做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級(jí) 打造智能、智慧、綠色園區(qū) 訪中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)紡織工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)楊峻

特別報(bào)道

做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級(jí) 打造智能、智慧、綠色園區(qū) 訪中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)紡織工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)楊峻

當(dāng)下中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀是怎樣的？中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作辦公室在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面做了哪些具體工作？起到了哪些作用？企業(yè)心目中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地是什么樣的？承接地又希望哪些企業(yè)來(lái)入駐？未來(lái)發(fā)展如何適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境？帶著新形勢(shì)、新格局下的這些熱點(diǎn)問(wèn)題，《紡織服裝周刊》記者采訪了中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)紡織工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)楊峻。

TAweekly：目前中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的情況是怎樣的？呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？

楊峻：全國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮從2008年開(kāi)始的中西部承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)為主，到“十二五”末形成了“三足鼎立”格局，即“中西部承接轉(zhuǎn)移”、“走出去”、“東南沿海產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在經(jīng)歷了高速發(fā)展期后，正進(jìn)入理性發(fā)展階段，具體表現(xiàn)為：在國(guó)家戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，新疆紡織產(chǎn)業(yè)在近兩年來(lái)獲得了飛速發(fā)展，但中西部其他紡織產(chǎn)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移增速放緩，呈發(fā)散趨勢(shì)，而東部的投資占比有所回升。同時(shí)，在國(guó)家“一帶一路”倡議指引下，向以東南亞地區(qū)為代表的境外轉(zhuǎn)移現(xiàn)象仍在繼續(xù)發(fā)展，且許多企業(yè)正瞄向非洲。因此，向我國(guó)東部、中西部、新疆以及海外的轉(zhuǎn)移已成為當(dāng)下“四輪驅(qū)動(dòng)”的新格局。

追求更便宜的勞動(dòng)力、原材料資源，一直是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要?jiǎng)訖C(jī)。目前，中西部地區(qū)仍然擁有相對(duì)豐富且便宜的勞動(dòng)力，但是現(xiàn)代紡織服裝業(yè)的產(chǎn)業(yè)范疇與過(guò)去相比有很大的區(qū)別，資本不僅是實(shí)物資本，還包括智力資本、要素資源和人才，受這些因素的影響，行業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的速度有所放緩。

為了追求價(jià)值鏈兩端的研發(fā)和市場(chǎng)，企業(yè)更愿意扎根沿海大城市，具體表現(xiàn)為一些企業(yè)將產(chǎn)業(yè)資本和設(shè)計(jì)營(yíng)銷貿(mào)易中心向東部沿海轉(zhuǎn)移，以更快獲取市場(chǎng)信息及銷售通路，吸引高級(jí)研發(fā)及設(shè)計(jì)人才，因此東部地區(qū)的投資比重正在回升。

未來(lái)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局將成為行業(yè)發(fā)展主旋律，同時(shí)伴隨著政策、資源、市場(chǎng)等要素的影響，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的范圍也越來(lái)越呈現(xiàn)出不確定性。

TAweekly：作為中紡聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作辦公室常務(wù)副主任，請(qǐng)您介紹一下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作辦公室在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面做了哪些具體工作？

楊峻：中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作辦公室在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推進(jìn)以及園區(qū)建設(shè)方面主要做了三方面的工作。

一是綜合利用產(chǎn)業(yè)資源，服務(wù)園區(qū)發(fā)展。近兩年來(lái)，主要在人力資源服務(wù)上進(jìn)行了新的探索。人才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，我們充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)資源，通過(guò)與紡織院校合作，為轉(zhuǎn)移企業(yè)培養(yǎng)人才梯隊(duì)。例如促成了寧夏利通、云南保山、新疆咯什、阿克蘇等地的產(chǎn)業(yè)園與成都紡專高等學(xué)校、東華大學(xué)、西安工程大學(xué)、武漢紡織大學(xué)等紡織院校的合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作基地。

二是結(jié)合招商進(jìn)行有效對(duì)接。我們促成了新疆阿拉爾和常山股份有限公司、德州恒豐和寧夏利通產(chǎn)業(yè)園的對(duì)接。2016年我們一共舉辦了18場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的互動(dòng)更加頻繁，更加有效。我們還舉辦了全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作會(huì)議，幫助許多有轉(zhuǎn)移意愿的企業(yè)做了經(jīng)驗(yàn)分享與企業(yè)推廣。

三是積極探索總結(jié)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作辦公室在國(guó)家工信部有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，服務(wù)全國(guó)各地的33家產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)，在調(diào)研過(guò)程中，我們?cè)谡哐芯?、分類指?dǎo)、東西對(duì)接等方面進(jìn)行了深入的研究。針對(duì)目前存在的問(wèn)題，在勞動(dòng)力、土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈、原料政策、企業(yè)稅收、國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等多個(gè)方面展開(kāi)調(diào)查和研究，總結(jié)探討不同的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式。例如去年在全國(guó)總結(jié)分享了恒豐集團(tuán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，此外，還將江蘇沭陽(yáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移智能化園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)上報(bào)工信部，希望在全國(guó)推廣。

TAweekly：各地企業(yè)非常重視承接地出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，您認(rèn)為好的政策將會(huì)產(chǎn)生哪些影響？

楊峻：政策要素是企業(yè)考慮轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)。例如國(guó)家從安全穩(wěn)定和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)出發(fā)，定位新疆發(fā)展紡織，新疆由于政策要素主導(dǎo)，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地，新疆對(duì)棉紡和服裝兩大行業(yè)的政策支持使得紡織行業(yè)受益匪淺。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年新疆紡織工業(yè)完成固定資產(chǎn)的投資創(chuàng)歷史新高，新開(kāi)工棉紡項(xiàng)目超過(guò)600萬(wàn)錠。其中利泰公司、山東如意、震綸公司、金富公司、天虹集團(tuán)、華孚集團(tuán)等在新疆規(guī)劃建設(shè)的規(guī)模均超過(guò)百萬(wàn)錠。天虹集團(tuán)的30萬(wàn)錠全智能化紡紗項(xiàng)目投產(chǎn)，代表了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)向標(biāo)，從設(shè)備的平移到設(shè)備升級(jí)的轉(zhuǎn)變，開(kāi)建的單體棉紡項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和投資額均比以往提高很大。

中西部不少地區(qū)出臺(tái)了承接轉(zhuǎn)移指導(dǎo)意見(jiàn)或相關(guān)政策，河南、江西、安徽、湖北、四川、新疆、云南等地區(qū)先后出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)或轉(zhuǎn)移升級(jí)的相配套支持政策，如江西省把紡織列為全省13個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目之一，四川省出臺(tái)紡織特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，云南把保山試點(diǎn)園區(qū)列為重點(diǎn)扶持的十大千億元區(qū)。

四川省把屏山縣列入三峽庫(kù)區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的綜合試驗(yàn)區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，專門(mén)對(duì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園制定了相關(guān)的土地稅收及電價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。2016年屏山縣落地浪莎襪業(yè)等5家企業(yè)，計(jì)劃投資20億元。

由此可見(jiàn)，優(yōu)惠政策的出臺(tái)對(duì)于營(yíng)造產(chǎn)業(yè)環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是非常關(guān)鍵的。

楊峻

TAweekly：未來(lái)中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)該如何提升自身，并發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)承接轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)？

楊峻：中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展最典型的一種形式，它的作用是集聚企業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)鏈、營(yíng)造環(huán)境、配套服務(wù)等，如何把園區(qū)建設(shè)好是做好產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作的重要組成部分。

即將于5月16日召開(kāi)的全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作會(huì)暨智能制造·生態(tài)發(fā)展研討會(huì)的主題是“轉(zhuǎn)移升級(jí)、智能制造、生態(tài)發(fā)展”，將為園區(qū)提升指明方向：首先，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是簡(jiǎn)單的平移，實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能；第二，園區(qū)未來(lái)要向智能園區(qū)、智慧園區(qū)發(fā)展，緊密結(jié)合未來(lái)5～10年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間去做規(guī)劃；第三，園區(qū)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)要考慮產(chǎn)城一體化，與城市發(fā)展形成共融，營(yíng)造生態(tài)綠色、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的園區(qū)環(huán)境。

為了更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)在近年來(lái)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的基礎(chǔ)上，正在探討成立紡織服裝產(chǎn)業(yè)園工作委員會(huì)、全國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟，將我們的服務(wù)從原來(lái)的中西部園區(qū)為主拓展到全國(guó)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)東中西三地園區(qū)互動(dòng)，將創(chuàng)意園區(qū)、流通園區(qū)、制造園區(qū)等多種形態(tài)的園區(qū)進(jìn)行資源與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展。

這次會(huì)議在江蘇沭陽(yáng)舉行，與會(huì)者可以實(shí)地考察東部先進(jìn)園區(qū)的發(fā)展模式，同時(shí)還邀約了部分企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行展示與交流，目的是為了營(yíng)造一個(gè)全行業(yè)交流的平臺(tái)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中給行業(yè)提供更多的服務(wù)。