甘肅省民勤縣蔡旗鄉(xiāng)農(nóng)民收入來源構(gòu)成調(diào)查報告分析

陳學(xué)紅+王丕龍

[摘要]文章通過入戶問卷調(diào)查、座談、走訪鄉(xiāng)村干部等形式及統(tǒng)計分析，對民勤縣蔡旗鄉(xiāng)農(nóng)民收入的構(gòu)成情況進行實地調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民收入的主要來源是家庭經(jīng)營收入和工資性收入，而財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入所占的比重很低，農(nóng)民的收入構(gòu)成暴露出結(jié)構(gòu)不合理、收入來源單一、收入不穩(wěn)定等一系列亟待解決的問題。

[關(guān)鍵詞]民勤縣蔡旗鄉(xiāng)；農(nóng)民收入構(gòu)成；問題及對策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201714168

1民勤縣蔡旗鄉(xiāng)農(nóng)民收入來源構(gòu)成的現(xiàn)狀分析

11家庭經(jīng)營收入

民勤縣蔡旗鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)種植主要可分為糧食作物和經(jīng)濟作物兩大類，糧食作物主要有優(yōu)質(zhì)小麥、玉米和啤酒大麥，經(jīng)濟作物主要有葵花、瓜果蔬菜、洋蔥、枸杞等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2015年，蔡旗鄉(xiāng)糧食作物收入人均2000元，經(jīng)濟作物收入人均2548人均元，二者占總收入的比重為392%，可見農(nóng)民收入的主要來源是種植經(jīng)濟作物所獲得的收入并且家庭經(jīng)營收入的比重不斷降低，由1983年的7409%下降到2015年的392%，下降3489個百分點，年均下降094個百分點。[1]

12工資性收入

2015年，民勤縣農(nóng)民的工資性收入人均3747元，所占比重為323%，是近年來農(nóng)民收入的主要來源且比重持續(xù)上升，由1983年的1385%提高到2015年的323%，提高了1845個百分點，年均上升089個百分點。[2]隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的進步，城市及小城鎮(zhèn)的發(fā)展，外出務(wù)工成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加收入的新潮流，農(nóng)民家庭有體力、有技術(shù)的勞動力都外出打工，外出務(wù)工成為農(nóng)民收入的主要來源。絕大部分中青年男性基本都在外打工，部分女性為季節(jié)性打工，打工行業(yè)以建筑工地、服務(wù)等行業(yè)為主。

13轉(zhuǎn)移性收入

受一系列惠農(nóng)政策，特別是補貼和減免政策的影響，民勤縣從2004 年開始實施補貼政策，包括糧食直補、良種補貼。農(nóng)機具補貼、農(nóng)資綜合補貼。以及農(nóng)村低保、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)村醫(yī)療救助、新農(nóng)合住院補助等各項惠農(nóng)政策的落實，極大地促進了民勤縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。2015年，民勤縣農(nóng)民收入中，轉(zhuǎn)移性收入在農(nóng)民總收入中所占的比重為33%。[2]這種政府的補貼政策，在一定程度上調(diào)動了農(nóng)民種植的積極性，增加了農(nóng)民的現(xiàn)金收入，最終提高了農(nóng)民的整體收入水平。

14財產(chǎn)性收入

由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民傳統(tǒng)的收入構(gòu)成方式和觀念，基本上沒有出租房屋、利息、股息等收入，財產(chǎn)性收入在總收入中所占的比重非常小，僅占22%。[2]通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地租收入和土地補償收入是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民財產(chǎn)性收入的主要來源，這反映出當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的財產(chǎn)性收入的積極效果還沒有完全發(fā)揮出來，在以后農(nóng)民的增收途徑中，應(yīng)以多種渠道來增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。

2民勤縣蔡旗鄉(xiāng)農(nóng)民收入構(gòu)成存在的問題分析

21家庭經(jīng)營收入方面

第一，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。民勤縣蔡旗鄉(xiāng)以種植糧食作物為主，而油料、棉花、煙葉、中藥材、蔬菜瓜果等經(jīng)濟價值高的作物所占比重很小。另外是產(chǎn)業(yè)化水平較低，民勤縣共有縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)48家，但大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，帶動力不強，加之由于科技含量低，市場競爭力不強，一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民收入增加，[3]農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識不強，標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平和規(guī)?；潭炔桓撸率罐r(nóng)產(chǎn)品銷售困難。

第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后，生產(chǎn)成本高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民“靠天吃飯”的現(xiàn)象依然很嚴(yán)重，在沒有自然災(zāi)害，風(fēng)調(diào)雨順的年份，農(nóng)業(yè)的收入增加得較多，而遇到干旱、霜凍等有自然災(zāi)害的年份，又會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的減產(chǎn)，從而減少農(nóng)民的收入。農(nóng)民投入資金進去后，其間很難預(yù)知種種自然災(zāi)害的侵襲，這無疑增加了農(nóng)民的生產(chǎn)風(fēng)險。同時，筆者在實地考察時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜捎跉夂蚋珊?，農(nóng)作物要不斷進行人工灌溉，導(dǎo)致水費等人工費用很高，再加上化肥、種子、農(nóng)藥等，使得本來就結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)值較低的農(nóng)作物，保護的成本較高，所以，農(nóng)民的收入很低但生產(chǎn)風(fēng)險較高。

22工資性收入的提高存在許多的困難

第一，農(nóng)民就業(yè)不穩(wěn)定造成收入的不穩(wěn)定。進城務(wù)工的農(nóng)民缺乏熟練的技能和文化水平，他們頻繁地更換工作，導(dǎo)致收入不穩(wěn)定，難以平穩(wěn)增長，使進城務(wù)工的成本增加。

第二，進城務(wù)工的農(nóng)民自身文化素質(zhì)較低，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民勤縣農(nóng)民整體素質(zhì)不高，其中文盲占6%，小學(xué)文化程度占18%，初中文化程度占52%，大專及以上學(xué)歷的僅占1%。更為嚴(yán)重的是，進城務(wù)工人員從未參加過職業(yè)技能培訓(xùn)。直接造成進城務(wù)工的農(nóng)民工在勞動市場中毫無競爭優(yōu)勢，工作更換很頻繁，在工作環(huán)境很差、薪酬很低的行業(yè)賺取微薄的收入。

23農(nóng)民財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入所占比重低

首先，財政支農(nóng)力度不大，民勤縣蔡旗鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后，需要政府在資金方面的大力支持和補貼，而當(dāng)?shù)刎斦膮T乏在很大程度上影響了支農(nóng)的力度。其次，來源比較單一且比重較低的財產(chǎn)性收入對農(nóng)民收入的增長的貢獻(xiàn)率較小，也只能是農(nóng)民收入的一種補充，無法構(gòu)成農(nóng)民收入的主要來源。

3民勤縣蔡旗鄉(xiāng)農(nóng)民收入構(gòu)成問題的對策建議

31加強民勤縣蔡旗鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整

以自身的資源優(yōu)勢為依托，調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，加快民勤縣蔡旗鄉(xiāng)肉羊、蔬菜、紅棗、蛋雞、枸杞、蜜瓜、沙產(chǎn)業(yè)等“八大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展綠色、有機、無公害食品，著力培育打造“民勤中天羊”“永和祥”“天盛嘉蓯”等綠洲瓜果、蔬菜、肉羊、沙產(chǎn)業(yè)品牌，開創(chuàng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，以保證家庭經(jīng)營收入的穩(wěn)定性。

32不斷提高全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

壯大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。引進和扶持發(fā)展一批與特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育規(guī)范各類專業(yè)協(xié)會和合作組織，加快農(nóng)產(chǎn)品集散、林果產(chǎn)品交易、蔬菜保鮮和冷鏈貯藏等專業(yè)市場建設(shè)。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為目標(biāo)，發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品的重要優(yōu)勢，制定標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程地方標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點。鼓勵農(nóng)機企業(yè)創(chuàng)新、研究推廣多功能先進作業(yè)機具，不斷提高全縣農(nóng)田作業(yè)機械化水平，從而保證家庭經(jīng)營收入的穩(wěn)定增長。

33著力提升工資性收入

首先，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)大力發(fā)展食品工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)，主要是實現(xiàn)從田間地頭到消費者餐桌的轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價值增值，有效消化農(nóng)村的剩余勞動力，增加其工資性收入。其次，政府應(yīng)該在當(dāng)?shù)亟⑾鄳?yīng)的農(nóng)民工培訓(xùn)機構(gòu)，舉辦技能培訓(xùn)班，對進城務(wù)工的農(nóng)民工進行針對性的技能培訓(xùn)，以提高農(nóng)民工的職業(yè)技能。同時，政府應(yīng)該加強農(nóng)民工的就業(yè)信息服務(wù)，有組織地進行勞務(wù)輸出，主動給農(nóng)民工提供合適的就業(yè)渠道，以各種手段鼓勵農(nóng)民工外出就業(yè)，從而完成農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移。

34不斷提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入

首先，不斷完善和發(fā)展農(nóng)村金融體系，讓農(nóng)民了解金融體系和金融工具，建立健全農(nóng)村的投資體系，在農(nóng)村發(fā)展金融市場，從而增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。其次，轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對投資理財?shù)膫鹘y(tǒng)觀念，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的文化水平，通過各種宣傳讓農(nóng)民對現(xiàn)代金融工具有新的認(rèn)識并接受現(xiàn)代投資理財觀念，以增強他們對投資理財?shù)男判模罱K提高農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。最后，加強政府對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支持力度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品價格體系，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上漲。加強政府對農(nóng)業(yè)的政策性補貼，大力支持農(nóng)村科、教、文、衛(wèi)事業(yè)的投入，增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入，最終使農(nóng)民整體收入增加并且結(jié)構(gòu)合理。

參考文獻(xiàn)：

[1]甘肅統(tǒng)計年鑒編委會甘肅統(tǒng)計年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2015

[2]甘肅農(nóng)村年鑒編委會甘肅農(nóng)村年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2015

[3]翟彬給予收入結(jié)構(gòu)視角的西部地區(qū)農(nóng)民增收問題研究[J].經(jīng)濟縱橫，2009（9）

[作者簡介]陳學(xué)紅，女，青海人，研究生，講師。研究方向：中國少數(shù)民族經(jīng)濟；王丕龍，男，甘肅人，研究生；講師。研究方向：思想政治教育。