當(dāng)前職業(yè)教育結(jié)構(gòu)改革的三個(gè)主要維度

張祺午

結(jié)構(gòu)改革是職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。長(zhǎng)期以來(lái)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，職業(yè)學(xué)校不斷推進(jìn)布局和專(zhuān)業(yè)等結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)職業(yè)教育快速發(fā)展。

1980年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《教育部 國(guó)家勞動(dòng)總局關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告》的重點(diǎn)是通過(guò)結(jié)構(gòu)改革，使各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的在校生數(shù)在整個(gè)高中階段教育中的比重大大增長(zhǎng)，以適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者的需要。1985年頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，將“調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”提升到體制改革的戰(zhàn)略高度。1999年，教育部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)》，針對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的“條塊分割”的中職學(xué)校布局結(jié)構(gòu)問(wèn)題，提出通過(guò)“合并、共建、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)”等調(diào)整形式，進(jìn)行資源重組。職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革，邁出了市場(chǎng)化的重要一步。

新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展。截至2016年底，全國(guó)共有1.25萬(wàn)所職業(yè)學(xué)校，在校生2700多萬(wàn)人，共開(kāi)設(shè)近1000個(gè)專(zhuān)業(yè)，近10萬(wàn)個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。職業(yè)教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)充分就業(yè)的戰(zhàn)略格局中謀兵布局，突顯出地方化、集團(tuán)化、園區(qū)化發(fā)展的特征。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時(shí)期。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變革，需要教育尤其是職業(yè)教育進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)改革，跟上時(shí)代步伐。日前出臺(tái)的《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確將教育的結(jié)構(gòu)性改革作為今后一個(gè)時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展的主線。

新時(shí)期，職業(yè)教育結(jié)構(gòu)改革的方向是什么？有三個(gè)維度需要重點(diǎn)關(guān)注。

一是職業(yè)教育的布局結(jié)構(gòu)改革要與國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施相融合。服務(wù)地方是職業(yè)教育的根本屬性。但職業(yè)教育不僅是驅(qū)動(dòng)一市一縣發(fā)展的引擎，更應(yīng)成為國(guó)家推進(jìn)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的法寶。推進(jìn)職業(yè)院校的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整要按照國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃要求進(jìn)行，要圍繞“一帶一路”建設(shè)核心區(qū)部署優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，加大中國(guó)企業(yè)“走出去”急需的復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)、沿線國(guó)家來(lái)華留學(xué)生教育力度，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外共建職業(yè)教育項(xiàng)目建設(shè)；要圍繞支持東北等老工業(yè)基地振興發(fā)展戰(zhàn)略，加快當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)；要圍繞京津冀等城市群協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)職業(yè)教育資源調(diào)整，構(gòu)建共享共贏的整體統(tǒng)籌發(fā)展模式。

二是職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)改革要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相適應(yīng)。科技進(jìn)步日新月異，一些重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新正在創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革。協(xié)同創(chuàng)新、智能生產(chǎn)、個(gè)性定制等中國(guó)制造新理念、新模式的出現(xiàn)，要求職業(yè)教育培養(yǎng)出大批創(chuàng)新性技術(shù)技能人才。各地各院校要深入分析《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》要求，探索建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專(zhuān)業(yè)體系，增設(shè)前沿和緊缺專(zhuān)業(yè)，強(qiáng)化行業(yè)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)，根據(jù)綠色制造發(fā)展需要積極開(kāi)設(shè)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，為“中國(guó)制造”蓄力。

三是職業(yè)教育的形態(tài)結(jié)構(gòu)改革要與終身教育發(fā)展相結(jié)合。我國(guó)正經(jīng)歷著歷史上最為廣泛和深刻的社會(huì)變革，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、人口老齡化加速。多元的利益主體的訴求也更為多樣。職業(yè)教育的形態(tài)結(jié)構(gòu)要滿足社會(huì)對(duì)教育需求的多樣性，以學(xué)習(xí)者為中心，構(gòu)建學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、正式教育和非正式教育相互貫通，學(xué)習(xí)經(jīng)歷和受教育方式選擇多樣、機(jī)制靈活的終身學(xué)習(xí)體系。