對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及措施研究

劉建華

開灤集團服務(wù)分公司

中圖分類號：F270 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）05-000-02

摘 要 進入新時期以來，隨著我國市場經(jīng)濟體制與國有企業(yè)體制改革日益推進，加之當(dāng)前中央反腐倡廉工作持續(xù)深入。如何在緊抓經(jīng)濟建設(shè)不懈怠的情況下，切實有效地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)與紀(jì)檢監(jiān)察工作開展就成為了當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢部門首要任務(wù)。有鑒于此，本文在結(jié)合筆者研究及工作實踐基礎(chǔ)上，首對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作職能展開論述，最后據(jù)此提出一些強化的措施，從而在確保國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作有效開展情況下推動國有經(jīng)濟實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 工作職能 問題 措施

一、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作職能概述

結(jié)合筆者實踐來看，紀(jì)檢監(jiān)察工作作為國有企業(yè)重要組成部分，其作用在于推動黨風(fēng)廉政建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)確保企業(yè)保持良好黨風(fēng)黨紀(jì)以及做好各項活動紀(jì)律維護工作，從而為推動國有企業(yè)實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)?；谏鲜鲎饔?，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作具有以下幾方面職能：第一，強化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)責(zé)監(jiān)督，以此防止一權(quán)獨斷與責(zé)任落實不到位情況產(chǎn)生；第二，強化國有企業(yè)黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督，從而在推動黨風(fēng)廉政建設(shè)情況下有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象地產(chǎn)生；第三，依據(jù)黨章黨規(guī)、相關(guān)工作條例以及法律對國有企業(yè)黨員違紀(jì)問題開展處理，并給予相應(yīng)懲處。

二、當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題分析

根據(jù)筆者對相關(guān)文獻研究以及結(jié)合自身實踐來看，受多方面原因所影響，這就使得當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在著以下幾方面問題：

（一）監(jiān)督體系合理性不足

從筆者研究來看，監(jiān)督體系合理性不足是當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作所面臨的首要問題，這主要體現(xiàn)在三個方面：第一，雖然根據(jù)相關(guān)文件精神指出國有企業(yè)黨委書記不宜兼任紀(jì)委書記，但從實際情況來看，受多方面因素所影響，目前部分國有企業(yè)下屬地市公司仍將二者相結(jié)合，這樣一來不僅會出現(xiàn)自己監(jiān)督自己的局面產(chǎn)生，同時更有可能會導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察作用無法充分地發(fā)揮，進而為違法違紀(jì)問題地滋生提供溫床；第二，從職務(wù)設(shè)置角度來看，當(dāng)前在國有企業(yè)紀(jì)委書記通常只是“三把手”，這就導(dǎo)致了紀(jì)檢監(jiān)察形成下級監(jiān)督上級、各項工作受領(lǐng)導(dǎo)以及主客體二者同在一個班子中，如此一來勢必會在很大程度上制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作地有效開展，從而導(dǎo)致國有經(jīng)濟發(fā)展得不到保障；第三，由上文所述我們得知，不少國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作處于被領(lǐng)導(dǎo)地位，這就意味著從紀(jì)檢人員調(diào)動任免到辦公場所、設(shè)備以及薪酬發(fā)放等各方面都需要經(jīng)由國有企業(yè)同級黨政班子所通過，這樣一來必然會造成紀(jì)檢監(jiān)察工作開展受阻。

（二）沒有全面認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性

當(dāng)前，在大部分國有企業(yè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部過于重視業(yè)績，而忽視了紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，更有甚者認(rèn)為企業(yè)紀(jì)檢工作是“務(wù)虛”的錯誤觀點。不僅如此，有的企業(yè)紀(jì)檢部門與領(lǐng)導(dǎo)存在“等靠要”思想，在執(zhí)行工作中存在較多顧慮，怕影響企業(yè)形象、怕影響隊伍團結(jié)、怕影響績效、怕影響經(jīng)營發(fā)展而往往不主動工作，多數(shù)都是出于被動安排的狀態(tài)，使得紀(jì)檢工作的作用無法有效發(fā)揮出來。甚至還有員工認(rèn)為企業(yè)原有管理制度繁多，并且監(jiān)察工作完成可以通過平常管理來取代，紀(jì)檢監(jiān)察只是走過場、走形式，導(dǎo)致基層工作量增加。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察組織責(zé)任及權(quán)利劃分不夠明確，內(nèi)部監(jiān)督管理力度較弱

當(dāng)前，在部分國有企業(yè)中，其內(nèi)部職能劃分不夠明確，從而導(dǎo)致了紀(jì)檢監(jiān)察人員無法透徹了解相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容，工作無法面面俱到，使得監(jiān)察工作質(zhì)量大打折扣。不僅如此，部分崗位人員未能全面認(rèn)識到自身職責(zé)，導(dǎo)致其在管理過程中出現(xiàn)越位的情況。對于需要進行監(jiān)督管理的內(nèi)容沒有能進行有效監(jiān)督管理，沒有承擔(dān)起其應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任等等。此外，部分國有企業(yè)缺乏健全的監(jiān)督機構(gòu)，大部分監(jiān)管人員都是兼職的，存在有“職”無權(quán)的現(xiàn)象，使得上級監(jiān)督無法全方位覆蓋，內(nèi)部監(jiān)督管理力度薄弱，從而影響到了企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展。

三、強化國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的措施

針對當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作所存在問題，為了響應(yīng)當(dāng)前中央關(guān)于反腐倡廉的號召以及推動國有經(jīng)濟實現(xiàn)新時期下穩(wěn)定健康地發(fā)展，筆者認(rèn)為國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)采取下列強化措施。

（一）獨立監(jiān)督體系地構(gòu)建

鑒于當(dāng)前國有企業(yè)監(jiān)督體系合理性不足而造成紀(jì)檢監(jiān)察工作無法有效地開展，筆者認(rèn)為構(gòu)建獨立監(jiān)督體系就顯得十分必要。第一，對國有企業(yè)監(jiān)察體制進行改革，即采取垂直領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，并且實行下級公司紀(jì)檢監(jiān)察直接由上一級進行獨立監(jiān)督；第二，實行國有企業(yè)下級公司紀(jì)檢監(jiān)督干部與人員調(diào)動任免、財務(wù)以及職責(zé)等由直屬上級機關(guān)決定，并且他們工作只對上級匯報負(fù)責(zé)；第三，加快推動國有企業(yè)下屬地市公司紀(jì)委書記與黨委書記任職分離；第四，為了確保國有企業(yè)下屬各地市紀(jì)檢監(jiān)察工作高效開展，上級紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)為其獨立設(shè)置人員及職責(zé)，其中人員包括審計在內(nèi)2至3名即可。第五，對于權(quán)力的分配應(yīng)當(dāng)堅持合理適度的原則，科學(xué)分解企業(yè)重要崗位人員的權(quán)利，制定定期輪崗制度，確保職權(quán)的透明性。第六，企業(yè)紀(jì)檢部門應(yīng)當(dāng)深化“三轉(zhuǎn)”要求，對監(jiān)督內(nèi)容與職責(zé)予以明確，提高相對權(quán)威性與獨立性，企業(yè)業(yè)務(wù)分工不允許紀(jì)委書記參與，必須要集中精力做好主業(yè)，保證監(jiān)督工作得到有效落實，并及時發(fā)現(xiàn)反腐倡廉工作中所存在的問題。

（二）加強對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視

只有加強對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視，才能有效提高其在國有企業(yè)中的地位，并不斷提升其工作質(zhì)量。第一，提高企業(yè)全體人員對紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識，可以通過加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨政“一把手”的教育、管理與監(jiān)督工作，在根本上預(yù)防與控制職務(wù)犯罪的問題。第二，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變對紀(jì)檢監(jiān)察工作的態(tài)度，并對紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展予以大力支持。第三，加大紀(jì)檢監(jiān)督工作的宣傳力度，讓企業(yè)工作人員均能對紀(jì)檢工作及其重要性有一個正確的認(rèn)識。第四，強化內(nèi)外部協(xié)同監(jiān)督。加強與地方政府紀(jì)檢檢察機關(guān)的良性互動，增進與地方專業(yè)部門溝通交流。并且還應(yīng)強化群眾監(jiān)督。第五，將廉潔從業(yè)教育融入到中心學(xué)習(xí)當(dāng)中，并重視教育的靈活性、針對性與超前性，讓企業(yè)員工以及黨員干部均能夠樹立起正確的價值觀、人生觀與世界觀，從而提高其抵御各種不良風(fēng)氣的自覺性與能力。

（三）精細(xì)深化國有企業(yè)效能監(jiān)察工作，提高內(nèi)部監(jiān)督管理能力

第一，在建立基建監(jiān)察機制時，應(yīng)當(dāng)積極采用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)來確保能夠?qū)崟r傳達黨委的各項政策與任務(wù)，并實現(xiàn)全面、動態(tài)的監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營管理工作。第二，將當(dāng)前重大問題作為企業(yè)項目設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)管工作能夠更加貼切實際生活，滿足廣大人民群眾的需求。第三，正確劃分并合理設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)督部門的內(nèi)部機構(gòu)，并對其監(jiān)察的內(nèi)容與范圍進行明確規(guī)定，讓工作人員能夠全面、清楚的了解自身的職責(zé)權(quán)限，從而更有效的將組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作落實到位。第四，在監(jiān)督管理過程中應(yīng)當(dāng)充分落實從嚴(yán)治企的方針政策，嚴(yán)格遵循紀(jì)檢監(jiān)察的工作原則。并且應(yīng)當(dāng)積極拓寬違反規(guī)章制度和法律條例案件的提供渠道，嚴(yán)格依照規(guī)章制度來辦事，到懲治并舉、標(biāo)本兼治。第五，應(yīng)當(dāng)將各方監(jiān)督力量如工會、審計、監(jiān)察、紀(jì)檢等機構(gòu)進行有效整合，實現(xiàn)企業(yè)監(jiān)督主體的多元化，監(jiān)督范圍的全方覆蓋。

四、結(jié)語

總而言之，在新時期下，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極深入貫徹落實黨的十八大、中紀(jì)

委十八屆五次全會及中央“八項規(guī)定”的精神，深入推進“廉潔文化”建設(shè)，通過構(gòu)建獨立監(jiān)督體系、加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視、提高企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理能力等方式來不斷提升企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的工作質(zhì)量。

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