從生育意愿及其影響因素分析“全面二孩”政策實(shí)施效果

田敏訥

[摘要]2015年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆五中全會(huì)中指出：“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫妻可生育兩個(gè)孩子政策?！比欢叭娑⒄摺睂?shí)施后，并沒有帶來預(yù)期效果。據(jù)長(zhǎng)春統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年長(zhǎng)春市出生率不升反降。文章將從目前生育意愿及其相關(guān)因素對(duì)于生育決策的影響這個(gè)角度，來分析新的生育政策出臺(tái)后沒有出現(xiàn)顯著效果的原因。

[關(guān)鍵詞]“全面二孩”政策；生育意愿；生育決策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201714218

20世紀(jì)中葉，為了緩解人口增速過快，調(diào)節(jié)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力和日益增長(zhǎng)的人口與資源環(huán)境有限的矛盾，我國(guó)全面推行了計(jì)劃生育政策并在1982年將計(jì)劃生育政策作為一項(xiàng)基本國(guó)策。而如今隨著人口紅利的逐漸消失，計(jì)劃生育政策在緩解了人口對(duì)環(huán)境資源壓力的同時(shí)，也帶來了一系列如老齡化日趨嚴(yán)重、勞動(dòng)力資源短缺等諸多問題。2016年10月，在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆五中全會(huì)中指出，全面實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育兩個(gè)孩子的政策。然而“全面二孩”的開放，并沒有帶來預(yù)期的效果。本文將從育齡婦女的生育現(xiàn)狀，生育意愿及其影響因素對(duì)于育齡婦女作出生育決策的效用進(jìn)行分析。

1育齡婦女生育現(xiàn)狀、生育意愿及影響因素調(diào)查結(jié)果此次研究數(shù)據(jù)來源于長(zhǎng)春市計(jì)生委及小組設(shè)計(jì)發(fā)放的調(diào)查問卷。發(fā)放共計(jì)500余份問卷，收回的有效問卷一共469份。

11育齡婦女意愿生育水平

通過表1調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同特征人群的意愿生育水平表現(xiàn)出以下特征：一是教育方面，可以得出，受教育水平越高，生育二胎意愿越低；初中及初中以下的育齡婦女生育二胎意愿高達(dá)513%；二是年齡方面，從問卷中可以得出，年齡越大，愿意生育二胎所占比例越小。調(diào)查可得45～49歲年齡組意愿生育二胎所占年齡組比例最小，比最高20～25歲年齡組低534%；三是不同收入人群意愿生育二胎水平的差異?？梢曰镜贸?，收入水平越高的人群生育二胎的意愿水平較高于收入水平較低的育齡人群。

12影響生育意愿的因素

對(duì)于育齡婦女生育意愿影響因素的調(diào)查結(jié)果如表2所示，可以看到，在長(zhǎng)春市，大部分育齡婦女理想子女人數(shù)為2人及以上，而影響生育子女因素中，由于家庭經(jīng)濟(jì)情況、出于對(duì)工作事業(yè)的考慮以及對(duì)于子女未來發(fā)展的考慮這三個(gè)因素是影響婦女生育子女考慮的首要因素，而養(yǎng)兒防老與身體原因占少數(shù)。

2數(shù)據(jù)分析

根據(jù)對(duì)長(zhǎng)春市育齡婦女意愿生育水平及影響意愿生育的因素的調(diào)查研究，我們可以總結(jié)如下：總體來說，育齡女性群體中較為年輕且收入水平較高的這一部分生育二胎的意愿較為強(qiáng)烈。其中，對(duì)其影響最大的三個(gè)因素分別為家庭經(jīng)濟(jì)情況，對(duì)工作事業(yè)的影響和孩子未來的發(fā)展，具體分析如下。

21家庭經(jīng)濟(jì)狀況

家庭經(jīng)濟(jì)水平是生育二胎的一個(gè)決定性因素，主要體現(xiàn)在父母能否負(fù)擔(dān)養(yǎng)育二孩的成本上。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但居民人均收入并未有大幅度的增加，與日益增長(zhǎng)的物價(jià)水平相比，居民消費(fèi)水平居高不下，而生活質(zhì)量并未得到明顯提高。這也間接導(dǎo)致了居民生育并養(yǎng)育第二個(gè)子女需要考慮的問題更多，在考慮經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，還需要考慮孩子的教育、未來住房等諸多問題。2013年瑞士信貸的發(fā)出過一份報(bào)告，其數(shù)據(jù)顯示：在中國(guó)，一對(duì)父母平均每年要在孩子身上花費(fèi)約225萬元（約合3600美元），直到孩子成年，對(duì)于普通家庭來說是一筆不小的支出。

22對(duì)工作事業(yè)的影響

現(xiàn)如今，在時(shí)間與精力有限的條件下，同時(shí)扮演好每個(gè)角色容易造成工作與家庭的沖突，在生育二胎與工作事業(yè)中，不少職業(yè)女性會(huì)更加傾向于工作。且根據(jù)數(shù)據(jù)，可以得到已育女性和未育女性在職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展速度上存在顯著差異，前者低于后者，這說明了女性生育孩子對(duì)女性的職業(yè)規(guī)劃有著不小的影響。這也印證了育齡婦女為工作事業(yè)放棄生育二胎的原因。

23對(duì)孩子未來發(fā)展的影響

在中國(guó)，孩子的教育一般從學(xué)前幼兒園開始，九年義務(wù)教育后，大多會(huì)選擇繼續(xù)深造，如上大學(xué)、上研究生、出國(guó)留學(xué)等。早在2004年，著名社會(huì)學(xué)家徐安琪在中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所刊物《青年研究》上發(fā)表調(diào)研報(bào)告顯示“把一個(gè)孩子撫養(yǎng)到大學(xué)畢業(yè)，父母的直接經(jīng)濟(jì)支出高達(dá)48萬元”，而這只是十多年前的數(shù)據(jù)。現(xiàn)今孩子的教育成本如此之高，生育二胎后，對(duì)一般家庭來說，兩個(gè)孩子的教育水平勢(shì)必比不上獨(dú)生子女的水平，從而可能影響兩個(gè)孩子的發(fā)展，這是父母所不愿意的。

此外，在影響生育意愿的其他因素中，我們調(diào)查到，影響育齡女性生育二胎的因素中還有較為重要的是女性生育觀念。婦女妊娠的痛苦是一部分育齡婦女不愿意再生育二胎的原因之一；而且受生理因素的制約，女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)上大多具有性別歧視，且生育二胎會(huì)對(duì)女性帶來一系列的影響，如收入水平變化、職位。出于考慮，育齡婦女會(huì)慎重選擇生育二胎；根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，受到較好高等教育的知識(shí)女性一般首次生育年齡會(huì)推遲到30～33歲以后，如果繼續(xù)生育二胎，則多在34～37歲，對(duì)于育齡女性來說這個(gè)年齡生育二胎無論在身體上還是心理上都不理想。

3結(jié)論與政策建議

本文基于生育意愿與生育行為差異的視角，利用收集分析調(diào)查問卷相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)長(zhǎng)春市育齡人群的生育意愿與生育決策是否存在差異以及影響差異的具體因素進(jìn)行討論。而根據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析，以及根據(jù)長(zhǎng)春市2016年生育率較2014年、2015年相比無明顯提升甚至有小幅下降，對(duì)于全面二胎政策的實(shí)施，我們提出以下四點(diǎn)建議：第一，在二胎政策實(shí)施的同時(shí)，政府應(yīng)構(gòu)建更加合理完善的配套體系。例如完善相關(guān)制度、加強(qiáng)公共服務(wù)的建設(shè)，同時(shí)應(yīng)重視對(duì)新增人口的社會(huì)保障。第二，對(duì)于二孩生育意愿強(qiáng)烈的25～29歲和30～34歲年齡組的育齡夫婦，在為他們提供各種衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)著重進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)活動(dòng)，以指導(dǎo)育齡夫婦合理進(jìn)行二胎生育計(jì)劃。第三，給予意愿生育二胎家庭適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。政府給予更多的財(cái)政支持，減輕家庭生養(yǎng)二孩的負(fù)擔(dān)；在給予孕婦更長(zhǎng)的假期同時(shí)，可適當(dāng)放長(zhǎng)男方陪產(chǎn)假。第四，生育二胎對(duì)女性的職業(yè)規(guī)劃有著不可避免的影響，政府在推行二胎政策同時(shí)，應(yīng)切實(shí)保障婦女的就業(yè)機(jī)會(huì)和工作權(quán)利，以期政策更好地發(fā)揮作用。

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[基金項(xiàng)目]本文系大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃國(guó)家級(jí)培育項(xiàng)目“從生育意愿及其影響因素分析‘全面二孩政策實(shí)施效果——以長(zhǎng)春市為例”（項(xiàng)目編號(hào)：2016A21030）相關(guān)研究成果。