共建文化產(chǎn)權(quán)市場生態(tài)助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

◎ 程家忠（湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所，武漢430060）

共建文化產(chǎn)權(quán)市場生態(tài)助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

◎ 程家忠（湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所，武漢430060）

深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當前經(jīng)濟工作的主線，在“三去一降一補”五大任務(wù)中，作為多層次資本市場重要組成部分的文化產(chǎn)權(quán)交易市場，建設(shè)一個良好的現(xiàn)代市場生態(tài)體系，服務(wù)文化實體企業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進文化消費增長，是文化產(chǎn)權(quán)市場義不容辭的使命和責任。

1 文化產(chǎn)權(quán)市場是資本市場的組成部分

產(chǎn)權(quán)交易市場，是中國市場經(jīng)濟改革的產(chǎn)物。國內(nèi)公認的首家產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)——武漢企業(yè)兼并市場事務(wù)所，誕生于1988年5月，該機構(gòu)由中國工商銀行武漢市分行、武漢市財政、稅務(wù)和審計等單位組成，通過辦交易會、發(fā)布信息和定期掛牌等方式開展交易活動。1993年，武漢企業(yè)兼并市場事務(wù)所更名為“武漢產(chǎn)權(quán)交易所”，主要職能是為企業(yè)提供產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、改制、并購、重組等服務(wù)，可見，產(chǎn)權(quán)市場從誕生之日起就具有投資、資源配置和價格發(fā)現(xiàn)的資本市場屬性。2006年2月，國務(wù)院在《關(guān)于印發(fā)實施〈國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）〉若干配套政策的通知》（國發(fā)〔2006〕6號）中首次明確我國多層次資本市場的組成層次，即主板和中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場，產(chǎn)權(quán)交易市場被列入資本市場組成部分，定位為非標準化的場外市場。2015年8月，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》（中發(fā)〔2015〕22號）再次提升產(chǎn)權(quán)交易市場的地位，將產(chǎn)權(quán)市場與證券市場平行并列為資本市場。

文化產(chǎn)權(quán)市場作為產(chǎn)權(quán)市場的行業(yè)性平臺，也是資本市場的重要組成部分，市場功能有：

1.1 信息積聚與輻射功能

文化產(chǎn)權(quán)市場將文化產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、收購、投資的信息積聚起來，通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)輻射到全國乃至世界每一個角落，突破了市場有形邊界，充分發(fā)現(xiàn)投資者，提高交易匹配的可能性和成功率。

1.2 價格發(fā)現(xiàn)功能

文化產(chǎn)權(quán)市場在充分發(fā)現(xiàn)投資者的基礎(chǔ)上，廣泛運用網(wǎng)絡(luò)撮合、電子競價、拍賣、招投標等交易方式，使文化產(chǎn)權(quán)在有效競價中充分發(fā)現(xiàn)價格。

1.3 制度規(guī)范功能

文化產(chǎn)權(quán)市場嚴格履行文化產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記、掛牌公告、競價撮合、成交簽約、資金結(jié)算、鑒證交割、檔案管理等程序規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，維護交易方合法權(quán)益，有效降低交易成本，使各類文化產(chǎn)權(quán)在規(guī)范的制度下有序流轉(zhuǎn)。

1.4 中介服務(wù)功能

文化產(chǎn)權(quán)市場中一大批專業(yè)化的市場主體，對文化產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓提供咨詢、策劃、審計、評估、交易撮合等全程服務(wù)，幫助交易雙方在公開、公平、公正的市場環(huán)境中成功交易。

國家對文化產(chǎn)權(quán)市場的定位決定了文交所必須服務(wù)文化實體企業(yè)。我國現(xiàn)有上市文化企業(yè)不到200家，而文化企業(yè)總數(shù)多達500萬家，99%以上的文化企業(yè)不可能到證券市場進行重組、融資、變現(xiàn)，這些非上市文化企業(yè)發(fā)展到一定階段，必然有股權(quán)流動的需求，文化產(chǎn)權(quán)交易市場完全可以成為企業(yè)上市前的產(chǎn)權(quán)重組和上市培育平臺。當前文化產(chǎn)業(yè)投資基金如火如荼，由于沒有文化產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的支撐，大部分投資項目均寄希望通過證券市場退出而獲取高額回報。然而，能進入證券市場上市的公司鳳毛麟角，各類文化產(chǎn)業(yè)投資基金迫切需要文化產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)有所作為。首先，文化產(chǎn)權(quán)市場可以為產(chǎn)業(yè)投資基金提供投資項目導向，從托管企業(yè)項目庫中篩選出有成長性的企業(yè)，推薦給私募基金；其次，文化產(chǎn)權(quán)市場也是資源配置平臺，長期與企業(yè)打交道，尤其是對托管企業(yè)情況了如指掌，投資基金通過文交所能較快地發(fā)現(xiàn)高成長性的文化企業(yè)，從而找到投資渠道；再次，文化產(chǎn)權(quán)市場為產(chǎn)業(yè)投資基金提供了退出渠道，投資項目可以通過文交所有序退出。

2 建設(shè)現(xiàn)代文化市場生態(tài)體系是文交所的共同責任

黨的十八屆三中全會指出，要“建立健全現(xiàn)代文化市場體系?！爆F(xiàn)代文化市場體系是各類文化市場及其內(nèi)部子市場之間和文化市場中的各要素之間所形成的相互聯(lián)系、相互制約的有機整體，其構(gòu)成可分為市場主體結(jié)構(gòu)、市場客體結(jié)構(gòu)、市場空間結(jié)構(gòu)和市場時間結(jié)構(gòu)等四個部分。市場主體結(jié)構(gòu)指政府、企業(yè)、員工、交易雙方、交易平臺、中介服務(wù)機構(gòu)及其他相關(guān)機構(gòu)作為市場交易主體之間所形成的相互關(guān)系。市場客體結(jié)構(gòu)指作為市場交易的對象之間所形成的相互聯(lián)系，可分為文化物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)。市場空間結(jié)構(gòu)指要素在不同交換范圍即不同空間的分布和關(guān)聯(lián)狀況，可分為由區(qū)域性市場和全國性市場。市場時間結(jié)構(gòu)則是指由于市場主體間的權(quán)利讓渡與交換客體位置移動的時間不同，從而形成交換形式不同的分類市場，在市場體系構(gòu)成中表現(xiàn)為由于時間差而形成的不同結(jié)構(gòu)狀態(tài)，市場體系的時間構(gòu)成包括現(xiàn)貨拍賣市場、網(wǎng)絡(luò)交易市場和借貸市場等。

現(xiàn)代文化產(chǎn)權(quán)市場體系的特征在于它的統(tǒng)一性、開放性、競爭性和有序性。統(tǒng)一，是指文化市場體系的有效銜接和運行規(guī)則在全國范圍內(nèi)必須一致；開放，是指文化市場體系不僅要對內(nèi)開放，還應面向國際市場對外開放，促進資源自由流動，充分利用國際國內(nèi)兩個市場；競爭，是市場機制發(fā)揮作用不可缺少的條件，充分的競爭有利于形成合理的市場價格從而引導文化資源的合理配置；有序，是人們在市場經(jīng)濟中人與人之間關(guān)系的制度化和規(guī)范化，市場有序意味著市場結(jié)構(gòu)的均衡性、市場運行的穩(wěn)定性及市場行為的有規(guī)則性。

自2009年，國內(nèi)首家文化產(chǎn)權(quán)機構(gòu)上海文化產(chǎn)權(quán)交易所成立，此后，文交所數(shù)量迅速增加，規(guī)模逐漸增大，品種逐漸增多，同時，文化產(chǎn)權(quán)交易市場在運作過程中的問題也逐漸暴露：

2.1 假文交所擾亂市場秩序

要辨別真假文化產(chǎn)權(quán)交易所，首先要厘清“產(chǎn)權(quán)”的概念和“文化產(chǎn)權(quán)交易所”的邊界。美國經(jīng)濟學家G.曼昆在他的《經(jīng)濟學原理》一書中通過對比大象和黃牛兩種具有商業(yè)價值的動物所面臨的生存狀況時，提出“為什么象牙的商業(yè)價值威脅到大象，而牛肉的商業(yè)價值是黃牛的護身符？”問題，原因是“大象是共有資源，而黃牛是私人物品”，也就是說黃牛的產(chǎn)權(quán)是清晰的，而大象的產(chǎn)權(quán)不清晰，據(jù)此，經(jīng)濟學對產(chǎn)權(quán)的定義是“產(chǎn)權(quán)不是人與物之間的關(guān)系，而是由物的存在及關(guān)于它們的使用所引起的人們之間的相互認可的行為關(guān)系，即是一種與資源配置有關(guān)的權(quán)利”。2003年10月，黨的十六屆三中全會《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》首次明確了產(chǎn)權(quán)的外延與內(nèi)涵，指出“產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等”。從產(chǎn)權(quán)的定義來看，文化產(chǎn)權(quán)市場是一個權(quán)益交易平臺，那些打著“文交所”名義從事文化產(chǎn)品交易的商品交易平臺并不是文交所。從“交易所”“交易中心”的資質(zhì)認定看，國發(fā)〔2011〕38號規(guī)定“凡使用‘交易所’字樣的交易場所，除經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院金融管理部門批準的外，必須報省級人民政府批準；省級人民政府批準前，應征求聯(lián)席會議意見?！蹦切┪唇?jīng)省級以上政府批準或經(jīng)某某庁（局、委、辦）批準的“交易公司”“交易市場”“文化公司”也不是文交所。然而，這些機構(gòu)卻在社會上廣泛宣傳自己是“文交所”，既當裁判員又當運動員，以謀取最大經(jīng)濟利益為目標，嚴重破壞了文化產(chǎn)權(quán)市場的秩序，損壞了文交所形象。

2.2 市場功能存在缺陷

受38號文的限制，文化產(chǎn)權(quán)交易市場還不是標準化市場，不可能向股票那樣實現(xiàn)集中、標準化的交易，因此目前文交所只能進行整體權(quán)益或有形實物交易，這種交易的復雜性和交易標的的非標準化，導致供需匹配及其不易，必須進行長時間地搜尋，面對面協(xié)商，大大提高了運作成本，導致成交率不高。

2.3 缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范

我國目前只出臺了針對國有文化產(chǎn)權(quán)的《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（32號令），但對于其他文化產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)托管、信息披露、市場監(jiān)管、糾紛處置等一系列問題，都沒有明確的法律依據(jù)，造成文化產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展無章可循、無法可依。

2.4 未形成統(tǒng)一的文化產(chǎn)權(quán)市場

文化產(chǎn)權(quán)交易客觀上要求不受地域、部門和所有制限制，實現(xiàn)自由配置，但由于我國各地文化產(chǎn)權(quán)交易市場是在地方政府的推動下設(shè)立的，受傳統(tǒng)體制條塊分隔和部門分頭管理的影響，各機構(gòu)都有自己的組織系統(tǒng)和服務(wù)范圍，文化產(chǎn)權(quán)市場被割裂開來，沒有形成全國統(tǒng)一大市場，阻礙了文化產(chǎn)權(quán)的跨地區(qū)、跨行業(yè)流動，不利于文化資源的優(yōu)化配置。

因此，共建一個現(xiàn)代文化生態(tài)市場體系，是當前文交所的共同責任。要建立現(xiàn)代文化生態(tài)市場體系，必須做好以下工作：

2.4.1 規(guī)范市場。在文化產(chǎn)權(quán)交易市場體系建立過程中，構(gòu)建規(guī)范有序、責任明確的運作體系是文化產(chǎn)權(quán)市場體系建設(shè)中十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，必須按市場經(jīng)濟要求合理劃分政府、市場與企業(yè)之間的關(guān)系。應加強與政府相關(guān)部門的聯(lián)系與交流，讓政府部門充分認識產(chǎn)權(quán)市場的重要性，及時了解文化產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展動向，支持產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展。文交所要建立一個公開、公平、公正的交易秩序，規(guī)范產(chǎn)權(quán)主體的交易機制，制定完備的交易規(guī)則和風控體系，不斷培育和規(guī)范合格的市場主體，豐富交易品種，不要既當運動員又當裁判員。

2.4.2 消除壁壘。首先要突破觀念上的障礙，文化產(chǎn)權(quán)市場不應僅僅是文化產(chǎn)品市場或大宗文化商品市場，要充分認識文化產(chǎn)權(quán)市場是資本市場的重要組成部分，文化產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展與解決大多數(shù)文化企業(yè)融資困難是正向相關(guān)關(guān)系，文化產(chǎn)權(quán)市場可以讓眾多非上市公司股權(quán)和產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)融資、轉(zhuǎn)讓、培育、增值。推動政府突破現(xiàn)有的政策和體制壁壘，修改相關(guān)限制活躍交易的規(guī)定，制定統(tǒng)一的文化產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，使文化產(chǎn)權(quán)交易市場在法律法規(guī)框架內(nèi)規(guī)范運作。

2.4.3 推動立法。政府、中介機構(gòu)、投資機構(gòu)、交易雙方等各自的行為規(guī)范都應通過立法進行明確。首先，必須從立法上明確文化產(chǎn)權(quán)交易市場的性質(zhì)和存在的必要性，厘清文化產(chǎn)權(quán)市場的宏觀體制環(huán)境，協(xié)調(diào)與其他法律之間的關(guān)系；其次，建設(shè)規(guī)范各地文化產(chǎn)權(quán)市場運作的法律體系，制定規(guī)范化的運作規(guī)則細則，明確各參與主體的行為界定；再次，要嚴格執(zhí)行現(xiàn)有關(guān)于要素市場設(shè)立的規(guī)定，設(shè)立文交所必須得到省級以上人民政府批準，清理和取消違規(guī)設(shè)立的“冒牌”文交所。

2.4.4 信息共享。文化產(chǎn)權(quán)機構(gòu)短期內(nèi)很難實現(xiàn)物理上的整合和統(tǒng)一，但可以共建信息平臺，首先，共建項目信息聯(lián)發(fā)平臺，一個文化產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)發(fā)布的項目信息，聯(lián)盟成員網(wǎng)站均可同步聯(lián)發(fā)，六省文化產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟信息平臺建立3年來，已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗，可以進一步豐富完善，擴大信息共享范圍；其次，共建信用管理平臺，各機構(gòu)逐步建立交易機構(gòu)和市場主體的征信體系，將信息共享到信用管理平臺，提高文化產(chǎn)權(quán)市場自我約束力。

3 基本實踐和探索

華中文交所成立以來，已初步形成“三大”板塊（國有文化產(chǎn)權(quán)交易、投融資交易、藝術(shù)品交易）、“五大”功能（保值增值功能、資本市場功能、信息匯聚功能、產(chǎn)業(yè)招商功能、資源配置功能），成為湖北文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源配置平臺。

3.1 發(fā)揮源頭防腐治腐功能，為國有文化企業(yè)改革改制提供專業(yè)規(guī)范服務(wù)

華中文交所已累計完成國有文化產(chǎn)權(quán)交易486宗，成交金額47.97億元，涉及資產(chǎn)177.87億元，國有資產(chǎn)平均增值率16.9%。一是為國有文化企業(yè)混合所有制改革提供服務(wù)。一大批國有文化企業(yè)通過華中文交所順利完成股份制改造，股價市盈率最高達43倍；二是為全省文藝院團改制發(fā)展提供服務(wù)。隨州花鼓劇團、武漢清芬文化娛樂中心、武漢楚風藝術(shù)中心相繼通過華中文交所成功改制，共籌集改制款近1億元，國有資產(chǎn)平均增值率9%；三是為盤活國有文化企業(yè)存量資產(chǎn)提供服務(wù)。為湖北日報集團盤活廣告抵房資產(chǎn)7000余萬元，為新華書店集團盤活不良資產(chǎn)3000余萬元，處置文化單位公車580余臺，競價率高達69%。充分體現(xiàn)了文化產(chǎn)權(quán)市場在資源配置中的重要作用。

3.2 發(fā)揮招商引資功能，用互聯(lián)網(wǎng)方式打造“一庫兩平臺”，為文化實體引資本活水

華中文交所內(nèi)設(shè)招商運營中心，專門負責文化產(chǎn)業(yè)招商及運營工作，已形成“一庫兩平臺”格局，即文化產(chǎn)業(yè)招商項目庫、文創(chuàng)交易平臺、金融服務(wù)平臺。文化產(chǎn)業(yè)招商項目庫于2011年建成上線并向社會免費開放，打造永不閉幕的線上招商推薦會，累計訪問數(shù)量已超過1500萬人次。為擴大招商范圍，2013年與天津、山東、安徽、廣東、廣西聯(lián)合成立“六省文化產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)盟”，實現(xiàn)六省招商信息聯(lián)發(fā)。目前，項目庫累計掛牌項目1216個，招商金額9869.5億元。文創(chuàng)交易平臺為湖北省中小文化企業(yè)提供掛牌展示、融資交易服務(wù)，目前累計掛牌企業(yè)616家，掛牌金額67.3億元；金融服務(wù)平臺主要開展文化企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資、版權(quán)質(zhì)押融資、藝術(shù)品質(zhì)押融資、文化企業(yè)上市輔導等業(yè)務(wù)，通過增資擴股、戰(zhàn)略并購等方式為文化企業(yè)引資本活水。

3.3 發(fā)揮文化資本市場功能，搭建的文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺交易活躍，助推文化實體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展

湖北省委、省政府高度重視華中文交所在文化產(chǎn)業(yè)與金融資本對接中的功能作用。省政府《關(guān)于加快多層次資本市場建設(shè)發(fā)展的若干意見》（鄂政發(fā)〔2013〕35號）中指出“湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所要積極穩(wěn)妥發(fā)展，創(chuàng)新文化產(chǎn)權(quán)交易模式”；省文化廳、人民銀行武漢分行、省財政廳聯(lián)合出臺《關(guān)于深入推進湖北省文化金融合作的實施意見》（鄂文化文〔2014〕54號）要求“充分發(fā)揮湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所在文化產(chǎn)業(yè)融資中的作用，創(chuàng)新開展文化產(chǎn)品、項目受益權(quán)、企業(yè)股權(quán)、藝術(shù)品等文化項目的融資交易”。華中文交所積極落實政策精神，傾心建設(shè)“文化產(chǎn)業(yè)投融資交易平臺”，先后與多家銀行展開合作，得到550億授信支持，通過互聯(lián)網(wǎng)交易方式，為省文化項目收益權(quán)、文化藝術(shù)品提供融資服務(wù)。一是創(chuàng)新設(shè)計收益權(quán)融資方式，破解中小文化企業(yè)融資難題。2014年9月，東湖游船公司將旗下漢街游船2015年的運營收益權(quán)在華中文交所進行質(zhì)押掛牌，向華中文交所投資會員預售2.4萬張船票，10分鐘即被搶購一空，融資額為該公司往年6個月收入總和，融資款當天便支付到游船公司賬上，有效解決了以往中小文化企業(yè)“輕資產(chǎn)、融資難”的問題。武漢東方馬城、黃岡薄刀峰、恩施大水井、漢街杜莎夫人蠟像館等多個文化企業(yè)融資項目即將向市場推出。二是為書畫、收藏品等文化產(chǎn)品提供線上交易，推動文化藝術(shù)品市場蓬勃發(fā)展。發(fā)揮華中文交所品牌優(yōu)勢和文化資源聚集優(yōu)勢，將湖北省30多位知名藝術(shù)家的作品在投融資交易平臺掛牌交易，累計成交額10.2億元。

3.4 發(fā)揮公共文化服務(wù)功能，走大眾市場路線，通過互聯(lián)網(wǎng)+文化+科技方式，助推湖北藝術(shù)市場繁榮發(fā)展。

華中文交所堅持走文化科技融合之路，運用云圖像高科技識別技術(shù)，開發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“藝術(shù)品身份智能鑒定系統(tǒng)”，并獲得國家發(fā)明專利；建成了“湖北書畫名家真跡作品電子數(shù)據(jù)庫”，錄入100多名藝術(shù)家近萬幅作品，搶救性保護了藝術(shù)家財富。開通了“藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)商城”，邀請一批省內(nèi)中青年藝術(shù)家、畫廊機構(gòu)入駐開店，首批上線4000余件作品，讓文化藝術(shù)走進千家萬戶。免費舉辦“王慶云泛鵝書法”、“秦嶺山水畫作品展”等藝術(shù)品展覽交易會30余場，為湖北本土藝術(shù)家提供展示、推廣、交流的平臺，增強湖北藝術(shù)品市場活力，將更多的湖北名家、名作推向全國。

下一步，華中文交所將充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場的資源配置功能，服務(wù)文化供給側(cè)改革和實體企業(yè)發(fā)展，促進文化市場流通和居民文化消費增長，不斷創(chuàng)新交易模式、交易方式、交易品種，力爭形成國有產(chǎn)權(quán)交易、文創(chuàng)資源交易、文化藝術(shù)交易、文化版權(quán)交易、文化收藏交易、非遺文化交易、文化旅游交易、廣告資源交易、影視動漫交易等多品種、多功能、多元化的綜合性文化產(chǎn)權(quán)交易市場體系。

（作者系湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所董事長）