(chǎn)品進(jìn)入門檻的提高不可避免。

第一，成本大幅增加，產(chǎn)品出口經(jīng)濟(jì)效益縮減。高耗能、高碳排放是河北省的產(chǎn)品生產(chǎn)的特點。而碳標(biāo)簽、碳關(guān)稅客觀要求產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的碳排放量減少，這需要一系列技術(shù)作為支撐和大量資金的投入，生產(chǎn)成本勢必會有所增加，增幅預(yù)估會達(dá)20%～30%，由此產(chǎn)品的國際價格競爭力也無疑會因為價格的提升被削弱。

第二，出口量縮減，國際市場萎縮。碳標(biāo)簽制度一旦實施，意味著因資金、技術(shù)的脫節(jié)，大部分生產(chǎn)企業(yè)和商家會因碳排放的不達(dá)標(biāo)，無法順利出口。河北省產(chǎn)品出口額直接由此減少。由于市場和產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)仍存在高碳排放的特點，這直接決定了河北產(chǎn)品出口貿(mào)易將更易受到低碳貿(mào)易壁壘的影響，市場必然會因此產(chǎn)生萎縮。

第三，推進(jìn)河北省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。在產(chǎn)品的對外貿(mào)易受到國際上低碳貿(mào)易壁壘的阻礙后，河北省必然會在外力的強(qiáng)迫推力下重新思考，對目前的出口產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，持續(xù)高污染高耗能的生產(chǎn)只會帶來更多的經(jīng)濟(jì)下滑。因此，雖然低碳貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)在目前看來是河北省對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個瓶頸所在，但從長久來說，是河北省走可持續(xù)發(fā)展道路的強(qiáng)勢推力。

4應(yīng)對策略

41借力“京津冀”協(xié)同發(fā)展，開拓新興出口市場

京津冀一體化戰(zhàn)略的提出，加快了京津冀三區(qū)貿(mào)易轉(zhuǎn)型，同時也給河北省提供了更多的發(fā)展途徑，在自身向國際性的國際貿(mào)易城市升級的同時應(yīng)抓住機(jī)遇，開拓新的出口貿(mào)易市場，與發(fā)展中國家建立更多的貿(mào)易關(guān)系。目前，河北產(chǎn)品出口到發(fā)展中國家的貿(mào)易額占總貿(mào)易額的比例較小，如俄羅斯、巴西、南美、非洲等地區(qū)。新市場的開發(fā)可以很大程度上緩解國際市場萎縮對河北省帶來的沖擊。在一體化發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，加強(qiáng)與這些新興的貿(mào)易伙伴的往來不失為一種彌補(bǔ)原有市場縮水帶來損失的有效措施。

42產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

一方面保持傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢；另一方面注重對現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的開發(fā)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合現(xiàn)有資源稟賦現(xiàn)狀改造傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，提高具有比較優(yōu)勢的資源和勞動密集型服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品的技術(shù)含量和技術(shù)水平。如在旅游行業(yè)，積極發(fā)展多樣化和特色化的旅游產(chǎn)品，努力形成個性鮮明、布局合理的區(qū)域旅游新格局；大力發(fā)展新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。如在政策上給予金融保險業(yè)更加優(yōu)惠的支持，帶動服務(wù)貿(mào)易整體優(yōu)勢的提升和優(yōu)化。

重視技術(shù)的開發(fā)與創(chuàng)新，不僅是企業(yè)，政府在政策上給予一定的支持，來實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代先進(jìn)服務(wù)業(yè)，節(jié)能環(huán)保，先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的大力發(fā)展，同時為加快高附加值產(chǎn)品出口的步伐，積極引導(dǎo)外資向這些第三產(chǎn)業(yè)投入，借此加快河北省產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，統(tǒng)籌規(guī)劃。

43加快加工貿(mào)易的技術(shù)開發(fā)

目前的國際貿(mào)易，享受零關(guān)稅的加工貿(mào)易是目前國際上最重要的貿(mào)易形式。目前的河北省仍處在加工貿(mào)易的底層階段，在按照外商制定的指標(biāo)進(jìn)行產(chǎn)品的加工裝配中，多以高污染、高耗能為代價換取極小的利潤。因此，要打破這個局面，河北省就得先加強(qiáng)產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新，增加出口產(chǎn)品的附加值，在自身出口產(chǎn)品的技術(shù)上先進(jìn)行提升，先從內(nèi)部入手。通過自身實力先提升的舉動來幫助河北省吸引到更多的跨國公司將具備高技術(shù)水平、高技術(shù)含量的加工貿(mào)易環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到河北省，改變以往低級加工的局面，從內(nèi)部提升和外部促進(jìn)兩個方面，以一種良性循環(huán)的方式來促進(jìn)綠色的、可持續(xù)的加工貿(mào)易的發(fā)展，使河北省自身逐漸發(fā)展以實現(xiàn)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中端甚至上層，以積極主動的姿態(tài)參與到國際競爭中，實現(xiàn)真正的加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)對外貿(mào)易綜合實力。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈紅霞低碳經(jīng)濟(jì)背景下河北省對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展問題研究[J].中國商貿(mào)，2011（9）：192-193

[2]張麗低碳貿(mào)易壁壘對遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶出口貿(mào)易發(fā)展的影響及對策研究[J].遼寧師范大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2011（11）：39-43

[3]張德義，蔡志榮低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃初探——以河北省為例[J].河北大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2013（5）：139-143

[4]趙會寧，于維洋低碳視角下的河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化研究[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報，2013（5）：75-77

[基金項目]本文系2016年河北省校級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃，項目名稱“河北省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃”（項目編號：X2016105）。