民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的特殊性及優(yōu)化創(chuàng)新策略

王潤萍　肖琳

摘要：民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)是新形勢下加強民辦高校黨建工作的一項重要內(nèi)容。本文分析了民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)因受其辦學(xué)體制等多方面因素影響而呈現(xiàn)出的特殊性，指出要有效推進民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)，就要深入探索符合民辦高校發(fā)展規(guī)律的黨建工作方法，并在此基礎(chǔ)上嘗試提出一些可行性的民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的工作策略。

關(guān)鍵詞：民辦高校；高校服務(wù)型黨組織；特殊性；優(yōu)化創(chuàng)新

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2017.03.037

中圖分類號：G648.7

文獻標識碼：A

文章編號：1671-1580（2017）03-0126-03

黨的十八大報告多次強調(diào)“服務(wù)”，并明確提出要建設(shè)服務(wù)型的馬克思主義政黨，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，這是新時期黨中央在全黨進一步加強黨建工作的號召和總動員。民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)是高校黨建工作的一項重要內(nèi)容，隨著民辦高校規(guī)模和數(shù)量的擴張以及社會地位的提升，加強民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)已成為一項緊迫而必要的工作。在新形勢下，分析民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的特殊性，深入研究并探索符合民辦高校發(fā)展規(guī)律的黨建工作策略，能有效推進民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，從而加強和提高民辦高校黨建工作的針對性和實效性。

一、深刻認識民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)

高校服務(wù)型黨組織，指在高校黨建的基礎(chǔ)上強化服務(wù)意識，突出服務(wù)職能，是學(xué)校黨委服務(wù)院系黨組織、院系黨組織服務(wù)全體黨員、全校黨組織和黨員共同服務(wù)師生員工及學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展的黨組織。其服務(wù)的核心內(nèi)容主要體現(xiàn)為“三項服務(wù)”，即服務(wù)發(fā)展、服務(wù)師生、服務(wù)社會。其服務(wù)方式是堅持從高校的實際出發(fā)，因事、因需、因地制宜為廣大師生員工提供服務(wù)、推動發(fā)展。從結(jié)構(gòu)來看，服務(wù)型黨組織包括“三個層級”，即學(xué)校黨委、院系黨組織、基層黨支部，不同層級的黨組織，其定位和職能不同，工作重點和內(nèi)容也不同。服務(wù)型黨組織建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程和完整體系，在推進的過程中應(yīng)注重頂層設(shè)計、系統(tǒng)思考，同時三個層級也要齊抓共管、協(xié)同創(chuàng)新、形成合力，構(gòu)建學(xué)院黨委統(tǒng)一部署，黨務(wù)部門各司其職，院系組織直接負責(zé)，基層支部落實到位的工作格局。

二、民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的特殊性

民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)工作的推進和成效必然受多方面主客觀因素的影響，與公辦院校相比，民辦高校的辦學(xué)體制及其師生思想特點都具有顯著的差異，這使得民辦高校在黨建工作格局上也呈現(xiàn)出鮮明的特點，影響著服務(wù)型黨組織建設(shè)的順利推進。

（一）黨建工作認識的片面性和被動性

從師生來看，不少民辦高校的師生在思想認識上存在“誤區(qū)”，功利性較強，認為只要學(xué)好專業(yè)知識，求得一技之長就可以了，至于學(xué)院的黨建工作和思想政治教育工作則可有可無，忽視黨的理論知識的學(xué)習(xí)，忽略思想道德和政治素養(yǎng)的提升，一些民辦高校辦學(xué)者本人在辦學(xué)成本的核算考慮中，也會不自覺地產(chǎn)生這種被動和片面的觀點，這一誤區(qū)將直接導(dǎo)致民辦高校偏離“培養(yǎng)全面發(fā)展的人”的目標，弱化黨建工作“教書育人、管理育人、服務(wù)育人”的功能。從黨員和黨務(wù)工作者來看，很多黨員干部認為黨組織在學(xué)校某些事務(wù)方面的話語權(quán)是非常有限的，并潛意識認為民辦高校黨組織作用不痛不癢，加上黨務(wù)工作者經(jīng)常是身兼多職且任務(wù)繁重，在開展各項黨務(wù)工作和黨組織活動中容易敷衍了事，被動完成，而黨員也同樣忽視自身的義務(wù)，不重視不配合黨組織活動的開展，導(dǎo)致很多時候黨建工作僅限于表面，流于形式。

（二）黨建工作發(fā)展的滯后性和盲目性

其一，黨建工作法律規(guī)范和黨組織建立的相對滯后。我國目前對于民辦高校黨建工作的法律規(guī)范缺乏相應(yīng)的條文，且民辦高校在創(chuàng)建初期，工作重點和精力主要用在解決財源、生源和軟硬件設(shè)施條件、規(guī)模擴張等突出矛盾，黨組織組建與學(xué)校發(fā)展不在同一起跑線，黨建工作也未及時列入議事日程。其二，黨建工作機制相對滯后。民辦高校最先解決的問題往往是學(xué)院發(fā)展中最直接面對的領(lǐng)導(dǎo)體制、用人形式和管理方式的問題，對于黨建工作任務(wù)的界定、黨務(wù)機構(gòu)的設(shè)置、黨員作用的發(fā)揮等問題主觀上由于辦學(xué)者精力有限只能暫時靠邊和推后，民辦高校的黨建工作一直處于盲目地探索過程，一邊摸索一邊總結(jié)，前進的步伐緩慢。其三，黨員發(fā)展規(guī)模和黨務(wù)干部力量相對滯后，民辦高校黨建系統(tǒng)尚不完善，黨建工作研究成果不多，沒有比較成熟完善的民辦高校黨建理論模型和工作實踐模式。

（三）黨建考核工作的缺失性與局限性

民辦高校黨建工作缺乏實質(zhì)性和有效性的考核評價機制，從目前基層黨組織建設(shè)和服務(wù)的實際情況看，各級黨組織和黨員干部的黨建服務(wù)工作沒有明確和規(guī)范的考核標準和體系，基層黨支部和黨員的服務(wù)行為大部分出于自愿、自發(fā)的行為，其工作缺乏服務(wù)量化的標準，不能科學(xué)合理地評價黨支部和黨員個體的服務(wù)能力和水平，更不能對黨支部和黨員干部起到激勵和推動作用。一些民辦高校對基層服務(wù)型黨組織建設(shè)進行評價時，往往采取簡單省事的方式，以上級黨組織作為主要的評價主體，這就容易導(dǎo)致基層黨組織的服務(wù)流于形式，忽視群眾利益和實際問題的解決，服務(wù)過程草率敷衍，服務(wù)總結(jié)大張旗鼓，其服務(wù)質(zhì)量大打折扣，不容樂觀。

三、民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的優(yōu)化創(chuàng)新策略

（一）強化“師生為本”的理念，構(gòu)建全員服務(wù)的格局

民辦高校開展服務(wù)型黨組織建設(shè)就必須要以服務(wù)為價值取向，抓好服務(wù)理念的樹立和落實，挖掘黨組織和黨員的服務(wù)潛能，構(gòu)建全員服務(wù)的新格局。首先，要加強對黨員干部的培訓(xùn)和教育，幫助引導(dǎo)廣大黨員和干部自覺加強理論學(xué)習(xí)，堅定理想信念，樹立“師生為本”的理念，增強為人民服務(wù)的宗旨意識。其次，要加強師德建設(shè)和社會主義核心價值觀的宣傳教育，幫助民辦高校的師生扭轉(zhuǎn)錯誤的思想認識，確立正確的育人理念和成才觀念，引導(dǎo)和鼓勵黨員和干部當先鋒、做表率，在實踐中強化和內(nèi)化服務(wù)意識，提升服務(wù)的積極性。再者，強化黨員的黨性意識，組織黨員深入學(xué)習(xí)黨史黨章，觀看感人的黨員事跡、英雄人物，引導(dǎo)黨員樹立正確的價值觀、事業(yè)觀、幸福觀，在全校范圍內(nèi)開展廣泛的動員和宣傳，讓黨員重塑形象，帶頭示范引領(lǐng)。

（二）因需因地制宜，結(jié)合院系實際創(chuàng)新服務(wù)載體

民辦高校大多屬于專科層次，師資隊伍、生源質(zhì)量和教學(xué)條件等方面與普通高校存在很大的差別，在黨建工作中極大地增加了教育管理和服務(wù)的難度，面對不同院系的學(xué)生，其所學(xué)專業(yè)和思想特點也不盡一致，因而在管理和服務(wù)方面更應(yīng)結(jié)合實際創(chuàng)新方法和載體，有針對性地推動解決實際問題，更好地服務(wù)師生和學(xué)院。如我校建工學(xué)院創(chuàng)建的“黨員陽光崗”活動，就是將學(xué)生管理工作與黨建工作相結(jié)合，針對建工學(xué)院學(xué)生存在的問題（到課率低、學(xué)風(fēng)差、學(xué)生矛盾問題多等情況）而開展的一項有意義并行之有效的活動。這項活動旨在規(guī)范學(xué)生黨員，充分發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)生的作用，實現(xiàn)黨員和學(xué)生的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”，形成切實可行的管理機制，實現(xiàn)學(xué)生自律意識。

（三）健全服務(wù)型黨組織建設(shè)的制度和保障體系

1.層級落實責(zé)任，完善聯(lián)系基層和群眾的制度

要推進民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)就必須在全校形成自上而下高度重視且層層落實的制度。一是堅持定期調(diào)研制度。學(xué)校黨委及各級黨組織要將工作重心傾向基層，深入基層調(diào)研并定期召開黨委會、座談會、專題會研究討論解決基層和師生的實際困難和問題。二是堅持聯(lián)系基層和群眾制度。校領(lǐng)導(dǎo)班子一方面要走下基層去觀察了解師生所想，聆聽師生心聲，通過隨堂聽課，隨機抽查，走訪宿舍、實驗室、實訓(xùn)室等基層點，幫助師生解決教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)、后勤服務(wù)等方面面臨的困難和需求；另一方面也要走上講壇，做好解讀和宣傳，及時進行協(xié)調(diào)和溝通，對廣大師生關(guān)心和關(guān)切的熱點難點問題進行解疑釋惑，傳遞學(xué)院對師生的重視和關(guān)懷，并著力解決師生最憂慮最迫切的難題。比如：我校開展的“院長接待日”活動，就是讓學(xué)生與院長直接對話，面對面提問交流，學(xué)生反映問題，院長答疑解惑，還有我校開展的“校長講壇”“校長第一課”“書記下基層”（書記進課堂聽課，進實訓(xùn)室、進宿舍食堂等），都是有效聯(lián)系基層和群眾、提高服務(wù)質(zhì)量的重要舉措。

2.保鮮黨員品質(zhì)，完善聯(lián)系服務(wù)師生制度

民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)離不開黨員這一重要主體，因此高校要深化黨員聯(lián)系服務(wù)師生的制度，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性，把黨建工作與教學(xué)管理育人工作和大學(xué)生的思想政治工作有機聯(lián)系起來，從制度上激勵和約束黨員，使其最大限度發(fā)揮先鋒模范作用。教師黨員要帶頭宣揚師德師風(fēng)，搞好教學(xué)科研，主動與學(xué)生交流溝通，真心實意幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)和成長中遇到的困擾和難題。學(xué)生黨員帶頭搞好班風(fēng)學(xué)風(fēng)，關(guān)懷幫助身邊的同學(xué)并做好人黨積極分子的教育引導(dǎo)工作，帶頭參加志愿者活動和公益活動，增強服務(wù)同學(xué)的熱情和動力。如：我校思政部設(shè)立的黨員教師“兼職班主任”工作，旨在加強思政課教師與學(xué)生之間的溝通和交流，真正從思想上引導(dǎo)學(xué)生健康成長。信息工程學(xué)院黨支部開展的“黨員與積極分子并肩行”活動，成立了學(xué)生黨務(wù)工作小組，由黨小組成員聯(lián)系班集體一對一的方式對系內(nèi)入黨積極分子進行管理、考核并定期開展黨課學(xué)習(xí)和專題小組會議，對其表現(xiàn)進行月考核評分、6季度考核評分和年度總評，這不僅實現(xiàn)了學(xué)生黨員的自我教育，同時也促進學(xué)生管理工作的有效開展，實現(xiàn)了學(xué)生黨員和入黨積極分子兩者的共同提高和成長，為黨培養(yǎng)后備軍和輸送新生力量提供了有力的保障。

3.科學(xué)評價和激勵，健全監(jiān)督考核機制

民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的過程中，服務(wù)評價是一項重要的環(huán)節(jié)，它對于能否有效了解服務(wù)水平、提升服務(wù)質(zhì)量，做到獎罰分明以激勵黨務(wù)工作者和黨員有著積極而重要的意義。否則，黨組織的建設(shè)和服務(wù)將會失去前進的動力，陷入閉門造車的窘境，因此，服務(wù)工作的評價和考核監(jiān)督機制應(yīng)當日趨完善。一要確立明確的服務(wù)標準。學(xué)院各級黨組織應(yīng)根據(jù)基層黨支部的不同特點和實際，厘清黨務(wù)工作者的具體職責(zé)以及相應(yīng)服務(wù)事項，研究制定黨支部整體及黨員個體的具體服務(wù)清單，落實服務(wù)指標。二是要建立多元主體評價制度。除了個人自評、組織評價、黨員評價外，更加強調(diào)以服務(wù)對象作為主要的評價主體，加大師生群眾評價的比重，突出評價的透明公開性，確保評價科學(xué)客觀。三是完善監(jiān)督考核機制。對黨務(wù)工作者和黨員的考核應(yīng)堅持民主、公平、透明，在考核中全方面進行監(jiān)控，包括對被評者的工作態(tài)度、工作效率、工作績效、工作能力等綜合考察。