海南核電核安全文化宣貫

蔡曉輝+楊旺

海南核電有限公司

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）05-000-02

摘 要 核電企業(yè)的核安全文化是企業(yè)文化的核心，而核安全文化宣貫、講座等，是核安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容。本文總結(jié)海南核電開展核安全文化宣貫的各項(xiàng)工作，同時(shí)結(jié)合公司在“兩個(gè)零容忍”方面的良好實(shí)踐闡述了核安全文化在公司的重要性，通過(guò)此次核安全文化宣貫，增強(qiáng)了全員核安全意識(shí)，強(qiáng)化了核安全理念。

關(guān)鍵詞 核安全文化 行動(dòng) 內(nèi)容

為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”的核安全觀，落實(shí)核與輻射安全工作新要求，應(yīng)對(duì)核與輻射安全形勢(shì)新挑戰(zhàn)，強(qiáng)化核與輻射從業(yè)人員法律意識(shí)，全面提升核安全文化，實(shí)現(xiàn)核與輻射安全監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現(xiàn)代化，國(guó)家核安全局于2014年底至2015年間發(fā)布了“核安全文化政策聲明”，并組織各涉核單位開展核安全文化宣貫活動(dòng)。我司高度重視核安全文化，要求充分領(lǐng)會(huì)文件精神，以學(xué)習(xí)貫徹總書記“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”的新核安全觀為主題，以落實(shí)“兩個(gè)全覆蓋、兩個(gè)零容忍”為目標(biāo)，將核電現(xiàn)場(chǎng)日常的工作和此次行動(dòng)充分結(jié)合，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于開展核安全文化宣貫推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》和國(guó)家核安全局《關(guān)于印發(fā)<核安全文化宣貫推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)核技術(shù)利用實(shí)施方案>的通知》以及華南監(jiān)督站《環(huán)境保護(hù)部華南核與輻射安全監(jiān)督站關(guān)于開展華南地區(qū)核電廠和研究堆核安全文化宣貫推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》的相關(guān)規(guī)定，全面深入推進(jìn)核安全文化宣貫工作，以強(qiáng)化核安全管理人員法律意識(shí)，大力培育核安全文化，確保本廠建造、生產(chǎn)質(zhì)量和安全。本文介紹了海核開展核安全文化宣貫的各項(xiàng)工作，為公司后續(xù)核安全文件建設(shè)提供參考。

一、公司核安全文化宣貫推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)具體內(nèi)容

公司將核安全文化宣貫推進(jìn)專項(xiàng)活動(dòng)作為年度核安全文化建設(shè)的重點(diǎn)，嚴(yán)格遵循核安全局的要求，通過(guò)組織公司領(lǐng)導(dǎo)赴京參加核安全文化宣貫培訓(xùn)、成立核安全文化宣貫小組、編制核安全文化宣貫學(xué)習(xí)手冊(cè)、骨干人員開展核安全文化宣貫以及二次宣貫、核安全文化自查與接受華南監(jiān)督站檢查等步驟，逐步完成了核安全文化宣貫專項(xiàng)推進(jìn)工作。

（一）成立宣貫小組明確宣貫對(duì)象

我司成立以公司總經(jīng)理為核安全文化宣貫小組組長(zhǎng)，各主管副總以及參建單位負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的宣貫小組，組織開展宣貫。同時(shí)明確了宣貫對(duì)象，包括生產(chǎn)線（運(yùn)行處、維修處、核安全處、設(shè)備管理處、技術(shù)支持處、保健物理處、環(huán)境應(yīng)急處、生產(chǎn)計(jì)劃處、化學(xué)處）、工程線（黨群工作處、公司辦、工程管理處、調(diào)試管理處、設(shè)備采購(gòu)管理處、安全質(zhì)量處、保衛(wèi)處、信息文檔處）科級(jí)以上管理人員和公司各處室經(jīng)驗(yàn)反饋工程師，中國(guó)核電工程有限公司、北京四達(dá)貝克斯監(jiān)理有限公司、中核建二三公司、中核建二二公司、廣東火電主體承包商經(jīng)理以上人員。

（二）開發(fā)核安全文化宣貫手冊(cè)

為使海南昌江核電項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)全體人員（包括承包商）在接受核安全文化宣貫之前深入了解核安全文化宣貫的背景以及新形式下核安全文化政策，我司編制了《核安全文化宣貫手冊(cè)》，該宣貫手冊(cè)遵循核安全文化宣貫行動(dòng)通知中的要求，介紹了核安全法規(guī)體系、質(zhì)量保證，明確了核安全文化政策、安全核心理念以及愿景、核安全文化起源與發(fā)展、詮釋了核安全文化在核電廠中的地位與作用，以及結(jié)合國(guó)外核電廠因核安全文化弱化帶來(lái)的嚴(yán)重后果說(shuō)明核電廠開展核安全文化建設(shè)的必要性。同時(shí)對(duì)核安全文化的組成與要求進(jìn)行了規(guī)定，明確了核安全文化的特征以及對(duì)個(gè)人、組織的要求?！逗税踩幕炇謨?cè)》通過(guò)郵件的形式發(fā)放昌江現(xiàn)場(chǎng)各處室以及參建單位等負(fù)責(zé)人，由負(fù)責(zé)人組織分發(fā)至全體人員。相關(guān)人員通過(guò)對(duì)核安全文化手冊(cè)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，基本上了解安全質(zhì)保體系、新形勢(shì)下的核安全文化政策、核安全文化的地位與重要作用及近期典型事件的根本原因等，對(duì)全員核安全意識(shí)的提高以及保持對(duì)核安全敬畏的態(tài)度有積極意義。

（三）核安全文化宣貫及二次宣貫

公司在報(bào)告廳舉辦核安全文化宣貫推進(jìn)專題講座，該講座由華南監(jiān)督站負(fù)責(zé)人主講，海南核電主管核安全文化副總經(jīng)理主持，公司主管安全質(zhì)量、生產(chǎn)副總經(jīng)理、各處室以及參建單位、監(jiān)理公司等核安全文化宣貫骨干等200余人參加宣貫培訓(xùn)。此次講座后，根據(jù)《海南核電項(xiàng)目核安全文化宣貫推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，各單位及處室組織骨干人員開展二次培訓(xùn)，參加宣貫培訓(xùn)人員近2000人次。此次宣貫及二次宣貫，是公司“積極倡導(dǎo)核安全文化、積極倡導(dǎo)核安全文化以及積極落實(shí)核安全文化政策”的良好實(shí)踐。

（四）開展核安全文化建設(shè)工作自查

結(jié)合核安全文化宣貫的要求，我司針對(duì)核安全文化開展了自查活動(dòng)，自查主要從“WANO啟動(dòng)前自評(píng)估”“核安全文化建設(shè)執(zhí)行情況”、“核安全文化宣貫培訓(xùn)的實(shí)施”、“外部經(jīng)驗(yàn)反饋”、“人因管理工作”、“每日一條安全信息落實(shí)情況”、“1號(hào)機(jī)組WANO啟動(dòng)前同行評(píng)估”七個(gè)方面開展工作。自查存在的主要問(wèn)題包括：包括外部經(jīng)驗(yàn)反饋處理及關(guān)閉不及時(shí)、承包商對(duì)外部經(jīng)驗(yàn)反饋利用不充分；交班值和接班值未按規(guī)定執(zhí)行班后會(huì)、運(yùn)行值未實(shí)施開展對(duì)運(yùn)行值人員觀察指導(dǎo)活動(dòng)并形成書面記錄、模擬機(jī)培訓(xùn)中人因工具的使用及團(tuán)隊(duì)協(xié)作存在不足、操縱人員在具體的生產(chǎn)活動(dòng)中，缺乏足夠的觀察指導(dǎo)；每日一條安全信息存在針對(duì)性不強(qiáng)、價(jià)值利用率低及監(jiān)督手段缺失情況。針對(duì)上述問(wèn)題，公司制定35項(xiàng)糾正行動(dòng)，通過(guò)狀態(tài)報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)行跟蹤與整改。

二、核安全文化在公司良好實(shí)踐之零容忍“弄虛作假、違規(guī)操作”

公司歷來(lái)對(duì)“弄虛作假、違規(guī)操作”采取零容忍的態(tài)度，為杜絕此類現(xiàn)象，一方面針對(duì)“弄虛作假、違規(guī)操作”積極宣貫，另一方面制定程序、加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。在防范“弄虛作假、違規(guī)操作”宣貫方面，在公司例會(huì)及相關(guān)安全會(huì)議上強(qiáng)調(diào)公司對(duì)違章違規(guī)行為的“零容忍”政策，要求各處室不得“隱瞞虛報(bào)”、“弄虛作假”、“違規(guī)操作”。實(shí)踐方面，在操縱員培訓(xùn)中，運(yùn)行處始終強(qiáng)調(diào)要以坦誠(chéng)、公開、透明的工作態(tài)度面對(duì)工作，并對(duì)“隱瞞虛報(bào)”、“弄虛作假”、“違規(guī)操作”等行為采取零容忍的態(tài)度；在《輻射防護(hù)監(jiān)督》管理程序中增加了對(duì)兩個(gè)“零容忍”的相關(guān)的規(guī)定與要求，對(duì)“弄虛作假”、“違規(guī)操作”的責(zé)任人員將進(jìn)行必要的懲戒和教訓(xùn)；在維修領(lǐng)域定了《維修處員工行為規(guī)范》，明確要求“發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)備缺陷時(shí)，都應(yīng)該填寫工作申請(qǐng)單”、“禁止無(wú)規(guī)程或不遵守規(guī)程工作”，從制度上要求在設(shè)備巡檢和維修過(guò)程中對(duì)“隱瞞虛報(bào)”、“弄虛作假”、“違規(guī)操作”等行為采取零容忍的態(tài)度。

三、結(jié)語(yǔ)

我司以“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”的國(guó)家核安全觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持核安全是核工業(yè)的生命線的理念，落實(shí)了核安全文化宣貫的各項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)核安全文化宣貫專項(xiàng)行動(dòng)的開展，切實(shí)增強(qiáng)了全員核安全意識(shí)，強(qiáng)化了核安全理念。在核安全文化宣貫專項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中，結(jié)合了公司安全管理實(shí)際，經(jīng)過(guò)提煉總結(jié)，逐步形成以核安全文化為核心的安全文化價(jià)值體系，做到內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完善、個(gè)性鮮明，逐步形成上下同欲、知行合一的安全文化，推動(dòng)了公司核安全文化水平向“不斷進(jìn)取，持續(xù)改進(jìn)追求核電廠的良好業(yè)績(jī)”的最高階段邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 嚴(yán)偉，林凌.“公司“每日一條安全信息”活動(dòng)實(shí)踐”[A].核安全文化研討會(huì)議，2014.

[2] 匡海志.核電廠安全文化[M].北京：原子能出版社，2008.