滄源縣“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析

段萬(wàn)菊

摘 要 當(dāng)前，滄源縣經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境、內(nèi)在條件發(fā)生了深刻變化，農(nóng)民增收越來(lái)越受到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和全球一體化發(fā)展的深刻影響。農(nóng)民持續(xù)增收有機(jī)遇，但也有壓力和挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)刻不容緩。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)；農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；機(jī)遇；挑戰(zhàn)；滄源縣

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.03.037

“十三五”期間，是滄源縣高原特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是全面建成小康社會(huì)的加快推進(jìn)期，也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)“四化同步”的關(guān)鍵期。在“十二五”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)豐收、農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)的高點(diǎn)上，“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了很好的基礎(chǔ)，但也面臨更加復(fù)雜的形勢(shì)、更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更加艱巨的任務(wù)。

1 滄源縣“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇

1.1 宏觀政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

中央高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，2004—2017年連續(xù)出臺(tái)了14個(gè)中央1號(hào)文件均以“三農(nóng)”為主題，宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策、各種資源的配置更多地向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村領(lǐng)域傾斜，解決“三農(nóng)”問(wèn)題真正成為全社會(huì)的共同任務(wù)。十八屆三中、四中全會(huì)都在反復(fù)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》。2016年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)“藏糧于地”“藏糧于農(nóng)”戰(zhàn)略。2017年中央一號(hào)文件提出《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》。農(nóng)業(yè)部“十三五”畜牧業(yè)規(guī)劃中將云南省列入全國(guó)畜牧業(yè)增長(zhǎng)潛力區(qū)，并提出“轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效”的要求。云南省委、省政府在制定“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，也將高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，并先后出了《關(guān)于加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展決定》《關(guān)于全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的意見》等一系列方針政策，為滄源縣“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”提供了有力支撐，為滄源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展提供了新機(jī)遇。

1.2 新一輪西部大開發(fā)及“一帶一路”重大戰(zhàn)略實(shí)施

隨著國(guó)家“橋頭堡”“孟中印緬經(jīng)濟(jì)合作走廊”“大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”“新一輪西部大開發(fā)”等深入實(shí)施，云南沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶、瀾滄江開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，使滄源縣從對(duì)外開放的“末端”變?yōu)椤扒把亍?，為滄源縣發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)提供了重要契機(jī)。特別是2014年2月，習(xí)近平總書記考察云南時(shí)提出云南省要主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”戰(zhàn)略，努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心。習(xí)總書記把“著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”作為對(duì)云南省提出的“五個(gè)著力”之一，要求云南省立足多樣性資源這個(gè)獨(dú)特基礎(chǔ)，打好高原特色農(nóng)業(yè)這張牌?！耙粠б宦贰卑l(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，滄源縣是總書記對(duì)云南省三個(gè)定位的一個(gè)縮影，總書記的重要指示，為滄源農(nóng)業(yè)發(fā)展賦予了新使命，為滄源農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展指明了方向，提供了強(qiáng)大動(dòng)力。特別是“十三五”云南省將實(shí)施路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)”五年大會(huì)戰(zhàn)，滄源縣交通等基礎(chǔ)設(shè)施在“十三五”期間將得到突破性改善，為降低滄源縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本、推進(jìn)滄源縣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)，也創(chuàng)造了有利的條件。

1.3 獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及突出的特色產(chǎn)業(yè)

滄源縣地處中緬邊境，是“阿佤人民唱新歌”的地方，是中國(guó)面向東南亞、南亞開放的內(nèi)陸“黃金口岸”，是云南建設(shè)面向東南亞輻射中心的前沿窗口，是昆明通往印度洋緬甸海岸皎漂港最便捷的陸上通道。滄源縣是全國(guó)僅有的兩個(gè)佤族自治縣之一，是全國(guó)最大的佤族聚居縣，是天然的“大氧吧”和旅游觀光、養(yǎng)生度假的最佳目的地，享有“2015年中國(guó)十佳深呼吸小城”“2015中國(guó)避暑休閑百佳縣”等美譽(yù)。2013年9月28日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，實(shí)行現(xiàn)行邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的政策，滄源縣的農(nóng)業(yè)開放合作將進(jìn)入快速發(fā)展黃金時(shí)期。目前，滄源縣建成了一批規(guī)模化高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，滄源縣高原特色農(nóng)業(yè)主要品種種植面積15.27萬(wàn)hm2，其中竹子6.47萬(wàn)hm2、核桃3.4萬(wàn)hm2、甘蔗0.8萬(wàn)hm2、橡膠1.02萬(wàn)hm2、茶葉

0.71萬(wàn)hm2、咖啡0.21萬(wàn)hm2、糧食2.25萬(wàn)hm2、蔬菜0.22萬(wàn)hm2、生物藥材0.2萬(wàn)hm2。

1.4 一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展

2015年中央“一號(hào)文件”首次正式提出農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合的概念，十八屆五中全會(huì)關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要的建議中，也強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值。2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的必然要求。滄源縣近年來(lái)圍繞創(chuàng)建經(jīng)營(yíng)主體、產(chǎn)業(yè)基地、加工體系、特色展示、莊園品牌、文化內(nèi)涵、商業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)體系“八星”莊園創(chuàng)建目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量集中打造集生產(chǎn)、加工、銷售、物流、文化體驗(yàn)、旅游觀光、休閑養(yǎng)生、購(gòu)物為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，培育了一大批龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)農(nóng)戶等新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。為滄源縣加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和要素流動(dòng)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷服務(wù)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)向農(nóng)業(yè)滲透，逐步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)造了較好的條件。

1.5 農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的不斷升級(jí)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們收入水平的不斷提高，社會(huì)需求正向多元化方向發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)層次已由普通農(nóng)產(chǎn)品逐漸升級(jí)為對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的需求，尤其是對(duì)具有地方特色、原生態(tài)、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品存在巨大的需求，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)將成為社會(huì)需求的主要潮流。特別是黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總體布局，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指明了方向，全社會(huì)對(duì)資源安全、生態(tài)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全高度關(guān)注，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展理念深入人心，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展集聚了社會(huì)共識(shí)。滄源縣生物資源豐富，森林覆蓋率達(dá)75.3%。有南滾河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和南滾河國(guó)家公園。年均氣溫

18 ℃，年均降雨量1 800 mm，年均濕度82%，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率達(dá)100%，空氣清新、山綠水清，四季花香；工業(yè)經(jīng)濟(jì)處于起步階段，環(huán)境污染小，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)，水質(zhì)好；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料源頭監(jiān)管到位，土壤污染小，區(qū)域性原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)主要是露地農(nóng)業(yè)、陽(yáng)光農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)、環(huán)保、優(yōu)質(zhì)、安全。優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境為滄源縣提供高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品存在巨大難以復(fù)制的產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的升級(jí)又為滄源縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提供了廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇。

2 滄源縣“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放

現(xiàn)階段滄源縣農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式依然基本上還是靠土地、勞動(dòng)力和物質(zhì)資本投入拉動(dòng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式科技化、高效化、信息化等先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用和普及不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直堅(jiān)持高投入、高產(chǎn)出模式，耕地長(zhǎng)期高強(qiáng)度、超負(fù)荷利用，耕地質(zhì)量呈現(xiàn)出“三大”“三低”態(tài)勢(shì)?！叭蟆敝钢械彤a(chǎn)田比例大、耕地質(zhì)量退化面積大、污染耕地面積大；“三低”指的是有機(jī)質(zhì)含量低、補(bǔ)充耕地等級(jí)低、基礎(chǔ)地力低?！笆濉逼陂g，加快轉(zhuǎn)變滄源縣農(nóng)業(yè)發(fā)展方式刻不容緩，必須在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，重點(diǎn)是要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從增產(chǎn)目標(biāo)向增值目標(biāo)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)營(yíng)方式從分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，資源利用從粗放型向集約化轉(zhuǎn)型升級(jí)，增長(zhǎng)方式從依靠物質(zhì)投入向科技轉(zhuǎn)型升級(jí)，生產(chǎn)方式從傳統(tǒng)作業(yè)模式向機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)依然滯后

習(xí)近平總書記先后提出：“品牌是信譽(yù)的凝結(jié)”“要大力培育食品品牌，用品牌保證人們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的信心”“推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”。滄源縣農(nóng)產(chǎn)品品牌多亂雜，基本上是一個(gè)企業(yè)一個(gè)品牌，有的甚至是一個(gè)企業(yè)幾個(gè)品牌；大品牌小產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)突出。“十三五”期間，按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)基地莊園化”的發(fā)展思路，以糧食、甘蔗、咖啡、橡膠、核桃、澳洲堅(jiān)果、山地牧業(yè)和高原淡水漁業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，以“綠色環(huán)境、綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品”為主體，加大名牌商標(biāo)注冊(cè)、有機(jī)無(wú)公害食品認(rèn)證、地域品牌標(biāo)志等工作力度，著力打造好“重要綠色農(nóng)產(chǎn)品基地”這塊牌子。加快推進(jìn)滄源農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，重點(diǎn)打造碧麗源有機(jī)茶、佤山印象茶、滄源干巴等滄源高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌。

2.3 農(nóng)民增收形勢(shì)依然不容樂(lè)觀

在經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)弱勢(shì)運(yùn)行，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格接近“天花板”，加之農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)面臨的不確定性加劇，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入不確定性的因素增多，確保農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，面臨著新的壓力。農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)空間有限，農(nóng)民工處出務(wù)工作數(shù)和工資水平雙下降的趨勢(shì)明顯，工資性收入增長(zhǎng)后勁不足。城鄉(xiāng)間、區(qū)域間和農(nóng)村內(nèi)部收入不平穩(wěn)問(wèn)題突出，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民收入增速和GDP增速的難度很大。2016年，滄源縣農(nóng)民人均純收入達(dá)8 717元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)101 040萬(wàn)元?！笆濉逼陂g，要加快建立農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快提高農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的收入水平和農(nóng)產(chǎn)品加工增值、流通環(huán)節(jié)中的收入水平，確保持續(xù)較快增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入；加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的勞動(dòng)生產(chǎn)率，持續(xù)增加農(nóng)民工資性收入；推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、轉(zhuǎn)讓、出租、互換，抓好農(nóng)村土地股份合作社等建設(shè)，推進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民承包土地形成“土地變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股東，有地不種地，收益靠分紅”的增收模式，多形式多渠道持續(xù)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障，持續(xù)增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入；加大精準(zhǔn)扶貧和救助力度，持續(xù)增加農(nóng)村貧困人口收入。

2.4 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然落后

近年來(lái)，雖然滄源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度加大，但滄源縣農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的境況仍未得到根本改變。農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等建設(shè)滯后，特別是農(nóng)村公路等級(jí)低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通成本普遍高于全國(guó)全省平均水平。“十三五”期間，要緊緊圍繞農(nóng)民最關(guān)心、最急需、最現(xiàn)實(shí)的農(nóng)田水利、農(nóng)村能源和農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造力度，著力提高耕地地力；加強(qiáng)田間排灌系統(tǒng)續(xù)建配套與節(jié)水改造，著力推廣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備；加強(qiáng)設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)，著力提高畜牧業(yè)現(xiàn)代化裝備水平；加強(qiáng)生態(tài)魚塘工程改造，著力改善漁業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)物流業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)先進(jìn)適用機(jī)械設(shè)備推廣，著力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

2.5 農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺依然突出

隨著城市化和工業(yè)化的推進(jìn)，有一定文化的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大部分外出務(wù)工，在新型職業(yè)農(nóng)民培育重點(diǎn)對(duì)象中70%以上的勞動(dòng)力只有初中文化水平，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及、良種的推廣、新技術(shù)的應(yīng)用影響越來(lái)越大；大中專業(yè)畢業(yè)生普遍不愿回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才普遍缺乏；農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村基層干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化的問(wèn)題嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村基層干部“青黃不接”的問(wèn)題越來(lái)越突出，今后誰(shuí)來(lái)種地、如何種地的問(wèn)題已很現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前?！笆濉逼陂g，要圍繞特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加、市場(chǎng)營(yíng)銷和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)發(fā)展需求，加快培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的專業(yè)技術(shù)型和社會(huì)服務(wù)型的職業(yè)農(nóng)民。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持廣大青年特別是大中專畢業(yè)生和有技能、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，加快把農(nóng)民培養(yǎng)成農(nóng)商。

2.6 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依然嚴(yán)峻

隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，人口的增加，耕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量下降、工程性缺水等資源“緊箍咒”越來(lái)越緊，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化造成的農(nóng)業(yè)生態(tài)安全“彈簧”越壓越緊。以增產(chǎn)為核心的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過(guò)量施用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活污染等環(huán)境問(wèn)題十分突出，農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)不容樂(lè)觀，農(nóng)業(yè)面源污染加重，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化，生態(tài)環(huán)境的承載能力越來(lái)越大，農(nóng)業(yè)面臨著保飯碗和促增收雙重壓力?！笆濉逼陂g，為效緩解資源和環(huán)境壓力，要樹立綠色增產(chǎn)的理念，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、推廣科學(xué)施肥、加快生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用；積極鼓勵(lì)和支持散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞污分戶收集、集中處理，積極開展農(nóng)田殘膜回收區(qū)域性示范創(chuàng)新地膜回收與再利用機(jī)制；加快建立秸稈收儲(chǔ)運(yùn)輸市場(chǎng)化機(jī)制，降低收儲(chǔ)運(yùn)輸成本，加快推進(jìn)秸稈綜合利用的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快實(shí)施耕地重金屬污染治理。

（責(zé)任編輯：趙中正）