民法總則的價(jià)值共識(shí)和時(shí)代精神

黃偉

我國(guó)民法典的開篇之作——《中華人民共和國(guó)民法總則》，經(jīng)過(guò)第十二屆全國(guó)人大第五次會(huì)議表決通過(guò)并向社會(huì)公布，將于2017年10月1日正式施行。這標(biāo)志著我國(guó)民法典編纂工作邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。民法作為成文法國(guó)家中民事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，規(guī)范平等主體之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，涉及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，被稱為社會(huì)生活的百科全書。民法總則作為民法典的總則部分，是我國(guó)民事法律體系的總綱，起統(tǒng)領(lǐng)性作用，擔(dān)負(fù)著為整個(gè)民法典確立核心價(jià)值的重任，必然要凝聚價(jià)值共識(shí)，體現(xiàn)時(shí)代精神，回應(yīng)公眾關(guān)切。這對(duì)于促進(jìn)全面依法治國(guó)、保護(hù)民事主體合法權(quán)益、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深刻的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

一、民法總則踐行全面依法治國(guó)戰(zhàn)略，體現(xiàn)了鮮明的引領(lǐng)性

法治是國(guó)家的軟實(shí)力，是國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，是一個(gè)國(guó)家治國(guó)理政思想的載體和保障。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全面依法治國(guó)要為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨提供法治保障。民法總則的制定是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家總體戰(zhàn)略的重要組成部分。

第一，民法總則是促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。衡量一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力是否現(xiàn)代化，法治是重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。衡量一個(gè)國(guó)家法制是否成熟，民事基本制度是重要標(biāo)志。漸進(jìn)編纂民法典和當(dāng)下出臺(tái)民法總則，就是對(duì)現(xiàn)行民事法律規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合，從而編纂出一部適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，符合我國(guó)國(guó)情，體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、內(nèi)容協(xié)調(diào)一致的法典，確保民事領(lǐng)域立法科學(xué)民主完備，明確自然人、法人、非法人組織均是獨(dú)立的民事主體。根據(jù)法人設(shè)立目的和功能等方面的不同，將法人分為營(yíng)利法人、非營(yíng)利法人和特別法人三類。特別法人包括機(jī)關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、合作經(jīng)濟(jì)組織法人、基層群眾性自治組織法人。如此確認(rèn)相關(guān)民事主體法律地位和身份，契合我國(guó)改革整體目標(biāo)，使國(guó)家公權(quán)力的行使、市場(chǎng)的運(yùn)行以及社會(huì)組織的活動(dòng)適當(dāng)分離，分類管理，促進(jìn)國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)各安其位，謹(jǐn)守分際，各司其職，良性互動(dòng)，進(jìn)而以善治提高國(guó)家治理能力。

第二，民法總則完善了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的功能是確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明“五位一體”總體布局建設(shè)有法可依。民事法、刑事法、行政法是一個(gè)國(guó)家法律體系的基本組成部分。法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。民法總則極大地推進(jìn)我國(guó)民事立法的科學(xué)化系統(tǒng)化。民法總則規(guī)定民事活動(dòng)必須遵循的基本原則和一般性規(guī)則，統(tǒng)領(lǐng)民法典各分編。民法總則采用“提取公因式”的立法技術(shù)，將民事法律制度中具有普遍適用性和引領(lǐng)性的內(nèi)容提煉出來(lái)，形成包括民事基本原則、民事主體、民事權(quán)利、民事法律行為、民事責(zé)任和訴訟時(shí)效等屬于民法典“四梁八柱”性質(zhì)的民事基本制度框架，也為其后的民法典分則各編，包括物權(quán)編、合同編、侵權(quán)責(zé)任編、繼承編和親屬編等提供立法目的、原則、理念上的指導(dǎo)，從而在2020年確保形成一部?jī)r(jià)值融貫、規(guī)則統(tǒng)一、體系完備的民法典。

二、民法總則彰顯人權(quán)理念，體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代性

法律的功能主要是確認(rèn)權(quán)利、分配權(quán)利、保障權(quán)利、救濟(jì)權(quán)利，民法更是被稱作“民事權(quán)利的宣言書”。民法總則通過(guò)彰顯時(shí)代精神體現(xiàn)其本質(zhì)和功能。弘揚(yáng)人格尊嚴(yán)和自由，強(qiáng)化人文關(guān)懷，尊重和保障人權(quán)，是民法總則充分彰顯的價(jià)值理念和時(shí)代精神。

第一，民法總則構(gòu)建了完整的民事權(quán)利體系。民法總則專章規(guī)定民事權(quán)利，旨在貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化和完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的要求，凸顯對(duì)民事權(quán)利的尊重，加強(qiáng)對(duì)民事權(quán)利的保護(hù)。民法總則權(quán)利體系的主要內(nèi)容及制度創(chuàng)新有：

一是人身權(quán)利。提升了人身權(quán)的地位與保護(hù)水平。自然人的人身自由、人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)；自然人享有生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)等權(quán)利。民法總則特別注重信息時(shí)代個(gè)人信息權(quán)利的保護(hù)：自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)確保依法取得的個(gè)人信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個(gè)人信息。

二是財(cái)產(chǎn)權(quán)利。民事主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利受法律平等保護(hù)。民事主體依法享有物權(quán)、債權(quán)、繼承權(quán)、股權(quán)和其他投資性權(quán)利。加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)，有利于增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感，提振社會(huì)信心，維護(hù)社會(huì)公平正義，激發(fā)人民群眾創(chuàng)造財(cái)富的積極性。而且，為了適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展的需要，民法總則正式承認(rèn)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)作為一種法律權(quán)利，不容侵犯。如此規(guī)定，在回應(yīng)人民群眾對(duì)于網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)應(yīng)受法律保護(hù)的訴求的同時(shí)，為解決相關(guān)爭(zhēng)訟問(wèn)題提供法律依據(jù)，為將來(lái)的立法留足了空間，也為數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)提供了上位法依據(jù)，切合時(shí)代需求。

三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。為了加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，民法總則對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作了概括性規(guī)定，以統(tǒng)領(lǐng)各知識(shí)產(chǎn)權(quán)單行法律。

第二，民法總則自然人制度體現(xiàn)出深厚的人文關(guān)懷。如，強(qiáng)化對(duì)胎兒利益的特別保護(hù)。自然人從事民事活動(dòng)需要具備民事權(quán)利能力和民事行為能力。自然人的民事權(quán)利能力始于出生，胎兒尚未出生，原則上不具有民事權(quán)利能力。但民法總則強(qiáng)調(diào)性規(guī)定，涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益保護(hù)的，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。如此一來(lái)，法律對(duì)人的關(guān)懷不再僅僅局限于具有完整生命體的自然人，而是延展至胎兒，是尊重生命和生命平等法治理念的體現(xiàn)。

又如，降低了限制民事行為能力人的最低年齡界限。民事行為能力是自然人獨(dú)立實(shí)施民事法律行為、行使民事權(quán)利和履行民事義務(wù)的資格。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和教育水平的提高，兒童的認(rèn)知能力、判斷能力和自我承擔(dān)能力也有了很大提高。為了尊重兒童的獨(dú)立意愿，讓其適度參與社會(huì)生活，同時(shí)也為了維護(hù)交易秩序和契約穩(wěn)定，民法總則與時(shí)俱進(jìn)地作出規(guī)定，八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，實(shí)施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認(rèn)，但是可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。如此會(huì)更好地尊重未成年人的自主意識(shí)，保護(hù)其合法權(quán)益。

再如，完善了監(jiān)護(hù)制度。監(jiān)護(hù)是保護(hù)無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的合法權(quán)益，彌補(bǔ)其民事行為能力不足的法律制度。民法總則構(gòu)建了以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充、國(guó)家監(jiān)護(hù)為兜底的監(jiān)護(hù)制度基本思路，形成了國(guó)家治理和社會(huì)治理的良性互動(dòng)。同時(shí)，確立了被監(jiān)護(hù)人利益最大化和尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿原則。針對(duì)我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)的實(shí)際，還規(guī)定了成年人的意定監(jiān)護(hù)制度。規(guī)定成年人可以在有完全民事行為能力時(shí)，與近親屬或者其他自然人、社會(huì)組織簽訂協(xié)議，約定其喪失完全行為能力時(shí)由協(xié)議約定的監(jiān)護(hù)人依約定履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)老年人的保護(hù)。

總之，民法總則對(duì)人權(quán)的保障體現(xiàn)了時(shí)代性，回應(yīng)了當(dāng)今社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí)，反映了全面性，系統(tǒng)規(guī)定了民事主體所享有的各項(xiàng)人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益，并保持了開放性，民事主體享有法律規(guī)定的其他民事權(quán)利和利益，堅(jiān)持人民主體地位，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展觀。

三、民法總則弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，體現(xiàn)了鮮明的民族性

富強(qiáng)、民主、文明、和諧；自由、平等、公正、法治；愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，是我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)核，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的根本性質(zhì)和基本特征，反映社會(huì)主義核心價(jià)值體系的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的高度凝練和集中表達(dá)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要求社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)。

民法總則開宗明義地宣告，以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為立法目的。可以說(shuō)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入民法總則，具有鮮明的中國(guó)特色。

第一，明確民事活動(dòng)要遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)信、守法、公序良俗和綠色等基本原則。這些原則的內(nèi)核均體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神。倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治等價(jià)值理念，并確認(rèn)了誠(chéng)實(shí)信用、公序良俗等基本原則，要求從事民事活動(dòng)，秉持誠(chéng)實(shí)、恪守承諾，有利于強(qiáng)化人們誠(chéng)實(shí)守信、崇法尚德，推進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于民事活動(dòng)全過(guò)程，對(duì)于弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，增強(qiáng)道德約束，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

第二，以“好人條款”匡正社會(huì)風(fēng)氣，鼓勵(lì)見義勇為。近年來(lái)，因誠(chéng)信缺失和保障不力，不敢見義勇為、不敢做好人困擾著人們。為此，民法總則增加了“好人條款”——因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。因保護(hù)他人民事權(quán)益使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任，受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。沒(méi)有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者無(wú)力承擔(dān)民事責(zé)任，受害人請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)?，受益人?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。這表明：一方面，做好事時(shí)造成受助人損害，救助人不擔(dān)責(zé)，能夠使他們沒(méi)有任何后顧之憂地從事見義勇為行為，無(wú)需擔(dān)心在救助過(guò)程中造成對(duì)方損害時(shí)承擔(dān)賠償責(zé)任。另一方面，做好事受損失，可以從受益人處得到補(bǔ)償，彰顯了法律與道德的互動(dòng)，有利于通過(guò)立法來(lái)弘揚(yáng)社會(huì)正氣，引領(lǐng)良好的社會(huì)風(fēng)尚。

第三，強(qiáng)化對(duì)英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)的保護(hù)。近一時(shí)期以來(lái)，侵害英雄烈士人格權(quán)益、詆毀革命領(lǐng)袖的情況時(shí)有發(fā)生，在全社會(huì)造成了極為惡劣的影響。為此，民法總則充分體現(xiàn)了鮮明的政治導(dǎo)向：侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。英雄烈士是一個(gè)國(guó)家和民族精神的體現(xiàn)，是引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的標(biāo)桿，加強(qiáng)對(duì)英烈等的姓名、名譽(yù)、榮譽(yù)、肖像的法律保護(hù)，對(duì)于促進(jìn)全社會(huì)尊崇英烈，揚(yáng)善抑惡，維護(hù)社會(huì)公共利益，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀意義重大。

民法總則將影響每個(gè)中國(guó)人的社會(huì)生活。正如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所孫憲忠教授所說(shuō)，有了民法總則，13億中國(guó)人的生活之路將走得更安全、更踏實(shí)、更有平等機(jī)會(huì)、更有尊嚴(yán)。

（作者單位：內(nèi)蒙古黨校法學(xué)教研部）

責(zé)任編輯：康紅波