我國(guó)文物法律保護(hù)問題及其思考

郁素梅

（027300 多倫縣文物局 內(nèi)蒙古 多倫）

摘 要：迄今為止世界各個(gè)國(guó)家采用依靠立法的法律手段來(lái)對(duì)本國(guó)文物實(shí)行最有效的保護(hù)，我國(guó)也不例外。雖然目前我國(guó)對(duì)于文物的保護(hù)逐步建立起了相應(yīng)的法律體系，但是對(duì)于我國(guó)的文物法律保護(hù)體系仍然存在較大的不足，比如說(shuō)在管理方面、內(nèi)容方面和相應(yīng)的實(shí)施措施方面，繼而文物違法犯罪行為還是常常出現(xiàn)，嚴(yán)重的破壞了我國(guó)一些珍貴的文物資源，給我國(guó)文物資源造成了重大損失。本文對(duì)于進(jìn)一步完善我國(guó)文物法律保護(hù)的問題進(jìn)行深入的討論與分析，以及充分介紹了解決這些問題的方法，以加強(qiáng)我國(guó)文物保護(hù)立法工作。

關(guān)鍵詞：文物保護(hù)；法律體系；文物違法犯罪

一、我國(guó)文物法律保護(hù)中出現(xiàn)的問題

1.我國(guó)關(guān)于文物法律的刑事責(zé)任仍需進(jìn)一步改進(jìn)

自20世紀(jì)90年代開始，隨著文物非法交易的價(jià)格不斷提高，其利潤(rùn)走只低于販賣毒品和軍火的不法勾當(dāng)。其高額的利潤(rùn)不斷吸引著不法分子進(jìn)行非法文物買賣無(wú)視法律。當(dāng)然其主要原因是我國(guó)的文物法律對(duì)犯罪行為的刑事責(zé)任規(guī)定還是存在著很大的問題，于是文物犯罪現(xiàn)象也越來(lái)越普遍，犯罪分子的行為越來(lái)越肆無(wú)忌憚。對(duì)此我國(guó)頒布了相應(yīng)的文案。

2.對(duì)于文物的分析在理解上很朦朧，導(dǎo)致文物法律立法上還是有一定問題

迄今為止我國(guó)仍還沒有頒布相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，于是避免不了的其是遭到別國(guó)的侵害，無(wú)法完整的延續(xù)。文化遺產(chǎn)、自然和文物，它們?nèi)咧g不屬于同等的概念。三者之間有著不同點(diǎn)和相同點(diǎn)其不同點(diǎn)在于：一、環(huán)境與文物世界遺產(chǎn)中視為一體，二者之間所具有的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，然而在我國(guó)主要是對(duì)文物的社會(huì)人文屬性進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，主張文物是由人類進(jìn)行創(chuàng)造而得出的產(chǎn)物。二、我國(guó)關(guān)于文物保護(hù)法所代表的文物的范疇中，文化遺產(chǎn)和自然排除在外。三者的共同點(diǎn)在于，九寨溝、長(zhǎng)城、泰山、故宮等這些遺產(chǎn)。它們不僅是我國(guó)重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)、文物單位，也是世界遺產(chǎn)的重要組成部分。

3.文物市場(chǎng)匱乏有效的法律監(jiān)管體制

最近幾年，文物漸漸走入社交熱議的話題中而不再僅限于股市和房產(chǎn)，文物交易也就逐漸打入市場(chǎng)，由于文物交易、收藏?zé)岬闹鸩奖榧?。與此同時(shí)，我國(guó)一些地方古玩城、舊貨市場(chǎng)逐漸開放市場(chǎng)，進(jìn)行文物交易。隨之而來(lái)的是市場(chǎng)交易便出現(xiàn)了監(jiān)管漏洞，一些不法分子利用監(jiān)管漏洞從而進(jìn)行文物非法販賣和走私等犯罪行為。如：被行內(nèi)人稱之為鬼市的北京潘家園一帶的古玩交易地。除此之外許多古玩市場(chǎng)相繼出現(xiàn)，比如：南京夫子廟、天津沈陽(yáng)道、廣州青平路、上海城隙廟…地的古玩市場(chǎng)都。他們是正正當(dāng)當(dāng)?shù)臓I(yíng)業(yè)么？不，他們是非法販賣文物，他們是違法的。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)以文物為由的拍賣公司就有不下一千家，而其實(shí)大部分公司都如此反復(fù)地做著非法的拍賣。這些不合法的文物交易者通過拍賣與買賣身份得到洗白。就是由于文物交易市場(chǎng)缺乏有效的法律監(jiān)管制度，這些地方文物販賣的管制中心和拍賣公司有著不為人知的利來(lái)往，乃至有些文物監(jiān)管中心與個(gè)別拍賣公司的經(jīng)營(yíng)人都有著勾當(dāng)，拿人手軟，所以不法的文物交易就更加頻繁和普遍，性質(zhì)越來(lái)越惡劣，得不到遏制。

二、解決我國(guó)當(dāng)前文物法律保護(hù)問題的對(duì)策

1.完善關(guān)于文物保護(hù)的法律文獻(xiàn)

2008年我國(guó)推出的文物保護(hù)的相應(yīng)法律《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》并得以實(shí)施。但這并沒有從根本上解決關(guān)于文物保護(hù)的一系列。面對(duì)當(dāng)今社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)不斷上升，文物交易市場(chǎng)也大大得到了提升，隨之而來(lái)的就是在交易中出現(xiàn)的各種突發(fā)情況，而這些情況是在文物保護(hù)法中得不到解決的，這便促使一些文物販賣分子有隙可乘，從而威脅到我國(guó)文物保護(hù)的正常進(jìn)行。所以說(shuō)要使文物違法犯罪行為的發(fā)生的次數(shù)的減少才能讓我國(guó)的，稀有文物完整的流傳下去。所以我國(guó)就要建立完整的文物保護(hù)法律體系。第一、建立國(guó)家級(jí)的世界遺產(chǎn)的保護(hù)的法律法規(guī)，讓我國(guó)博大精深的歷史文化可以得到完好的流傳。第二、更加精細(xì)的完善在操作方面我國(guó)文物法律法規(guī)在操作標(biāo)準(zhǔn)上，增強(qiáng)可實(shí)施性，降低文物的被破壞的幾率。第三、使文物保護(hù)法律的監(jiān)管機(jī)制更加嚴(yán)謹(jǐn)、完整，而且頒布相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行管束，精確地分割公安、海關(guān)、工商、城建等文物保護(hù)部門的責(zé)任，一切以“公平、公正、公開”為指定標(biāo)準(zhǔn)。

2.警覺人們對(duì)文物法律保護(hù)

加大力度對(duì)文物保護(hù)法律進(jìn)行廣泛的宣傳。如果想要全面的、有效的展開對(duì)保護(hù)文物的工作，不僅需要黨和人民政府的監(jiān)管部門的監(jiān)督與宣傳，最主要的是親力親民，呼應(yīng)廣大人民一起打好宣傳，老百姓才是這件事的傳播者和受害者。我們應(yīng)該誠(chéng)摯一心，發(fā)動(dòng)群眾的力量，一呼百應(yīng)的響應(yīng)，相互監(jiān)督要，讓文物保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)得以大范圍、大規(guī)模的宣傳、落實(shí)、貫徹、等工作，從根本上加強(qiáng)人們的文物保護(hù)法律想法。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的社會(huì)，我們可以采用報(bào)紙報(bào)刊、各大媒體進(jìn)行節(jié)目專訪等方法進(jìn)行個(gè)方位的力度宣傳，讓文物法律深入人心，家喻戶曉。當(dāng)然也可以建立文物保護(hù)日，在當(dāng)天舉行物參觀、歷史講壇、法律專訪、知識(shí)競(jìng)答等種種方式的宣傳，提高大家對(duì)文物保護(hù)的熱心。

3.文物執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍需不斷擴(kuò)大和強(qiáng)有力的建設(shè)

再完善的文物保護(hù)法律要是沒有一支精湛的執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍也是白費(fèi)心思。所以說(shuō)如果想要安全可靠的實(shí)施文物保護(hù)法律，就必須增強(qiáng)對(duì)文物執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍的擴(kuò)大和建設(shè)，以達(dá)到精益求精。各大管轄范圍結(jié)合本地的情況，建立各具地方特色的執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)，以便更好地進(jìn)行監(jiān)督和管理。中央政府可以更加嚴(yán)謹(jǐn)、順利的對(duì)全國(guó)各地的文物保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)管和指示；能夠跟地方的公安檢察機(jī)關(guān)以及政府等執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立起一個(gè)全方位、完善的管理機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)行力度；在每個(gè)文物交易市場(chǎng)開設(shè)監(jiān)管小分隊(duì)以及在各個(gè)出入口貼上違法舉報(bào)方法和聯(lián)系方式，每日安排巡邏人員進(jìn)行巡查與監(jiān)管工作，增強(qiáng)大家對(duì)文物犯罪行為的認(rèn)知性，讓那些不法分子受到約束，減少交易的進(jìn)行。一個(gè)月為期，工作積極有效者將被選入優(yōu)秀偵查組，日后專門負(fù)責(zé)管制一切相關(guān)的文物犯罪的偵破。繼而降低販賣、走私等文物違法犯罪活動(dòng)的出現(xiàn)。

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