城市功能區(qū)噪聲污染的監(jiān)察與控制策略

吳先勇

（366000 福建省永安市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì) 福建 永安）

摘 要：豐富多彩的城市生活讓人們感到快樂的同時(shí)，也帶來了一系列的環(huán)境問題，噪聲污染已經(jīng)在水污染和大氣污染后悄無聲息地影響著人們的日常工作和生活。為了給人們創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境，研究噪聲污染變化特征、防治對策與措施已經(jīng)成為一項(xiàng)重要工作。文章基于此，從環(huán)境監(jiān)察與管理角度分析城市功能區(qū)噪聲污染的監(jiān)察與控制策略。

關(guān)鍵詞：城市功能區(qū)；噪聲污染；監(jiān)察；控制策略

1 道路交通噪聲控制對策

加強(qiáng)政府相關(guān)部門重視，強(qiáng)化科學(xué)管理。應(yīng)該充分發(fā)揮公安、交通、城建、環(huán)保和精神文明建設(shè)等部門的職能作用，完善一些道路的交通設(shè)施，合理規(guī)劃道路交通結(jié)構(gòu)，科學(xué)組織城市道路交通，控制交通噪聲污染，維護(hù)城市整體噪聲環(huán)境質(zhì)量。

大力改造城市道路，努力降低交通噪聲。道路的平直、寬暢，車輛行駛平穩(wěn)是降低交通噪聲的重要保證之一。建議政府對城市道路建設(shè)和改造進(jìn)行大量投資，拓寬改造主要交通干線高等級路面。

加大交通設(shè)施建設(shè)，完善市內(nèi)的交通標(biāo)志。為達(dá)到科學(xué)控制交通噪聲的目標(biāo)，建議政府相關(guān)部門對市區(qū)所有交通干線重新規(guī)劃交通標(biāo)線，更換、刷新交通標(biāo)志牌，在主要道路路口增加電子噪聲記錄儀，準(zhǔn)確記錄這一路段的瞬時(shí)噪聲和日平均噪聲，為人們和政府管理提供良好保障，在一些高速公路經(jīng)常路過的小區(qū)和居民樓周圍加設(shè)厚重防護(hù)隔離網(wǎng)，在原有高速公路旁邊加設(shè)噪聲消減帶、公路綠化帶，或者將附近居民遷至市區(qū)其他噪聲影響較小地段，保證人們的正常生活。

廣泛宣傳道路交通噪聲污染防治知識，增強(qiáng)環(huán)保意識。緊密結(jié)合《公民道德規(guī)范實(shí)施綱要》，加強(qiáng)宣傳教育，不斷加強(qiáng)人們的交通法律意識、安全意識。通過報(bào)刊、電視、電臺、板報(bào)等多渠道、多途徑宣傳交通安全法規(guī)，宣傳交通噪聲的危害以及控制交通噪聲的意義；編寫《交通安全手冊》、《交通安全常識》等教材，在社區(qū)和中小學(xué)校開展一些宣傳教育活動(dòng)。

2 社會(huì)生活噪聲控制對策

首先，政府進(jìn)一步加強(qiáng)娛樂場所的管理，規(guī)定酒吧，歌舞廳，KTV等娛樂場所晚上10點(diǎn)以后不許大聲喧嘩，或者使用大音量音響播放流行音樂，不能使用譬如架子鼓，吉他等聲音很大的樂器，禁止大聲吵鬧，叫喊，任意宣泄。

其次，在一些居民小區(qū)密集、需要特別安靜地方如養(yǎng)老院、幼兒園、學(xué)校等路段設(shè)置禁鳴，或減少鳴笛的標(biāo)志，禁止機(jī)動(dòng)車在這些路段肆意鳴笛，影響行人和周圍環(huán)境；尤其是夜間行車，除非遇到緊急情況，盡量減少鳴笛頻率，從而帶給城市一個(gè)安靜的氛圍。

第三，加大處罰力度，對于在公共場所大聲喧嘩，制造噪音，夜間違反相關(guān)規(guī)定違法施工，擾亂社會(huì)秩序的，政府應(yīng)對其處以罰款或者拘留處置。

第四，政府相關(guān)規(guī)劃部門改進(jìn)規(guī)劃布局，將大型商業(yè)集中布置，盡量與居住小區(qū)或者《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中0類功能區(qū)單獨(dú)設(shè)置，合理分配居住，商業(yè)，工業(yè)，交通這四大功能布局。

第五，政府相關(guān)部門應(yīng)開展社會(huì)生活噪聲污染防治相關(guān)知識義務(wù)培訓(xùn)，每月每季度不定期去街道進(jìn)行宣傳活動(dòng)，向行人派發(fā)傳單、小冊子等普及噪聲污染知識，為社會(huì)樹立起好的環(huán)境價(jià)值理念。

3 建筑施工噪聲控制對策

第一，下發(fā)通知加強(qiáng)管理。向建筑施工單位下達(dá)加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)防超時(shí)施工噪聲擾民的通知，要求各施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守午間、夜間施工管理規(guī)定，科學(xué)安排施工作業(yè)時(shí)間，加強(qiáng)管理，采取防噪聲、防揚(yáng)塵措施，把噪聲污染盡力降低，嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自進(jìn)行夜間施工，杜絕環(huán)境噪聲污染擾民現(xiàn)象發(fā)生。

第二，嚴(yán)格查處機(jī)制。及時(shí)受理居民群眾的投訴，接到投訴24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行查處，并將結(jié)果反饋給投訴人。加強(qiáng)對其日常施工期間的噪聲管理，對其施工時(shí)間進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)其施工存在超時(shí)超標(biāo)行為，根據(jù)相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)對其進(jìn)行從嚴(yán)查。

第三，建立環(huán)境信用評價(jià)體系。建立企業(yè)環(huán)保守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，對多次不接受當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門警告，甚至無視環(huán)保部門處罰的，將其納入失信名單，列入不良企業(yè)，并向社會(huì)公開、抄送銀行，讓銀行停止該企業(yè)所有銀行信貸業(yè)務(wù)。

4 工業(yè)企業(yè)噪聲控制對策

第一，以政府管理為指導(dǎo)，加強(qiáng)各企業(yè)的噪聲污染防治意識。企業(yè)應(yīng)該定期對一些車間展開排查，重點(diǎn)查處一些發(fā)生大面積老化，經(jīng)常在運(yùn)行過程中產(chǎn)生很大噪音的機(jī)器，及時(shí)發(fā)現(xiàn)請相關(guān)人員及時(shí)進(jìn)行登記，維修和更換，確保企業(yè)正常生產(chǎn)，減少不必要的噪音。平時(shí)在企業(yè)內(nèi)部例會(huì)上，也要讓員工加強(qiáng)環(huán)保意識，不定期開展噪音污染知識宣傳，防微杜漸，做好前期工作。

第二，政府應(yīng)與相關(guān)企業(yè)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，將一些長期制造噪音污染的企業(yè)遷出市區(qū)，使之對居民的生產(chǎn)生活帶來較小影響。市區(qū)的一些企業(yè)由于夜間長期生產(chǎn)，產(chǎn)生一些低頻噪聲，嚴(yán)重影響了周圍居民的休息，受到不少噪音擾民方面的投訴，它們中大部分都分布在市內(nèi)三區(qū)，長期以來，發(fā)出持續(xù)不斷的機(jī)器聲、打磨聲，還有的是夜晚的電焊、機(jī)床聲、接連不斷，使得它周邊的小區(qū)居民深受其干擾，鑒于以上因素，政府應(yīng)將這類企業(yè)搬離市區(qū)，在郊區(qū)令其重建企業(yè)廠房。

第三，加強(qiáng)企業(yè)之間的相互交流。一些污染比較嚴(yán)重的企業(yè)應(yīng)該成立內(nèi)部噪聲污染治理小組，開展組內(nèi)交流，還可以組織人員到噪聲治理好的省份和企業(yè)去參觀和學(xué)習(xí)，借鑒他們好的經(jīng)驗(yàn)，以供今后加強(qiáng)自身管理，還應(yīng)參加一些社會(huì)培訓(xùn)，并在條件允許的情況下購買先進(jìn)的噪音污染治理儀器，同時(shí)聘請一些噪聲防治專家來公司內(nèi)部進(jìn)行講座，還可以采取在同類企業(yè)中開展噪聲污染治理大比拼，相互展示成果等措施控制企業(yè)噪聲污染。

第四，在企業(yè)內(nèi)部和廠區(qū)周圍擴(kuò)大綠化面積，多栽種一些能減小噪音的灌木，喬木種植物，切斷噪聲的傳播途徑，凈化廠區(qū)環(huán)境空氣，并定期對這些植物進(jìn)行修剪和施肥。

第五，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，減少和優(yōu)化那些會(huì)產(chǎn)生很大噪聲的流程，提高機(jī)器工作效率。改進(jìn)機(jī)器的發(fā)聲結(jié)構(gòu)，對發(fā)聲機(jī)器采取一定的隔聲措施，比如增加隔聲罩，用阻尼材料，木板、泡沫或者棉花將其外圍包圍，使用“靜音裝置”等使其傳播距離縮短，減小其影響輻射范圍。

第六，針對一些企業(yè)生產(chǎn)過程中的噪聲源發(fā)出的聲音重疊現(xiàn)象，在減小各自廠區(qū)內(nèi)部噪聲的基礎(chǔ)上，經(jīng)企業(yè)間協(xié)調(diào)協(xié)商，避免多家企業(yè)同一時(shí)段大型噪聲源進(jìn)行集中排放。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉聰祥.論《環(huán)境噪聲污染防治法》的修改[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2012（04）： 217-218.

[2]曹樹青，蔣信福.談《環(huán)境噪聲污染防治法》的修改[J].環(huán)境保護(hù)，2011（07）： 22-24.