既補硬短板也補軟短板

針對經(jīng)濟運行內(nèi)外部環(huán)境的新變化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要切實推進、深化。

去產(chǎn)能方面，要突出處置“僵尸企業(yè)”和更重視采取市場、法律手段有效淘汰低效率產(chǎn)能。要按照中央的部署，抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，更加注重嚴格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等標準，更加強調(diào)完善市場機制來淘汰低效率產(chǎn)能，創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務，做好人員安置工作。

去庫存方面，關鍵要堅守“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，讓住房回歸人民群眾普遍得以享用的消費品本質(zhì)屬性。這需要因地制宜、綜合施策，加快構(gòu)建長效機制。

去杠桿方面，關鍵要在控制總杠桿率的前提下，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。優(yōu)化企業(yè)債務結(jié)構(gòu)、開展市場化債轉(zhuǎn)股，以及積極發(fā)展股權(quán)融資是容易見效的重要手段。引導企業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)變過去的規(guī)模擴張型發(fā)展模式，也是有效降低杠桿率的重要渠道。

降成本方面，今年要在減稅、降費、降低要素成本上繼續(xù)加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評估費用，降低物流成本，提高勞動力市場靈活性。但是也必須看到，減稅面臨政府支出規(guī)模剛性約束、財政收支平衡壓力巨大的挑戰(zhàn)，減稅空間并不是太大。

補短板方面，既補“硬短板”也補“軟短板”，既補發(fā)展短板也補制度短板。所謂補軟短板、制度短板，主要就是優(yōu)化市場環(huán)境、加強政府服務，去政府越位與補政府缺位并舉。同時要更有力、更扎實推進脫貧攻堅各項工作。