扎根農(nóng)村扶貧我為黨旗添彩

陶廣昭

2016年8月初，按照中共中央組織部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》要求，我受中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)黨組委派，赴湖南省安化縣馬路鎮(zhèn)嚴(yán)家莊村任職村第一書記，迄今已有8個(gè)月。任職以來(lái)，我始終牢記使命責(zé)任，圍繞第一書記加強(qiáng)基層組織建設(shè)、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)和提高治理水平四項(xiàng)職責(zé)，堅(jiān)持身下心下，扎根基層農(nóng)村一線，帶領(lǐng)村支兩委在火熱的農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)踐中服務(wù)民生、錘煉黨性。在中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)黨組和中遠(yuǎn)海運(yùn)重工有限公司黨委的指導(dǎo)、關(guān)懷和全力支持下，村第一書記工作得以扎實(shí)開展并取得了階段性成效。

扎根農(nóng)村，勤勉工作

村第一書記工作取得階段性成效

嚴(yán)家莊村是原嚴(yán)家莊村、長(zhǎng)房村和黃婆村合并而成的一個(gè)大村，是馬路鎮(zhèn)重點(diǎn)貧困村。全村共13個(gè)村民小組472戶，總?cè)丝? 718人，黨員44名。地域面積11.8平方公里。由于地處山區(qū)，村里交通、通信條件相對(duì)落后，村民受教育程度普遍較低，村民80%小學(xué)或小學(xué)以下文化。村里主要農(nóng)作物有藥材、茶葉、玉米、花生、紅薯、水稻等，全村整體貧困原因是耕地面積等生產(chǎn)資源較少且分散，村內(nèi)無(wú)規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村民主要收入來(lái)源靠常年在外打工。全村建檔立卡貧困戶共有90戶，貧困人口332人。到任第一個(gè)月，我就積極融入村支兩委班子，熟悉了解了村基本情況，同時(shí)積極學(xué)習(xí)益陽(yáng)市、安化縣政府各項(xiàng)扶貧政策，進(jìn)一步明確了第一書記駐村扶貧工作重點(diǎn)，為自己下一步有效開展工作做到了有的放矢、心中有數(shù)。

嚴(yán)明紀(jì)律強(qiáng)化管理

加強(qiáng)村基層黨組織建設(shè)

一是當(dāng)好潤(rùn)滑劑和推進(jìn)劑，強(qiáng)化村委班子建設(shè)。黨要管黨，從嚴(yán)治黨。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是村第一書記首要職責(zé)。而“火車跑得快，全靠車頭帶”，只有村委班子強(qiáng)了，才能真正帶領(lǐng)黨員群眾脫貧致富。我所駐的嚴(yán)家莊村是由三個(gè)自然村合并而成的一個(gè)大村，也是鎮(zhèn)重點(diǎn)貧困村。由于歷史原因，三個(gè)自然村村干部之間甚至村民之間一直存在著些許隔閡。鑒于此，我著眼于加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，積極當(dāng)好“潤(rùn)滑劑”和“推進(jìn)劑”，增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持每周至少三次將三個(gè)村的村干部找在一起談心交心，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨性和班子團(tuán)結(jié)的重要性；邀請(qǐng)村干部共同赴長(zhǎng)沙等地開展村特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)研；無(wú)論涉及哪個(gè)自然村的事情，都召集村班子共同參與討論研究，通過(guò)一件件具體事情的集體決策和實(shí)施，凝聚了班子共識(shí)，增進(jìn)了班子成員感情。

二是動(dòng)真碰硬嚴(yán)明紀(jì)律，維護(hù)黨組織權(quán)威。農(nóng)村無(wú)職黨員因?yàn)槠綍r(shí)活動(dòng)少、學(xué)習(xí)少、行為散漫，紀(jì)律松弛，連最基本的“三會(huì)一課”都難以正常開展，黨性意識(shí)相對(duì)淡薄。更嚴(yán)重的是，村里有幾名“刺頭”黨員，多次阻止黨員來(lái)村部開會(huì)，并多次在公開場(chǎng)合上發(fā)表不當(dāng)言論，村干部也“惹不起”，直接影響了村支兩委的威信和公信力。為整頓這一現(xiàn)象，我堅(jiān)持敢于碰硬，分別找這幾名黨員談話，和他們?cè)敿?xì)講解遵守黨的組織紀(jì)律、維護(hù)村委權(quán)威和黨內(nèi)民主的不同之處，并積極疏導(dǎo)，幾名黨員當(dāng)即表示悔改。8個(gè)月來(lái)，我先后在兩個(gè)村召開四次黨員大會(huì)，著力整飭村部黨員黨性意識(shí)淡薄、行為散漫、無(wú)視會(huì)議紀(jì)律的現(xiàn)象，同時(shí)積極發(fā)動(dòng)村無(wú)職黨員在村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、捐款捐物等一件件惠民活動(dòng)中帶頭發(fā)揮作用，有效增強(qiáng)了農(nóng)村無(wú)職黨員的黨員身份意識(shí)和對(duì)黨組織的集體認(rèn)同感，村支兩委班子在黨員和群眾中的威信逐步增強(qiáng)。

三是對(duì)照黨建工作考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)黨建基礎(chǔ)管理。農(nóng)村黨建基礎(chǔ)非常薄弱，由于支部很多黨員常年在外打工，支部連最基本的“三會(huì)一課”都難以正常開展，更從沒(méi)開展過(guò)黨員民主評(píng)議。駐村后，我利用自身積累的企業(yè)黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照馬路鎮(zhèn)《2016年基層黨建工作考核評(píng)分細(xì)則》，從抓制度建設(shè)入手，對(duì)嚴(yán)家莊村和黃婆村的黨務(wù)工作特別是黨員發(fā)展和管理、三會(huì)一課、黨費(fèi)收繳以及民主評(píng)議黨員工作進(jìn)行了規(guī)范，并將各類制度張貼上墻。11月中旬，我分別在嚴(yán)家莊村和黃婆村召開黨員大會(huì)，主講《學(xué)習(xí)十八屆六中全會(huì)精神做合格黨員》主題黨課，學(xué)習(xí)傳達(dá)了十八屆六中全會(huì)精神，并重點(diǎn)就如何做一名新形勢(shì)下的農(nóng)村合格黨員提出了六個(gè)方面18項(xiàng)要求，受到了村全體黨員的一致好評(píng)，黨員紀(jì)律明顯好轉(zhuǎn)。2017年1月20-21日，我再次在兩個(gè)村主講黨課，并主持召開第一書記、村書記述職評(píng)議大會(huì)和黨員民主評(píng)議會(huì)，嚴(yán)肅認(rèn)真地組織黨員開展批評(píng)和自我批評(píng)，讓村部黨員第一次過(guò)上了一個(gè)真正規(guī)范的組織生活。11月份，安化縣委組織部任命我為馬路鎮(zhèn)黨委副書記（掛職），協(xié)管黨建、扶貧和宣傳工作。為盡快扭轉(zhuǎn)鎮(zhèn)黨建工作落后的局面，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)人員赴周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨建工作“取經(jīng)”，并迅速在全鎮(zhèn)各村推廣復(fù)制，受到了鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。

沉下身子訪貧問(wèn)苦

全力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧

一是深入認(rèn)真開展貧困戶逐戶走訪。根據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶的要求，8月～9月，我對(duì)嚴(yán)家莊村72戶貧困戶和18戶家境的確困難但未被納入貧困戶的家庭進(jìn)行了逐戶走訪，特別是從住房、糧食供給、子女入學(xué)、病殘情況以及打工收入等方面進(jìn)行了深入細(xì)致的排查，真實(shí)準(zhǔn)確掌握了貧困家庭大量詳實(shí)材料。貧困戶走訪結(jié)束后，我組織村干部結(jié)合每戶貧困戶實(shí)際有針對(duì)性地制定了適合每個(gè)家庭脫貧的有效措施，并落實(shí)了幫扶責(zé)任人，形成《嚴(yán)家莊村2016～2018年脫貧路線圖、責(zé)任書》。10月中旬，我在充分調(diào)研、走訪論證的基礎(chǔ)上，執(zhí)筆編制了《嚴(yán)家莊村脫貧發(fā)展規(guī)劃》和從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程、產(chǎn)業(yè)脫貧、精準(zhǔn)扶貧等四個(gè)方面，明確了未來(lái)三年內(nèi)嚴(yán)家莊村脫貧攻堅(jiān)14項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容，三年脫貧路線圖、脫貧發(fā)展規(guī)劃皆在村部公告欄進(jìn)行了公示，接受全體村民監(jiān)督評(píng)判。按照村脫貧規(guī)劃，預(yù)計(jì)在2018年底前，兩個(gè)村90個(gè)貧困戶將力爭(zhēng)全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

二是因戶施策開展精準(zhǔn)幫扶。瞄準(zhǔn)貧困“癥狀”，在精準(zhǔn)識(shí)別幫扶對(duì)象的基礎(chǔ)上，在認(rèn)真吃透各項(xiàng)扶貧政策的前提下，確定“一戶一策”幫扶舉措，因戶施策精準(zhǔn)幫扶。如與當(dāng)?shù)匾?guī)模較大的茶企業(yè)合作，由茶企業(yè)無(wú)償提供我村貧困戶茶苗與肥料，并簽訂協(xié)議，明確三年后以不低于市場(chǎng)價(jià)回收，增加貧困戶收入，早日摘帽脫貧。2017年，嚴(yán)家莊村共有80%貧困戶種植了60萬(wàn)株茶苗；引導(dǎo)貧困戶到當(dāng)?shù)靥厣髽I(yè)打工；推薦村里有致富愿望的貧困戶參加市縣扶貧部門舉辦的農(nóng)業(yè)技術(shù)和技能及養(yǎng)殖知識(shí)培訓(xùn)，積極爭(zhēng)取貧困戶危房改造、異地搬遷安置、“雨露計(jì)劃”、大病醫(yī)療、低保兜底脫貧等各項(xiàng)扶貧政策指標(biāo)，并積極落實(shí)，切實(shí)讓每個(gè)貧困戶都能享受到國(guó)家扶貧政策的扶持，確保每一戶都有一項(xiàng)簡(jiǎn)便、實(shí)用、有效的脫貧措施。通過(guò)開準(zhǔn)脫貧“處方”，有效精準(zhǔn)幫扶，并全程跟蹤幫扶效果，加快了貧困村、貧困群眾脫貧步伐。

2016年10月至2017年3月，安化縣扶貧工作督查組對(duì)馬路鎮(zhèn)各貧困村的扶貧工作進(jìn)行了三次突擊檢查，嚴(yán)家莊村的扶貧工作在全鎮(zhèn)排名前列，村第一書記的工作也得到了縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。

籌措資金，重點(diǎn)突破

扎實(shí)推進(jìn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要一環(huán)。駐村后我通過(guò)深入走訪調(diào)研，掌握了村民意見最為集中的幾項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并積極利用中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、當(dāng)?shù)卣榷喾劫Y源，通過(guò)聚焦發(fā)力、精準(zhǔn)施力，一件一件地抓好落實(shí)。

一是完成村組3.5公里長(zhǎng)3.5米寬公路拓寬工程。10多年來(lái)，因該道路狹窄，每年事故多發(fā)，村民多有抱怨，嚴(yán)重影響了村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，更影響到嚴(yán)家莊村打造美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃。為解決這個(gè)難題，我組織村干部召開多次會(huì)議研究，最終決定將該路段拓寬1米，并于10月下旬啟動(dòng)了道路拓寬工程。工程開工后，我和村干部一起組織召開了涉路村民戶主會(huì)，曉之以理動(dòng)之以情，逐戶宣講有關(guān)政策，最大限度爭(zhēng)取了村民理解，大家積極踴躍參與。拓寬工程已于12月15日完工并經(jīng)驗(yàn)收。

二是啟動(dòng)黃婆村3公里長(zhǎng)3.5米寬道路硬化工程。多年來(lái)，黃婆村一直沒(méi)有連接山林的道路，致使居住在山上的4、5、6三個(gè)組200多名村民進(jìn)出山不方便。2014年8月，黃婆村委通過(guò)村民自籌資金鋪設(shè)了一條毛坯土路，其后因村里再無(wú)資金進(jìn)行硬化且無(wú)人管護(hù)，路面破壞嚴(yán)重。為解決道路硬化資金難題，我積極向中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)慈善基金做了匯報(bào)，并爭(zhēng)取到了30萬(wàn)元道路硬化資金。該路段硬化工程已于2017年2月正式啟動(dòng)，預(yù)計(jì)2017年5月完工。

三是多方奔走籌謀修繕河堤工程。嚴(yán)家莊村有一道長(zhǎng)達(dá)3.5公里的河堤，河堤約50%部分比較低矮，另有50%因被歷年大水沖刷導(dǎo)致塌陷和潰爛。河堤兩岸是嚴(yán)家莊村賴以生存的約350余畝水田，每逢大水幾乎年年被淹，嚴(yán)重影響了村民的日常生產(chǎn)生活，村民反映日趨強(qiáng)烈。無(wú)論是從保障村民基本生活，還是從發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，修繕河堤已經(jīng)是刻不容緩。我在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，聯(lián)系縣水利專家現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，并確定了初步修繕?lè)桨浮ｎA(yù)計(jì)修繕工程總費(fèi)用400萬(wàn)元。由于涉及項(xiàng)目資金巨大，我先后多次帶著村干部赴縣水利局、交通局、扶貧局匯報(bào)并協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)資金。目前已先期爭(zhēng)取到中遠(yuǎn)集團(tuán)專項(xiàng)扶貧資金150萬(wàn)元。其他資金缺口仍在積極籌措中。

勤勉務(wù)實(shí)，關(guān)注民生

積極解決民生難題

一是自墊工程款，修繕農(nóng)田溝渠。在10月份的一次調(diào)研中，村民反映嚴(yán)家莊村農(nóng)田引水溝渠已潰爛有兩年，村民引水成了老大難問(wèn)題，由于村部沒(méi)有資金，村干部也束手無(wú)策。了解此情后，我立即帶領(lǐng)村支兩委成員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地查看。為不耽誤村民播種，我自己墊付1萬(wàn)元，并組織村民小組長(zhǎng)進(jìn)行了修繕。

二是新建蓄水池，全面解決村民飲水難問(wèn)題。多年來(lái)嚴(yán)家莊村因飲水設(shè)施逐步老化，天氣稍一干旱村民家中便無(wú)水可喝。為解決飲水難題，我利用中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)赴安化縣調(diào)研契機(jī)，及時(shí)向總公司領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，在總公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持下，目前村民飲水難所需26萬(wàn)元資金已到位。資金到位后，本著既節(jié)約資金又徹底解決飲水難問(wèn)題的原則，我?guī)ьI(lǐng)兩個(gè)村書記和鎮(zhèn)水管站專家就蓄水池修址進(jìn)行了多次現(xiàn)場(chǎng)考察。2017年1月10日，蓄水池正式動(dòng)工，1月20日順利完工。困擾村民多年的飲水難問(wèn)題終于得到了徹底解決。

三是協(xié)調(diào)解決村民娛樂(lè)場(chǎng)所難題。嚴(yán)家莊村青壯年常年在外地打工，留守在村的都是老人、婦女、兒童，如何豐富這些留守人員的精神文化生活，一直是我著力想解決的問(wèn)題。經(jīng)與村支兩委商量后，我決定在嚴(yán)家莊村和黃婆村各修建一個(gè)村民文化廣場(chǎng)，方便留守老人、婦女健身和跳廣場(chǎng)舞。經(jīng)多方爭(zhēng)取，目前村民文娛場(chǎng)所所需20萬(wàn)元資金已撥付到位，預(yù)計(jì)6月份可順利動(dòng)工。

以人為本，關(guān)心疾苦

為民服務(wù)促和諧

“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”。作為一名黨員，作為村第一書記，必須牢記為民服務(wù)宗旨，只有察民情、解民憂，為群眾辦實(shí)事、解難事，群眾才會(huì)把你看成有人情味、有責(zé)任心和最可信賴的人，也才能把黨和政府的關(guān)愛(ài)刻在群眾的心里。駐村以來(lái)，貧困戶日常生活的冷暖安危我時(shí)刻惦記在心，特別是貧困戶一雙雙乞求無(wú)助的眼神讓我有種揪心的痛。駐村后，我利用走訪契機(jī)，幫助一戶貧困戶解決了其患病孩子（兩歲半）入戶和辦理大病救助事宜；主持調(diào)解了一起嚴(yán)家莊村村民因交通事故產(chǎn)生的糾紛事宜；聯(lián)系幫助村一名已輟學(xué)的貧困戶女兒找到了工作；2017年1月上旬，村里一名貧困戶戶主哮喘病夜間發(fā)作，我?guī)ьI(lǐng)村干部連夜將其送至縣人民醫(yī)院安排救治，并自行墊付了5 000元醫(yī)療費(fèi)用。3月份，幫助3戶家庭特困的貧困戶辦理了低保兜底，4月份，協(xié)調(diào)聯(lián)系4戶貧困戶辦理小額貸款搞養(yǎng)殖……

立足村情，因地制宜

籌謀發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)

為進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧“造血”功能，我?guī)ьI(lǐng)兩個(gè)村書記先后赴長(zhǎng)沙、益陽(yáng)美麗鄉(xiāng)村典型村考察學(xué)習(xí)在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在先后三次請(qǐng)教相關(guān)農(nóng)林專家的基礎(chǔ)上，初步確定了發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)備選項(xiàng)目。

一是開發(fā)改良山上老油茶林，種植新油茶林。將嚴(yán)家莊村1 000畝老油茶林進(jìn)行改良，施上硼肥，使老油茶林的經(jīng)濟(jì)效益能夠得到充分利用。與此同時(shí)，規(guī)模種植新油茶林。按市場(chǎng)價(jià)50元～80元/斤（粗制油和精加工油）計(jì)算，一畝油茶林年經(jīng)濟(jì)效益在18 000～28 800元。關(guān)于此項(xiàng)工作，我已聯(lián)系相關(guān)方前來(lái)現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)方表示有意向投資，但是前提是必須先將村里通往山林的3.5公里道路硬化結(jié)束。二是籌謀發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。利用村山多地少特點(diǎn)，先后邀請(qǐng)有關(guān)風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電企業(yè)來(lái)村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。同時(shí)積極尋求發(fā)展大棚蔬菜種植短平快特色產(chǎn)業(yè)。此項(xiàng)工作目前仍在進(jìn)一步考察研究中，爭(zhēng)取2017年下半年有所突破。

錘煉作風(fēng)，以身作則

樹立村第一書記良好形象

作風(fēng)代表形象，駐村“第一書記”的形象不僅代表自身素質(zhì)，更體現(xiàn)了派出單位的形象，甚至是黨委和政府的形象。只有沉下心來(lái)，撲下身去，一心一意、專心致志，才能用心干出群眾稱道、組織認(rèn)可的實(shí)事、好事，用真情實(shí)績(jī)贏得群眾信賴。駐村以來(lái)，我每天騎著小電動(dòng)車往返鎮(zhèn)村，“五加二”“白加黑”早出晚歸。走訪期間，我嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律、生活紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，不拿群眾一針一線，贏得了村干部和村民的一致稱贊?！暗谝粫浘褪遣灰粯?！”看到村里的點(diǎn)滴變化，聽到村干部和村民毫不掩飾的夸贊，我在欣慰的同時(shí)，更深感扶貧工作的任務(wù)艱巨和責(zé)任重大，牢記忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，勤勉實(shí)干奉獻(xiàn)，是我作為一名基層黨員干部的職責(zé)和使命所在！掛職鎮(zhèn)黨委副書記后，我圍繞自己協(xié)管全鎮(zhèn)黨建扶貧及宣傳三項(xiàng)工作積極向鎮(zhèn)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策，并積極調(diào)研、當(dāng)好參謀。2016年底，益陽(yáng)市委組織部和益陽(yáng)日?qǐng)?bào)社聯(lián)合舉辦了“我為黨旗添光彩”有獎(jiǎng)?wù)魑谋荣?。根?jù)鎮(zhèn)黨委要求，我結(jié)合自己幾個(gè)月的駐村工作體會(huì)，以村第一書記名義執(zhí)筆起草了《扎根農(nóng)村勤奉獻(xiàn)我為黨旗添光彩》一文，榮獲全市征文比賽一等獎(jiǎng)，文章先后在《益陽(yáng)日?qǐng)?bào)》和益陽(yáng)黨建網(wǎng)“兩學(xué)一做”先進(jìn)典型欄目刊出。

選派第一書記到村（社區(qū)）任職，是中央加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加快農(nóng)村發(fā)展的重要舉措。作為村第一書記，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。如何發(fā)揮好第一書記的“領(lǐng)頭雁”作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)著重把握好以下幾個(gè)方面。沉下身子，融入群眾是當(dāng)好第一書記的前提。要甘做群眾的學(xué)生；要真心為群眾著想；要熱心幫扶群眾。率先垂范，帶好隊(duì)伍是當(dāng)好第一書記的職責(zé)。以率先垂范提升凝聚力；以人格魅力提升影響力；以優(yōu)良作風(fēng)提升執(zhí)行力。謀劃發(fā)展，真抓實(shí)干是當(dāng)好第一書記的關(guān)鍵。要突出“第一要?jiǎng)?wù)”抓發(fā)展；要踐行“第一宗旨”抓服務(wù)；要履行“第一責(zé)任”抓黨建。

（責(zé)任編輯：崔小花）