部分城市新能源汽車推廣應用模式分享

整理/孟楊

部分城市新能源汽車推廣應用模式分享

整理/孟楊

作為浙江省金華市人民政府、中國汽車流通協(xié)會、中國電動汽車百人會聯(lián)合主辦的中國（金華）新能源汽車展暨新能源高峰論壇活動之一，部分城市市長圓桌會議在新能源高峰論壇期間召開。深圳市、杭州市、寧波市、武漢市、海口市、蘭州市、紹興市、湖州市、贛州市、濮陽市、上饒市人民政府領導出席了此次圓桌論壇，并分別對本市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用情況作了介紹，對發(fā)展推廣中的主要做法及下一步規(guī)劃等進行了探討交流。本刊在此對部分參會城市的有效發(fā)展模式及有關進一步發(fā)展的深度思考作以摘錄，希望能給其他地市新能源汽車的推廣發(fā)展以啟發(fā)和影響

浙江金華 求變求新于發(fā)展、于應用

發(fā)展應用

金華是“中國汽車摩托車產(chǎn)業(yè)基地”，汽車制造業(yè)億元以上者31家。2011年6月，金華成為浙江省惟一的新能源汽車推廣應用試點城市，2013年11月，入選國家新一輪首批新能源汽車推廣應用示范城市。

5年多來，金華市把新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應用結合起來，創(chuàng)新商業(yè)運營模式。公交領域以BRT示范線建設進行推廣，物流領域以租賃模式進行，公共領域以組團租賃推廣，私人領域以補助降本進行。至2016年底，全市累計推廣新能源汽車4460輛，成為目前新能源汽車推廣應用最多的地級市。

充電模式創(chuàng)新

一是公交車快充模式。根據(jù)公交車線路營運條件配備合理容量電池組，在公交場站建立金華首創(chuàng)的頂置受電弓快速充電裝置，利用車輛進站等待時間進行快速充電，補足單程營運所耗電量。快充模式具有充電時間短（5～10分鐘），智能化（無人值守）、成本低（占地少）、電池使用壽命長（淺充淺放）等優(yōu)點。此模式目前已經(jīng)在溫州、蘭州等城市陸續(xù)推廣使用。

二是公交車“兩充一換”模式。針對單程超過50公里的線路，夜間利用谷電小功率慢充樁充滿電池組，班車發(fā)車抵達終點后，利用間隔時間使用青年汽車首創(chuàng)的下壓式受電裝置對電池組快速補電，車輛返回起始站后在換電站快速更換電池組，再次發(fā)班。這一方式解決了50～100公里定線電動客車高密度發(fā)班難題。

三是公交車“慢充慢補”模式。利用谷電，采用一機多槍慢充，充足車載電池組；白天利用發(fā)車間隔較長時段，采用一機單槍或下壓式受電弓快速補電，滿足車輛每天運營里程。

下階段重點

加快新能源公交車推廣應用。重點抓好公交領域推廣應用。

完善細化配套扶持政策。加快新能源汽車小鎮(zhèn)、眾泰小鎮(zhèn)、綠色動力小鎮(zhèn)等平臺建設；設立10億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動大項目、創(chuàng)新項目、重點技改項目實施；引進建立公共技術服務平臺，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；支持社會資本投資充電基礎設施建設，鼓勵企業(yè)融入共享經(jīng)濟發(fā)展， 鼓勵單位、個人購買使用新能源汽車，對購買使用新能源汽車的單位和個人按中央財政單車補貼50%給予補貼。

加快充電基礎設施建設。

廣東深圳 年均增幅100%

發(fā)展應用

作為全國首批新能源汽車示范推廣試點城市和首批私人購買新能源汽車補貼試點城市，深圳新能源汽車自發(fā)展以來形成了較完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)規(guī)模自2009年以來均增幅高達100%。

截至2016年底，深圳累計推廣各類新能源汽車76277輛，建成集中式充電站277座，快充樁6881個，慢速充電樁22155個，初步形成覆蓋全市的充電服務網(wǎng)絡。

創(chuàng)新能力持續(xù)增強

據(jù)不完全統(tǒng)計，深圳企業(yè)新能源汽車專利超過1500個，其中發(fā)明專利超過150項。在2012年財政部、科技部、工信部等國家三部委設立的25個新能源汽車專項創(chuàng)新工程項目中，深圳企業(yè)占了17個整車項目中的2個，8個電池項目中的2個，占全部項目比例的16%，位居全國第一。星源材質已成為國內(nèi)首家同時掌握干法和濕法兩種動力電池隔膜生產(chǎn)工藝的企業(yè)，消弱了日韓企業(yè)在中國的壟斷地位。貝特瑞已完成了高容量硅碳復合材料的開發(fā)，其能量密度比現(xiàn)有的負極材料提升了80%。

下階段規(guī)劃

制定實施“十三五”新能源汽車推廣應用工作方案。2017年底前實現(xiàn)公交車100%純電動化，2020年實現(xiàn)出租車100%純電動化。

完善充電設施網(wǎng)絡規(guī)劃建設。公交充電設施將主要依靠建立大型公交綜合場站，最終實現(xiàn)一車一位，一車一樁。根據(jù)全市城市發(fā)展總體規(guī)劃和公交場站布局，將在全市建設26座以上大型公交綜合場站（每個場站占地約1.5萬～2萬平方米，可一次停放500～1000輛公交車）。對新建和在建的住宅停車場、大型公共建筑物停車場、社會公共停車場按照停車場數(shù)量的30%比例配建充電設施， 剩余停車位全部預留充電設施安裝條件。對已建住宅小區(qū)停車場、社會停車場等按照不低于10%的比例配建充電設施。

完善新能源汽車應用標準體系建設。

完善新能源汽車推廣協(xié)調(diào)機制。

浙江杭州 產(chǎn)業(yè)鏈完備 重大項目穩(wěn)步推進

發(fā)展應用

杭州市已擁有杭州比亞迪、長江汽車、上汽萬象等6家新能源整車生產(chǎn)企業(yè)，及30多家動力電池、電機、電控和充電設施等核心零部件企業(yè)，形成了完備的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

一些重大項目在穩(wěn)步推進中。

通過一對一、一對多的形式組織協(xié)調(diào)本地產(chǎn)業(yè)間的合作配套，配套體系初步形成。

截止到2016年底，杭州市累計推廣新能源汽車超過3.5萬輛。

下階段思路

加大新能源汽車推廣應用。推進純電動公交車的應用范圍；重點加快物流快遞行業(yè)新能源汽車的推廣；推進分時租賃和新能源網(wǎng)約車，2020年前，實現(xiàn)主城區(qū)出租車全部純電化。優(yōu)先使用杭州產(chǎn)新能源汽車。

推進重大項目建設。

完善配套扶持政策。

浙江寧波 重研發(fā) 國內(nèi)第一座綠色節(jié)能充電站建成

發(fā)展應用

寧波現(xiàn)擁有浙江吉利、浙江中車電車有限公司等5家新能源整車企業(yè)；寧波力神、杉杉股份等動力電池行業(yè)；寧波菲仕、均勝電子等電機控制系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)，形成了新能源汽車上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢。

推廣應用方面也是穩(wěn)步發(fā)展。2016年共推廣新能源汽車3031輛，折標準車11276輛。在250多個站點共建設安裝充電樁2807個。

主要措施

為加快新能源汽車推廣應用，市政府專門成立了市新能源汽車推廣應用領導小組，研究制定了試點期的實施方案、資金補助政策以及新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃（2014～2020年）等文件。

加快基建步伐。目前已成功建成國內(nèi)第一座“風光儲配充一體化”新型綠色節(jié)能充電站，實現(xiàn)了光伏發(fā)電、風力發(fā)電、儲能、電網(wǎng)配電和充電設施有機結合。

加強各領域新能源汽車示范運營，積極嘗試“互聯(lián)網(wǎng)+新能源汽車”運作模式，2016年共投放320輛曹操新能源專車，為市民提供高效的一站式出行服務。

此外，注重重大項目實施推進及研發(fā)創(chuàng)新。設立新能源汽車重大科技專項，截至目前，已組織實施10個關鍵技術研發(fā)重點項目。

下階段重點

加強公共服務領域示范應用；加大新能源汽車產(chǎn)業(yè)化力度。爭取再引進落戶若干重大產(chǎn)業(yè)項目；加快推進基礎設施建設，全年計劃建設1000個充電樁；搭建新能源汽車運行監(jiān)控服務管理平臺。

湖北武漢 安全監(jiān)控平臺建立 應用安全升級

推廣應用

截止到2016年10月份，武漢市在公交、通勤、租賃、公務、物流及私人購買等領域推廣應用新能源汽車14639輛。投入使用充電樁合計3600個；2013～2015年武漢市累計獲得新能源汽車推廣應用中央財政專項資金補貼39386萬元，按照1:1配套（補貼總額不超過車價的60%），截止到目前已累計實施補貼28679.66萬元；此外，不斷規(guī)范運行監(jiān)控與安全管理，目前已建立了新能源汽車安全監(jiān)控平臺。

主要措施

確立了以推廣應用帶動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路徑。推廣應用方面，制定了“政府牽頭示范，引領民資進入，細分用戶市場，多種模式并舉”的實施辦法；產(chǎn)業(yè)體系建設方面，推動本地龍頭企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)步伐的同時，支持合資乘用車企業(yè)加快發(fā)展新能源汽車；目前武漢市已有7家商用車及客車生產(chǎn)企業(yè)成功申報了新能源汽車車型生產(chǎn)目錄；積極引進新能源汽車項目落戶武漢；推動燃料電池汽車的產(chǎn)業(yè)化。目前燃料電池客車樣車“泰歌號”已成功試制；加快發(fā)展新能源汽車核心零部件。武漢理工通宇新源動力有限公司的電驅動機械式自動變速器（EMT）系統(tǒng)，不僅成為武漢系能源客車主要使用的驅動系統(tǒng)，還大量配套外地車企的新能源汽車上。

積極探索商業(yè)模式創(chuàng)新。武漢金控集團正全力打造支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融平臺，采取“金融租賃+經(jīng)營租賃”的“雙租賃模式”，發(fā)起產(chǎn)業(yè)基金，組建充電設施投資公司，通過多渠道經(jīng)營，實現(xiàn)了產(chǎn)融結合的發(fā)展之路。

出臺系列配套政策及財政資金補貼政策。除采用了與中央政府1:1的配套補貼政策外，還在市內(nèi)橋梁、隧道等方面對新能源汽車實施了不限單雙號，免費通行政策，對新能源物流車實行三環(huán)內(nèi)規(guī)定線路不限行等多項優(yōu)惠政策。

海南?？?省、市共抓 市場開放

推廣情況

2010～2016年?？谑欣塾嬐茝V新能源汽車6272輛，推廣領域主要在公交、出租、租賃領域。截止到2016年已建成一座充電站，一座大型換電站及一座移動換電站，充電站超過600個。

近幾年，海南省、海口市先后出臺多個財政補貼政策，對新能源車輛及充電設施給予補貼。

主要經(jīng)驗

領導重視。省、市重視推廣應用工作，分別成立了省市兩級工作小組，形成省、市聯(lián)動機制。

制定地方配套政策。省、市制定地方配套補貼政策，對新能源汽車車輛購買、充電基礎設施建設以產(chǎn)業(yè)化研發(fā)給予財政補貼，省、市基本上按5:5比例分擔補貼資金，減輕了推廣應用城市的負擔。

開放市場。車輛采購由企業(yè)根據(jù)運營實際需要自籌資金，公開招標，自主采購，政府按有關標準給予相應補貼，打破地方保護，營造良好的市場競爭環(huán)境。

創(chuàng)新機制體制。一是以公交線路與廠家聯(lián)合經(jīng)營的模式，組建公交運營企業(yè)，解決企業(yè)購車資金壓力；二是以電網(wǎng)公司為主體采用電池租賃模式在出租領域示范運營的模式，對社會資本進入基礎設施建設運營領域不設限制；三是推廣應用過程中堅持市場化原則，按照市場需求進行，不搞政府攤派。

下階段計劃

增加財政預算，確保地方補貼政策落實到位。

加快充電基礎設施建設，鼓勵社會資本投資充電設施領域，解決充電設施落后問題。

借鑒各地先進經(jīng)驗，完善新能源汽車鼓勵政策。

甘肅蘭州 提升供給力 拓寬推廣種類

主要推廣措施及成果

強化組織領導，落實工作責任。2015年8月市政府成立了新能源汽車推廣應用領導小組，重大事項由領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，各部門各負其責。

出臺政策措施，規(guī)范工作流程。為有效開展工作，市政府出臺了一系列相關政策。為確保補貼資金的落實到位，領導小組辦公室建立了季報協(xié)調(diào)機制。截止目前共申請到位財政補貼資金1.65億元。公示了兩批13戶新能源汽車銷售企業(yè)、11個銷售品牌名單。消費者從上述13戶銷售企業(yè)購買新能源汽車可以申請財政補貼。

重點領域，加大推廣力度。蘭州市在公交車、出租車、公共租賃等領域重點推廣，到目前共推廣6931輛標準車，占總推廣量的78%。首批建設的8個服務站點分布主要城區(qū)的主要街道。

推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高供給能力。為增強新能源汽車推廣應用的后續(xù)動力，通過招商引資發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。2015年1月11日蘭州吉利與山東新大洋合作成立的蘭州知逗電動汽車有限公司首批“知豆”新能源純電動汽車正式在蘭州下線。目前已生產(chǎn)銷售35000輛新能源汽車。2016年6月市政府與珠海銀龍公司簽署《新能源汽車及電力儲能合作框架協(xié)議》，未來5年，珠海銀龍在蘭州新區(qū)投資100億元。

運用政策平臺，拓寬推廣種類。2013年蘭州市被4部委批準為全國第一批新能源汽車推廣應用示范城市之后，2014年又被工信部列入全國第二批甲醇汽車試點城市。目前共投入150臺吉利海景SC7M100甲醇汽車作為出租運營車輛，試行車輛運行情況穩(wěn)定。

下階段重點

抓好新能源汽車補貼政策的落實，取信于民；

抓分層推進。通過在出租車、公交客車領域和個人、法人單位消費領域，以及實施公共租賃電動汽車項目，分重點分層次推進；

抓好重要產(chǎn)業(yè)項目，增強供給能力；

抓配套建設，充電樁建設是關鍵；

重視輿論宣傳，提高全社會對新能源汽車的認知度和接受度。

浙江紹興 采眾長 為己用

主要推動工作及成效

紹興市結合實際，參考其他省、市補助政策情況，制定出臺了補助辦法，對3中不同類型的新能源汽車推廣應用確定了補助標準。

新能源客車、純電動專用車、燃料電池車，按照國家補助標準，給予1:1的配套補助。國家和地方財政補助總額最高不超過車輛銷售價格的50%。

純電動乘用車給予3萬元補助，插電式混合動力（含增程式）乘用車給予2萬元的補助，國家和地方財政補助總額最高不超過車輛銷售價格的50%。

純電動公交車、插電式混合動力（含增程式）公交車，按購車總額的40%予以補助。

另外，對在紹興市區(qū)投資建設充電設施項目的，按充電設備實際投資額的20%給予補助。

截止到2016年底，全市推廣新能源汽車1890輛，建成了充換電站18座，1077個分散充電樁。另外，紹興的新能源汽車產(chǎn)業(yè)也有較大發(fā)展。

下步工作設想

加大車輛推廣力度，更新和新增的公交車中新能源車比低于75%，逐步提高專用車中新能源車的比例；

加快基礎設施建設；

加速配套產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。引進落戶一批新能源汽車產(chǎn)業(yè)項目，大力發(fā)展新能源汽車整車生產(chǎn)，實現(xiàn)新能源汽車關鍵零部件突破。

浙江湖州 網(wǎng)絡初成 成效漸顯

成效

截止到2016年底，湖州共推廣新能源汽車2490輛，車輛應用成效明顯；二是充電樁初成網(wǎng)絡。積極推進公園、景區(qū)、機關單位和公共場所等停車場的充電設施建設。截止到2016年底建成充電站16座，分散充電樁1456個。

主要措施

規(guī)劃先行，政策引導；

落實資金支持，加大保障力度：出臺補助辦法；加大建樁補貼；建立以充電量為基準的獎勵補助政策；加大智能平臺補助。

加強產(chǎn)業(yè)培育，深化產(chǎn)用融合：召開第九屆國際汽車用鋰電池大會；培育整車企業(yè)；推進項目建設。

下一步主要工作

循序漸進，確保完成年度目標：進一步完善充電基礎設施網(wǎng)絡體系；加大新能源汽車推廣力度；做大做強新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

齊頭并進，多方位拓展市場：開展新能源乘用車分時租賃業(yè)務；開展新能源專用車租賃業(yè)務。

高歌猛進，打造安全使用環(huán)境：加強組織領導；明確企業(yè)主體責任；建立市級安全監(jiān)管平臺。

倍道而進，發(fā)揮政策導向作用：加大資金扶持力度；引導產(chǎn)業(yè)引導基金投資；確保差異化交通政策落實。

江西贛州 為綠色而“戰(zhàn)”

贛州是江西區(qū)域面積最大，森林覆蓋率最高（達76.4%）的設區(qū)市。贛州各類城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達42.08%，人均公園綠地面積11.18平方米，綠化喬木種植比例76.5%。為維護生態(tài)環(huán)境，贛州在推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用上盡心盡力。

應用現(xiàn)狀

贛州市場主要銷售江鈴、北汽、江淮及眾泰等品牌新能源車，現(xiàn)全市新能源汽車保有量2687輛。

目前全市建成高速公路電動汽車充電站3座，中心城區(qū)充電樁103個。

2016年贛州出臺了《贛州市新能源汽車推廣應用實施方案》，到2020年底，完成11620輛新能源汽車推廣應用工作。面向贛州市個人消費者力爭推廣新能源個人乘用車5000輛以上。同時配套出臺了財政補貼細則。

下階段重點工作

加快充電樁配套設施建設。到2020年中心城區(qū)規(guī)劃建設公共充電服務體系充電樁816個；到2030年中心城區(qū)規(guī)劃建設公共充電服務體系充電樁2393個。

明確充電樁建設、運營和維護主體。

結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，積極推廣新能源汽車。

探索新能源汽車推廣新商業(yè)模式。

江西上饒 目標“55311”

現(xiàn)狀及規(guī)劃

上饒以上饒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為市本級工業(yè)主戰(zhàn)場和主平臺，重點圍繞光伏、光學、汽車“兩光一車”三大主導產(chǎn)業(yè)，推進三大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，致力打造“世界光伏城、中國光學城、江西汽車城”。其中新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)u入佳境，正朝著“55311”的目標進行中。

5大整車。在現(xiàn)有“兩大兩小”4個整車基礎上再招一家整車企業(yè)，構建“5大整車龍頭”。

5個核心零部件。目前已有1家發(fā)動機企業(yè)，4家動力電池企業(yè)，一家電控企業(yè)。2017年著力打造新能源核心零部件產(chǎn)業(yè)園，引進行業(yè)內(nèi)有影響力的變速器、電機、電控企業(yè)，使5大核心零部件項目都在上饒落戶。

300家零部件企業(yè)。在現(xiàn)有30多家零部件的基礎上，用3～5年時間，發(fā)揮整車廠的虹吸效應，引進動力系統(tǒng)、底盤系統(tǒng)、車身內(nèi)外飾和汽車電子電器等零部件企業(yè)300家，降低整車企業(yè)配套成本，實現(xiàn)整車和零部件互動式發(fā)展。

1個特色汽車小鎮(zhèn)。以西郊森林公園為基礎，打造汽車文化主題公園，建設10平方公里汽車特色小鎮(zhèn)。涵蓋汽車賽車跑道、房車露營基地、汽車會展中心、博物館、俱樂部板塊等，實現(xiàn)產(chǎn)城結合。

100萬產(chǎn)能1000億產(chǎn)值。在十三五末，實現(xiàn)100萬輛汽車產(chǎn)能、1000億以上的汽車產(chǎn)值目標，使上饒成為名副其實的“江西汽車城”。

措施保障

強化組織領導，明確責任分工。

加快基礎建設，完善功能配套。堅持‘以市場換投資”理念，引進了一批充電樁生產(chǎn)企業(yè)，啟動了充電樁建設運營工作。

引入合作伙伴，開展分時租賃。鼓勵整車生產(chǎn)制造企業(yè)成立分時租賃公司，聯(lián)合市城投公司和充電樁生產(chǎn)企業(yè)，在城市主要交通樞紐、機關企事業(yè)聚集區(qū)等建設充電站和購買租賃停車位，開展新能源分時租賃業(yè)務。

鼓勵購買使用，助力低碳減排。

堅持宣傳引導，營造社會氛圍。