“互聯(lián)網(wǎng)+流通”面臨的主要問(wèn)題與障礙

《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：看來(lái)流通領(lǐng)域已在“互聯(lián)網(wǎng)+”方面開(kāi)展了大量實(shí)踐探索，并且取得了一定的成效，極大地推動(dòng)了新常態(tài)下流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)。在現(xiàn)實(shí)中，“互聯(lián)網(wǎng)+流通”面臨的主要問(wèn)題有哪些？

王微：不容忽視的是，在“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新進(jìn)程中，還存在流通主體創(chuàng)新能力不高、創(chuàng)新資源要素投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施不健全等方面的約束。

一是商業(yè)模式創(chuàng)新仍處在探索階段，尚不成熟。整體而言，當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新仍處在探索實(shí)踐階段，大量新型商業(yè)模式尚不成熟，缺乏足夠的市場(chǎng)需求支撐，尚未實(shí)現(xiàn)盈利和合理的投資回報(bào)，主要依靠在資本市場(chǎng)上估值溢價(jià)吸引投資，以“補(bǔ)貼返現(xiàn)”等方式推廣創(chuàng)新和培育市場(chǎng)，維持企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這種過(guò)度依賴資本市場(chǎng)持續(xù)性的融資“輸血”、“燒錢”的做法，一邊不斷燒錢一邊繼續(xù)融資，容易造成商業(yè)模式單一化和發(fā)展模式的同質(zhì)化，越來(lái)越陷入“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”的怪圈。一旦資金鏈斷裂，就會(huì)造成創(chuàng)新企業(yè)的虧損甚至倒閉。以發(fā)展迅猛的O2O為例，2014年約有31.5%的O2O企業(yè)關(guān)閉或停止運(yùn)營(yíng)。

二是物流等基礎(chǔ)設(shè)施存在明顯“短板”。我國(guó)物流業(yè)發(fā)展在基礎(chǔ)設(shè)施能力、運(yùn)作效率等方面還存在諸多“短板”，不能適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新的發(fā)展要求。一方面，物流基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平不高，現(xiàn)代化的物流基礎(chǔ)設(shè)施有待加強(qiáng)。例如，目前多數(shù)物流園區(qū)缺乏綜合性交通基礎(chǔ)設(shè)施及多式聯(lián)運(yùn)作業(yè)系統(tǒng)的有力支撐，物流信息、知識(shí)創(chuàng)新、設(shè)備租賃等共性服務(wù)平臺(tái)嚴(yán)重不足，難以有效整合物流資源。生鮮冷鏈、跨境電商、農(nóng)村電商等領(lǐng)域的物流基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，基于信息化的應(yīng)用創(chuàng)新和集成創(chuàng)新還不普遍，無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。例如，在農(nóng)產(chǎn)品生鮮電商發(fā)展方面，由于我國(guó)缺乏產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施、冷鏈運(yùn)輸和配送體系，生鮮產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)全程冷藏保鮮和運(yùn)輸配送，無(wú)法提供生鮮商品的品質(zhì)保證，消費(fèi)體驗(yàn)相對(duì)較差，極大地阻礙了生鮮電商的快速發(fā)展。另一方面，城鄉(xiāng)、地區(qū)間流通設(shè)施發(fā)展不均衡。與城市、東部地區(qū)相比，農(nóng)村、中西部地區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，末端“最后一公里”、“最后一百米”的物流配送網(wǎng)絡(luò)不健全，已成為制約這些地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新的重要瓶頸。由于缺乏有效的物流資源集聚和足夠的運(yùn)輸組織固定場(chǎng)所，導(dǎo)致農(nóng)村、中西部地區(qū)物流服務(wù)水平不高、整體流通效率偏低，在很大程度上也影響了城鄉(xiāng)、地區(qū)間雙向流通體系的打通和運(yùn)行。

三是人才、資金等要素投入缺乏保障。一方面，創(chuàng)新人才嚴(yán)重短缺。在“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新實(shí)踐中，企業(yè)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)的專業(yè)人才需求與日俱增，而當(dāng)前中高級(jí)美工、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、手機(jī)應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)等相關(guān)技術(shù)人員匱乏。根據(jù)對(duì)全國(guó)97個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求信息的調(diào)查，2015年四季度，在建筑、房地產(chǎn)、制造業(yè)企業(yè)用人需求同比大幅下降的情況下，信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的企業(yè)用人需求同比增長(zhǎng)了23.7%。特別是隨著大數(shù)據(jù)等技術(shù)深度應(yīng)用的展開(kāi)，很多企業(yè)要求將數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)應(yīng)用到具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域，目前電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)深層開(kāi)發(fā)專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，而既懂技術(shù)、又有專業(yè)知識(shí)背景的復(fù)合型人才尤為緊俏。由此加劇了企業(yè)間對(duì)高端人才的激烈爭(zhēng)奪，高薪“挖墻腳”屢見(jiàn)不鮮，甚至影響到企業(yè)創(chuàng)新的穩(wěn)定性和培養(yǎng)培訓(xùn)人才的積極性。另一方面，缺少持續(xù)穩(wěn)定的金融保障。“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新引發(fā)了新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潮，由于缺乏抵押物，創(chuàng)新前景還有較大不確定性，大量小微初創(chuàng)企業(yè)既難以從規(guī)范的商業(yè)銀行獲得融資支持，也難以達(dá)到資本市場(chǎng)和各類創(chuàng)投基金的融資要求。許多小微初創(chuàng)企業(yè)采用民間借貸、第三方保證或非自有資產(chǎn)擔(dān)保的方式，導(dǎo)致融資成本高居不下。與此同時(shí)，近年來(lái)P2P、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展迅速，成為小微初創(chuàng)企業(yè)的重要融資渠道，但由于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致問(wèn)題頻發(fā)、短期行為普遍，不僅影響創(chuàng)新融資穩(wěn)定性，也加大了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的金融風(fēng)險(xiǎn)。

四是局部存在不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。首先，一些獲得資本市場(chǎng)多輪融資的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和電商企業(yè)，更多關(guān)注用戶數(shù)、訪問(wèn)量、點(diǎn)擊率等業(yè)績(jī)目標(biāo)，采取補(bǔ)貼、返現(xiàn)、低價(jià)等方式，追求短期內(nèi)迅速做大市場(chǎng)，造成線上商品、服務(wù)價(jià)格遠(yuǎn)低于線下水平，從而線上線下企業(yè)之間的不平等競(jìng)爭(zhēng)、乃至惡性競(jìng)爭(zhēng)。這種依靠資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為，不僅嚴(yán)重地削弱了實(shí)體商業(yè)的發(fā)展能力和創(chuàng)新能力，而且也極大地抑制了大量尚處初創(chuàng)階段的創(chuàng)新企業(yè)，不利于“互聯(lián)網(wǎng)+流通”的加快推進(jìn)。其次，由于發(fā)展初期遵循“放水養(yǎng)魚(yú)”的原則，C2C、O2O平臺(tái)上以自然人名義開(kāi)設(shè)的網(wǎng)店數(shù)量越來(lái)越多，經(jīng)營(yíng)規(guī)模越來(lái)越大，經(jīng)營(yíng)范圍越來(lái)越廣。一些自然人商戶銷售額早已超過(guò)每月3萬(wàn)元的起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但由于稅務(wù)部門無(wú)法掌握其真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況，導(dǎo)致這部分商戶長(zhǎng)期游離于稅收監(jiān)管之外，造成與其他經(jīng)營(yíng)主體特別是實(shí)體流通企業(yè)之間的稅負(fù)不公。第三，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域出現(xiàn)新的濫用市場(chǎng)支配地位的行為。例如，部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或電商平臺(tái)憑借市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位對(duì)商戶收取高額流量費(fèi)、廣告費(fèi)，或者對(duì)規(guī)模較大的商戶實(shí)施限制性措施。導(dǎo)致近年開(kāi)設(shè)網(wǎng)店的綜合成本快速上升，甚至與一些地區(qū)實(shí)體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本不相上下。這種狀況抑制了實(shí)體流通企業(yè)拓展線上渠道和業(yè)務(wù)的積極性，對(duì)電子商務(wù)和網(wǎng)上零售的健康發(fā)展已構(gòu)成一定負(fù)面影響。

《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：在“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新進(jìn)程中，除了流通主體創(chuàng)新能力不高、創(chuàng)新資源要素投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施不健全等方面的約束，是否也有亟待解決的體制性、政策性障礙？

王微：的確如此?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+流通”存在的體制和政策障礙主要包括有幾方面：

首先，現(xiàn)行流通管理體制機(jī)制不適應(yīng)創(chuàng)新要求。一是現(xiàn)行流通管理模式還不能適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新的新要求，一些監(jiān)管部門還存在“重審批、輕監(jiān)管”，一些部門雖然加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管，但基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的監(jiān)管，社會(huì)共治的理念還未有效形成，行業(yè)協(xié)會(huì)、征信機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)金融等中介服務(wù)組織難以充分發(fā)揮行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的作用。二是政府部門之間缺乏有效協(xié)調(diào)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新使得監(jiān)管的強(qiáng)度、難度和復(fù)雜程度相應(yīng)增加，但由于監(jiān)管職能分散于不同政府部門，相互溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制不暢，出現(xiàn)了新的監(jiān)管隱患和盲區(qū)。例如，在餐飲O2O蓬勃發(fā)展背后，由于缺乏監(jiān)管規(guī)則和執(zhí)法依據(jù)，一些部門疏于對(duì)商戶實(shí)施必要的資質(zhì)審核，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上存在大量無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的商戶，不少“黑餐館”轉(zhuǎn)向外賣訂餐業(yè)務(wù)，給食品安全埋下隱患。三是監(jiān)管方式和手段創(chuàng)新滯后。“救火式”、“運(yùn)動(dòng)式”的傳統(tǒng)監(jiān)管方式，罰款、停業(yè)、集中整治、吊銷證照等常規(guī)手段，已無(wú)法充分保障市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新的合規(guī)性，難以從源頭上維護(hù)市場(chǎng)秩序。在“互聯(lián)網(wǎng)+”快速發(fā)展的背景下，監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的能力不高，缺乏基于互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的平臺(tái)和政策工具，難以有效針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)及各種電子商務(wù)創(chuàng)新的開(kāi)展監(jiān)管。

其次，現(xiàn)有法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。一是現(xiàn)有法律法規(guī)不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新和變革的要求。以2008年施行的《反壟斷法》為例，雖然該法律明確了對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中、濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷行為的處罰依據(jù)，但在執(zhí)行過(guò)程中仍然存在缺乏相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則、配套法規(guī)不完善等問(wèn)題，導(dǎo)致其沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)有作用。二是關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)法律缺失。目前新興商業(yè)模式已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模，有必要通過(guò)立法加以規(guī)范和引導(dǎo)。“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新在交易安全、消費(fèi)者權(quán)益保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面還缺少有效的法律規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜取用戶隱私、刷單偽造交易記錄、制造傳播不實(shí)信息等時(shí)有發(fā)生。三是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等有待完善。目前，在跨境電子商務(wù)服務(wù)、移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)、O2O等“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新活躍領(lǐng)域，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范覆蓋率不足、滯后性嚴(yán)重，既影響到消費(fèi)者合法權(quán)益的保障，也不利于優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)和營(yíng)商環(huán)境。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的形成、實(shí)施機(jī)制還未理順。在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，由行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)、以企業(yè)最佳實(shí)踐為引領(lǐng)的標(biāo)準(zhǔn)化形成機(jī)制尚未建立。例如，由于冷鏈物流缺乏溫度標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)接規(guī)程，導(dǎo)致存儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送各個(gè)環(huán)節(jié)難以有效銜接。在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方面，基礎(chǔ)性、通用性、安全環(huán)保等方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性不足。四是大數(shù)據(jù)開(kāi)放共享制度和機(jī)制尚不明確。由于條塊分割的管理體制，很多有效的交易和運(yùn)行數(shù)據(jù)分散于多個(gè)行政部門，并且各類信息及數(shù)據(jù)無(wú)法互聯(lián)互通和實(shí)現(xiàn)共享。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)中獲取的海量數(shù)據(jù)及其開(kāi)發(fā)、使用責(zé)任，目前我國(guó)還沒(méi)有制定具體的法律和政策規(guī)定，導(dǎo)致有市場(chǎng)價(jià)值的海量數(shù)據(jù)基本上由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)占有并封閉在企業(yè)內(nèi)部，既無(wú)法為政府監(jiān)管、社會(huì)共治提供支持，也無(wú)法與其他市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)合理分享和開(kāi)發(fā)，不利于流通企業(yè)借助大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

再者，社會(huì)信用體系有待進(jìn)一步完善。我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)尚處于起步階段，“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新領(lǐng)域的信用管理和應(yīng)用還較為落后。盡管各級(jí)政府及相關(guān)部門都在推進(jìn)涉企信息公開(kāi)，但數(shù)據(jù)收集的范圍和數(shù)量仍較為有限。一些政府信息平臺(tái)還未建立規(guī)范的動(dòng)態(tài)信息披露制度，部門之間信息互不聯(lián)通，缺乏共享，使得政府主導(dǎo)的公共信用信息平臺(tái)的作用并沒(méi)有得到充分發(fā)揮。與此同時(shí)，也制約了市場(chǎng)化、專業(yè)化的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

此外，政策缺乏系統(tǒng)性，碎片化特征明顯。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”及其積極作用日益重視，并出臺(tái)多項(xiàng)扶持政策。僅在2015年，國(guó)務(wù)院就先后出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2015]24號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2015]40號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化法治化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2015]49號(hào) ）、《關(guān)于推進(jìn)線上線下互動(dòng)，加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2015]72號(hào)）等多個(gè)文件，并在全國(guó)9個(gè)城市率先開(kāi)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)。與此同時(shí)，各部委也根據(jù)國(guó)家總體部署，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策或行動(dòng)計(jì)劃，例如商務(wù)部等相關(guān)部門先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見(jiàn)》、《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃》，等等。整體來(lái)看，各級(jí)政府已出臺(tái)的“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新政策缺乏系統(tǒng)性，碎片化特征較為明顯。以跨境電子商務(wù)為例，僅近兩年國(guó)務(wù)院、相關(guān)部委以及地方政府就出臺(tái)了幾十項(xiàng)鼓勵(lì)和扶持政策，雖然調(diào)動(dòng)了各方面的發(fā)展積極性，但由于政策制定部門缺乏有效地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導(dǎo)致通關(guān)、商檢、稅收政策之間銜接度欠缺，無(wú)法形成政策合力，甚至出現(xiàn)相互交叉和沖突的問(wèn)題。另外，地方政府跨境電商相關(guān)政策措施，也造成全國(guó)范圍政策實(shí)施的尺度寬嚴(yán)不一，不僅使企業(yè)在開(kāi)展跨地域經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)全國(guó)性業(yè)務(wù)時(shí)面臨較大困擾，還導(dǎo)致部分企業(yè)鉆政策漏洞、套補(bǔ)騙補(bǔ)等問(wèn)題。

以“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機(jī)

加快流通創(chuàng)新的主要思路

《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：互聯(lián)網(wǎng)等一系列現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，正在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化的大背景下，全面推動(dòng)流通事業(yè)向縱深發(fā)展。從戰(zhàn)略上看，“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)應(yīng)該如何主動(dòng)作為，進(jìn)一步以“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機(jī)加快流通創(chuàng)新？

王微：按照適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的總體要求進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，以明確思路，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期流通創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo)和支持，盡快形成以深層次、多樣化、大范圍、全方位創(chuàng)新為動(dòng)力的流通新格局，持續(xù)推動(dòng)和鼓勵(lì)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新渠道、新組織、新模式，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，著力營(yíng)造公平、透明、規(guī)范的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步拓展流通發(fā)展新空間，推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，在更大程度上促進(jìn)全社會(huì)流通成本不斷下降和流通效率持續(xù)提高。

第一，進(jìn)一步加快電子商務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)流通領(lǐng)域電子商務(wù)向縱深發(fā)展。加快電子商務(wù)對(duì)各類商品流通活動(dòng)的全覆蓋。針對(duì)不同商品、不同環(huán)節(jié)、不同行業(yè)的流通特征和要求，加快多多樣化、專業(yè)化的電子商務(wù)模式創(chuàng)新探索，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”及電子商務(wù)在流通領(lǐng)域向縱深發(fā)展，全面提升流通領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用水平。促進(jìn)電子商務(wù)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵(lì)綜合電商、自營(yíng)電商和各類垂直電商等多種方式的發(fā)展，更好地滿足多樣化、細(xì)分化的市場(chǎng)需求，創(chuàng)造多樣化的電子商務(wù)服務(wù)體系。加快基于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)等多種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的電子商務(wù)模式創(chuàng)新探索。

第二，鼓勵(lì)線上線下互動(dòng)創(chuàng)新，拓展流通發(fā)展新途徑。支持各類實(shí)體流通企業(yè)加快提升信息化水平，積極采用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新手段，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)展示、商品銷售、消費(fèi)服務(wù)等創(chuàng)新活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體流通的“在線化”。鼓勵(lì)線上線下互動(dòng)，加快探索“互聯(lián)網(wǎng)”與實(shí)體流通結(jié)合的新型商業(yè)模式和服務(wù)方式，構(gòu)建“網(wǎng)店結(jié)合”、全天候互動(dòng)、高效便捷的新商業(yè)模式，充分發(fā)揮線上、線下流通主體的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)專業(yè)化分工和加強(qiáng)合作互動(dòng)，不斷改善消費(fèi)體驗(yàn)、增強(qiáng)聚客能力，創(chuàng)新管理方式，全面提升實(shí)體流通企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)流通主體的經(jīng)營(yíng)效率，讓眾多流通企業(yè)分享現(xiàn)代信息技術(shù)和電子商務(wù)發(fā)展發(fā)展的創(chuàng)新紅利。引導(dǎo)跨界資源整合，特別是鼓勵(lì)電商企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)與實(shí)體流通企業(yè)進(jìn)行合作、聯(lián)盟和兼并重組，實(shí)現(xiàn)信息、顧客、商品、服務(wù)、配送等線上線下資源共享和優(yōu)化配置，拓展電商企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)市場(chǎng)空間，提升客戶服務(wù)能力，強(qiáng)化配送和售后等服務(wù)，提升電子商務(wù)發(fā)展質(zhì)量與整體水平。

第三，推動(dòng)上下游環(huán)節(jié)對(duì)接，打造基于互聯(lián)網(wǎng)的全新供應(yīng)鏈體系。鼓勵(lì)電商平臺(tái)發(fā)揮引領(lǐng)作用，加快拓展供應(yīng)鏈服務(wù)，引導(dǎo)帶動(dòng)供應(yīng)鏈企業(yè)、商戶實(shí)現(xiàn)互動(dòng)和一體化發(fā)展，創(chuàng)新定制化等新興商業(yè)模式。鼓勵(lì)傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)向供應(yīng)鏈上下游環(huán)節(jié)延伸，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)由商品批發(fā)、代理向供應(yīng)鏈管理服務(wù)的轉(zhuǎn)變。支持大型零售企業(yè)和電商企業(yè)強(qiáng)化源頭采購(gòu)，保障商品質(zhì)量和食品安全，增強(qiáng)消費(fèi)者在實(shí)體店的客戶體驗(yàn)；批發(fā)企業(yè)要努力增加增值服務(wù)的內(nèi)容和比重，提升服務(wù)的附加值。大力發(fā)展第三方供應(yīng)鏈管理，在更大范圍促進(jìn)流通領(lǐng)域的商品資源整合和物流體系優(yōu)化。在繼續(xù)推動(dòng)流通企業(yè)剝離物流資產(chǎn)和外包物流服務(wù)的同時(shí)，著力促進(jìn)第三方供應(yīng)鏈管理等管理方式的創(chuàng)新，以在更大范圍實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工等物流資源整合和優(yōu)化配置，促進(jìn)專業(yè)化、社會(huì)化物流服務(wù)體系和供應(yīng)鏈管理體系加快形成，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)整體效率和競(jìng)爭(zhēng)能力的提升。加快發(fā)展以冷鏈為代表的專業(yè)化的供應(yīng)鏈體系。面向農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、制造業(yè)集聚區(qū)及大型城市的產(chǎn)地集配體系和城市公共配送體系，面向鮮活農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流體系，面向糧食、煤炭、鋼材、成品油等的專業(yè)化、社會(huì)化的專業(yè)物流體系。

第四，加快電子商務(wù)服務(wù)的專業(yè)發(fā)展，打造新型電子商務(wù)服務(wù)體系。加快新型流通服務(wù)的專業(yè)化發(fā)展，重點(diǎn)支持電子支付、信用、物流、檢驗(yàn)認(rèn)證、大數(shù)據(jù)共享等第三方專業(yè)服務(wù)的發(fā)展，進(jìn)一步完善電子商務(wù)及流通領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境。加快建設(shè)流通技術(shù)創(chuàng)新中心或創(chuàng)新平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供流通基礎(chǔ)技術(shù)、共性技術(shù)的應(yīng)用服務(wù)，重點(diǎn)針對(duì)電子商務(wù)模式開(kāi)發(fā)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、冷鏈、流程追溯、安全防范等現(xiàn)代流通技術(shù)推廣和應(yīng)用，進(jìn)行共性技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化、公共服務(wù)手段等方面的研發(fā)和創(chuàng)新，為配合相關(guān)管理部門利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)開(kāi)展事中事后監(jiān)管和服務(wù)方式創(chuàng)新。

第五，加快提升流通領(lǐng)域信息化水平，用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造傳統(tǒng)流通企業(yè)。加快運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造流通企業(yè)。在繼續(xù)提升內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)信息化水平的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持用信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施改造傳統(tǒng)流通企業(yè)，提升信息化、互聯(lián)網(wǎng)化應(yīng)用水平。支持流通信息化的深度應(yīng)用，更加注重推動(dòng)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)開(kāi)展管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和電子商務(wù)創(chuàng)新，形成具有較強(qiáng)是否帶動(dòng)作用的技術(shù)產(chǎn)品、軟件和系統(tǒng)平臺(tái)，為更多內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、地理位置服務(wù)及導(dǎo)航、生物識(shí)別等現(xiàn)代信息技術(shù)在內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣，重點(diǎn)推動(dòng)在認(rèn)證、交易、支付、信用、配送、追溯等流通環(huán)節(jié)的應(yīng)用和創(chuàng)新，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的裝備遠(yuǎn)程監(jiān)控、運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)支持等技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，為更多內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)及供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提供技術(shù)支撐。

第六，加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新補(bǔ)齊短板。加快建設(shè)流通大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)、大型流通企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)等主體積極參與，加快建設(shè)專業(yè)化的流通大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在更大范圍促進(jìn)流通領(lǐng)域大數(shù)據(jù)集成和共享，為流通創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)和信息支撐。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步加快電商物流基地、冷鏈、城市配送、跨境電商海外倉(cāng)等設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展智慧物流，運(yùn)用北斗導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建智能化物流通道網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)智能化倉(cāng)儲(chǔ)體系、配送系統(tǒng)。

第七，加快建設(shè)面向“互聯(lián)網(wǎng)+”治理體系，釋放流通創(chuàng)新活力。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的趨勢(shì)與特點(diǎn)，加快建設(shè)面向“互聯(lián)網(wǎng)+”治理體系，為電子商務(wù)等流通創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造透明、規(guī)范的創(chuàng)新環(huán)境，實(shí)現(xiàn)線上、線下公平、銜接的監(jiān)管規(guī)則，釋放各類流通主體的創(chuàng)新活力，形成流通創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。因此必須加快推進(jìn)體制機(jī)制方面的一系列改革創(chuàng)新。作為一項(xiàng)涉及多個(gè)部門和領(lǐng)域的十分艱巨的改革任務(wù)，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重頂層設(shè)計(jì)，積極研究相關(guān)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革方案并加快實(shí)施和推進(jìn)，為流通創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造更為完善的制度環(huán)境。