精準扶貧的華潤路徑

胡正

華潤集團是總資產(chǎn)超過萬億元的超大型央企，他們?nèi)绾巫鼍珳史鲐?？華潤董事長傅育寧認為，華潤的優(yōu)勢不僅在于是中國最大的零售商，也涉及醫(yī)藥、電力、地產(chǎn)和新能源等多個領(lǐng)域。華潤對現(xiàn)代商品社會組成中各種配套環(huán)節(jié)的理解都比較充分，這對精準扶貧助益明顯。

華潤集團做精準扶貧一直是用企業(yè)化的理念去管理和運作的，讓它發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益，這比簡單給錢的效果要好。傅育寧要求：“華潤在做精準扶貧的同時，幫助當(dāng)?shù)丶铀俎r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進程，使得農(nóng)民的生產(chǎn)更加規(guī)?；?、專業(yè)化?！比A潤的扶貧模式真正實現(xiàn)了“培育一個產(chǎn)業(yè)，建立好的機制和可持續(xù)發(fā)展的模式”的精準扶貧目標(biāo)。華潤的做法主要側(cè)重于區(qū)域的長遠發(fā)展，不是“一走了之”；側(cè)重于建立一種可持續(xù)發(fā)展的扶貧機制。

華潤希望小鎮(zhèn)模式就是華潤集團利用企業(yè)資源解決“三農(nóng)”和精準脫貧問題的一次探索，該集團投資建設(shè)的資金來自華潤慈善基金，也有員工的捐款。重要的是，他們不希望這些資金只是一次性的捐助，而希望這種建設(shè)能與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。所以，華潤并非簡單地在當(dāng)?shù)剞k工廠、搞生產(chǎn)，他們要打造現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)安排、發(fā)展思路幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)出產(chǎn)品，并通過華潤的零售網(wǎng)絡(luò)推薦給消費者，最終幫助農(nóng)民增加收入，改善生活，實現(xiàn)一種良性循環(huán)。經(jīng)過持續(xù)8年的努力，迄今，華潤集團累計向華潤希望小鎮(zhèn)項目捐資4.5億元，已經(jīng)建成了廣西百色、河北西柏坡、湖南韶山、福建古田、貴州遵義、江西井岡山、安徽金寨等希望小鎮(zhèn)。

首創(chuàng)華潤百色希望小鎮(zhèn)

華潤百色希望小鎮(zhèn)距百色城區(qū)20公里，占地總面積約4.15平方公里，是華潤集團無償捐資5 000萬元建設(shè)的全國首個“華潤希望小鎮(zhèn)”。

華潤百色希望小鎮(zhèn)于2008年11月28日開工建設(shè)，2009年9月20日落成。建設(shè)內(nèi)容包括民居環(huán)境改造、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持、組織重塑等，總投資6 900萬元，其中：華潤集團募捐5 800萬元、本級財政投入600萬元、群眾自籌500萬元。小鎮(zhèn)建有完善的“水、電、路”網(wǎng)和排水、排污系統(tǒng)，人工生態(tài)濕地、太陽能發(fā)電站、太陽能路燈、休閑廣場等公共基礎(chǔ)設(shè)施；配套建成功能齊全的綜合服務(wù)中心、學(xué)校、幼兒園、文化站、敬老院、衛(wèi)生院等公共服務(wù)機構(gòu)。這樣的建設(shè)讓小鎮(zhèn)即刻變得非同小可，農(nóng)民們一下子住上了別墅房。一棟棟別墅，整齊的綠化帶縈繞門前屋后；干凈的村道上，處處鳥語花香，村民悠閑地坐在家門口聊天休憩。在百色有這樣一個小鎮(zhèn)毗鄰風(fēng)光秀美的澄碧湖，優(yōu)美的山水風(fēng)光與典型的農(nóng)業(yè)景觀和諧統(tǒng)一，人與自然和諧共處在這里得到了淋漓盡致的表現(xiàn)。華潤百色希望小鎮(zhèn)已榮獲“全國文明村”。

華潤百色希望小鎮(zhèn)還搭建農(nóng)村組織管理構(gòu)架，成立華潤五豐（百色）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；成立有社員424名、股金40萬元的潤農(nóng)農(nóng)民專業(yè)合作社總社，配套建有育苗廠、家禽孵化廠、太陽能發(fā)電站、生態(tài)豬養(yǎng)殖場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)資配送中心、日用品超市等利潤實體，以及成立有社員49人、股金100萬元的百色希望農(nóng)莊圣女果種植農(nóng)民專業(yè)合作社和有社員43名、股金100萬元的百色五豐林下雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，重點扶持有地方特色的種養(yǎng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2010年8月，小鎮(zhèn)建成百色市首個土地流轉(zhuǎn)示范基地——華潤希望農(nóng)莊，實行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。重新組建社區(qū)黨支部、居委會，實行社區(qū)化管理；創(chuàng)建“農(nóng)事村辦”服務(wù)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公，居民不用出村即可辦理黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、建房審批、農(nóng)村沼氣國債項目等15種事項；推行“四議兩公開一報告”“黨（居）務(wù)公開”“居民議事會”、社區(qū)兩委班子“1234工作法”等民主管理模式，居民自治水平不斷提高。

華潤百色希望小鎮(zhèn)的建設(shè)重點還是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，推進土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營。土地流轉(zhuǎn)整合后，小鎮(zhèn)居民收入由單一的不穩(wěn)定的種植收入變?yōu)楹献魃绻べY+合作社分紅+土地流轉(zhuǎn)收入，把農(nóng)民群眾從“單打獨斗”引向團隊合作發(fā)展，農(nóng)民收入由單一種植收益向復(fù)合收益轉(zhuǎn)變。種植領(lǐng)域里最大的難題——農(nóng)產(chǎn)品銷售，也通過“農(nóng)超對接”銷售模式，由華潤萬家超市統(tǒng)一收購得以解決。2014年，小鎮(zhèn)居民人均純收入1.34萬元，比2008年建立小鎮(zhèn)前增加1萬元。

華潤百色希望小鎮(zhèn)下一步，將繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，創(chuàng)造一個干凈、舒適的人居環(huán)境，推動農(nóng)村生活方式和農(nóng)村社會方式的轉(zhuǎn)變，把小鎮(zhèn)全力打造成為富裕、生態(tài)、文明、和諧、宜居的社會主義新農(nóng)村建設(shè)典范。

寧夏海原的精準脫貧

2012年底，國務(wù)院扶貧辦、國資委新增寧夏海原縣為華潤的定點扶貧縣。截至目前，華潤已累計向海原縣捐贈扶貧資金2.95億元人民幣，開展海原草畜一體化肉牛養(yǎng)殖項目。這些舉措切實幫助農(nóng)民增加了收入。

寧夏海原縣位于“苦瘠甲天下”的西海固地區(qū)，是一個集干旱山區(qū)、革命老區(qū)、回族聚居地為一體的貧困縣，也是寧夏脫貧攻堅戰(zhàn)中最難啃的“硬骨頭”。截至2015年底，全縣仍有2.3萬戶8.33萬人生活在貧困線（年純收入2 736元）以下。此前數(shù)年，海原縣陸續(xù)接受企業(yè)捐款、贈物，投入大量財政資金投資建造產(chǎn)業(yè)園，但這種“扔下錢就走”的傳統(tǒng)扶貧開發(fā)，并沒有從根本上改變當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟條件和思想觀念。經(jīng)過這幾年的實踐，華潤已探索出一條與此前企業(yè)扶貧完全不同的模式，由“輸血式”扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅健钡木珳史鲐殹?/p>

華潤集團董事長傅育寧認為：“我們不希望只是一次性的捐助，而希望這種建設(shè)能與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。我們立足于打造現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)安排、發(fā)展思路幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)出產(chǎn)品，并通過華潤的零售網(wǎng)絡(luò)推薦給消費者。最終幫助農(nóng)民增加收入，改善生活，實現(xiàn)良性循環(huán)?！?/p>

華潤依托豐富的市場經(jīng)驗和市場渠道，將農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與市場緊密聯(lián)系起來，形成一個“種、養(yǎng)、加、銷”的一體化紐帶。在海原縣華潤最終將產(chǎn)業(yè)定位于養(yǎng)殖業(yè)，目標(biāo)是高端肉牛。2014年底，華潤與當(dāng)?shù)卣献鞯牟菪笠惑w化扶貧項目正式推開。華潤引進的是西門塔爾基礎(chǔ)母牛，這種牛的特點是體型大、吃得多、長得快，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶給它起了個好記的名字，叫“大花臉”。確定高端肉牛為華潤扶貧產(chǎn)業(yè)定位之后，為了尋找最適合海原的肉牛品種，華潤五豐有限公司在2014年跑遍了東三省、內(nèi)蒙、河南、山東、新疆、山西和甘肅，最終將引牛點定到了甘肅張掖。

找準了產(chǎn)業(yè)，怎么發(fā)展？按照規(guī)劃，華潤在海原縣投資3.85億元建設(shè)草畜一體化項目基地，其中1.2億元用于采購西門塔爾基礎(chǔ)母牛賒銷給農(nóng)戶，采用三戶聯(lián)保的方式，為每頭牛提供6 000元的3年期無息借款；農(nóng)戶新繁育的母牛自行保留，用以擴大基礎(chǔ)母牛種群數(shù)量；新繁育的公牛喂養(yǎng)10至12個月回銷給華潤，華潤進行直線育肥，并通過公司渠道推向高端市場。

在發(fā)放母牛時，華潤設(shè)定三個方面的審查標(biāo)準：一是看農(nóng)戶家里的飼養(yǎng)條件，是否有牛棚和儲備飼草；二是看信用條件，申請農(nóng)戶在銀行里是否有不良記錄，扶貧項目是否有賴賬；三是看人力條件，農(nóng)戶家里是否有滿足飼養(yǎng)條件的勞動力。與此同時，為了更加“精準”，賒銷母牛的農(nóng)戶被分成三種：一是不屬于貧困戶，但符合養(yǎng)殖條件，這種農(nóng)戶可以領(lǐng)牛但不享受扶貧補貼。二是符合貧困條件，也有養(yǎng)殖條件的農(nóng)戶，則可以享受每頭2 000元的政府補貼。三是沒有勞動能力“癡弱殘”的貧困戶，可以采取由華潤代養(yǎng)模式，華潤則收取一定的成本和人工費用。

如何讓海原的高端肉牛順暢地銷售出去，并最大程度地保護農(nóng)民的利益，是華潤“造血式扶貧”模式的重中之重。華潤的承諾是保底價收購，如果市場價跌到成本價之下，華潤會在農(nóng)民的養(yǎng)牛成本之上，附加10%的利潤予以回購，收益托底保證“不傷農(nóng)”。如果市場價高于這個水平，則仍然以市場價收購。

對于收購來的公牛，華潤也已定好了銷售辦法。華潤五豐是香港生鮮產(chǎn)品及肉類產(chǎn)品的總代理，按照計劃，今后每年華潤五豐將固定從海原采購3 000至5 000頭西門塔爾牛供往香港。不僅如此，華潤萬家在內(nèi)地還有4 000多家終端門店；此外還有直供高端餐飲。

華潤下一步最重要的就是打造出海原的高端肉牛品牌。要賣到全國，乃至全球。根據(jù)《華潤集團定點幫扶海原縣發(fā)展五年規(guī)劃》測算，華潤將在5年內(nèi)向海原縣75個重點貧困村的3 950戶農(nóng)民賒銷母牛，預(yù)計到2019年將累計賒銷15 800多頭，2022年讓符合條件的海原貧困戶都能領(lǐng)到牛，屆時海原縣西門塔爾牛數(shù)量將超過5萬頭。

華潤的測算顯示，按照最大量每戶5頭牛、戶均5個人的基本假設(shè)，到2019年平均每戶可出欄架子牛8頭多，人均增收7 678元，加上現(xiàn)在人均純收入為2 736元，最終年收入可破萬元。

一般情況下，基礎(chǔ)母牛進到農(nóng)戶家之后，農(nóng)戶再養(yǎng)6至8個月便可配種，小牛犢每頭值5 000元，母牛體型大了也更值錢，完全成熟大概值18 000元。

即便是解決了初始投資、流動資金的來源問題，如何能保證華潤和農(nóng)戶都能賺到錢？華潤濮實認為：“這些牛絕對不能流入活牛市場中，不然好牛也賣不出好價格。供港、華潤萬家、直供高端餐飲是海原肉牛未來的三個銷售渠道。”華潤在市場上有豐富的經(jīng)驗，能夠用先進的經(jīng)營理念把農(nóng)村的各類要素納入整個市場經(jīng)濟大潮，將這些資源整合協(xié)同，高效利用起來。華潤賺了錢，仍會留在海原縣，繼續(xù)幫扶更多的貧困戶。

當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)也認為，這個項目不僅考慮了海原的需要，也考慮了華潤的業(yè)務(wù)需要。總之，華潤扶貧是用企業(yè)化的理念去管理和運作這些慈善資金，讓它發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益，這比簡單給錢的效果要好。

金寨華潤希望小鎮(zhèn)

金寨華潤希望小鎮(zhèn)，位于安徽省六安市金寨縣吳家店鎮(zhèn)，地處皖鄂交界大別山腹地，金寨縣是全國第二大將軍縣，這里前前后后出過59位將軍，為新中國的建設(shè)和穩(wěn)定做出了很大的貢獻。但這里以前非常貧窮，小鎮(zhèn)建設(shè)前，兩個村300多戶人家中，擁有沖水式廁所的人家不過7戶。曾經(jīng)依靠種植水稻生活的小鎮(zhèn)，近年來外出務(wù)工戶達200戶以上，沒有勞力，耕地也就荒廢了，村民生活更加窘迫。加之過去這里沒有好的學(xué)校，家庭條件稍好的孩子都被父母送去城里讀書了，小鎮(zhèn)里只有老人和兒童留守，讓小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展雪上加霜。2013年，華潤慈善基金會及華潤集團董事局成員來此考察時，被這里貧窮艱苦的生活狀況深深觸動，懷著一顆對貧困地區(qū)農(nóng)民關(guān)愛的心，以及一腔為創(chuàng)新扶貧、為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)奉獻的熱情，華潤慈善基金會決定在這個窮得叮當(dāng)響的地方建設(shè)希望小鎮(zhèn)，著力改善鄉(xiāng)親們的生活環(huán)境，對他們進行產(chǎn)業(yè)幫扶和組織重塑，不僅要對小鎮(zhèn)輸血，更要讓小鎮(zhèn)的經(jīng)濟能夠自己造血。

目前，小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中首次實現(xiàn)了環(huán)境改造與產(chǎn)業(yè)幫扶同步進行，幫扶對象包含古堂村和松子關(guān)村兩個行政村中的303戶1 245人。金寨華潤希望小鎮(zhèn)項目規(guī)劃用地107.3公頃，于2014年7月10日正式開工，2015年底竣工。根據(jù)以往希望小鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗，華潤慈善基金會在建設(shè)金寨華潤希望小鎮(zhèn)初期時就決定將環(huán)境改造與產(chǎn)業(yè)幫扶同步進行，以期早日完成產(chǎn)業(yè)前期孵化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。為了盡快讓村民過上好日子，完成環(huán)境改造和產(chǎn)業(yè)幫扶所必需的土地流轉(zhuǎn)，2013年6月，金寨華潤希望小鎮(zhèn)項目組成立后就開始馬不停蹄地進行前期入戶調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計及項目招標(biāo)等各項工作，并積極做村民的思想工作。在華潤人的不斷努力下，合作社目前已流轉(zhuǎn)的1 000畝土地中已有600畝完成種植，其中100畝獼猴桃示范園可于明年掛果。小鎮(zhèn)種植的紅心黃瓤獼猴桃是獼猴桃中的佳品，富含超高的維生素C及鉀、鈣、鎂、銅等多種礦物質(zhì)和18種氨基酸，微量元素的含鈣量為果中之首，更有“維C之王”“人間仙果”的美譽。獼猴桃成熟后，華潤五豐會來小鎮(zhèn)收購。在華潤慈善基金會、當(dāng)?shù)卣爱?dāng)?shù)剞r(nóng)戶三方的共同努力下，小鎮(zhèn)已舊貌換新顏，獼猴桃種植項目發(fā)展進度良好，已實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)1 000畝并完成大部分種植任務(wù)，為全鎮(zhèn)人民未來的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，撐起了小鎮(zhèn)新的希望。

華潤集團注重環(huán)境改造，提高生活質(zhì)量。華潤慈善基金會為小鎮(zhèn)建設(shè)了幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生院和村委會，更為村子修了一條條平整的道路。此外，在村民的房屋改造方面為農(nóng)戶們開出了非常優(yōu)惠的條件，金寨華潤希望小鎮(zhèn)的民居改造政策為村民自籌30%工程款，華潤幫扶70%工程款，并確定“由各改造房屋主按照規(guī)劃設(shè)計主導(dǎo)本戶房屋改造工程，華潤建筑提供技術(shù)支持”的改造政策。通過推廣房屋改造工程，返鄉(xiāng)村民將自家房屋修繕一新，并在建設(shè)過程中拿到勞務(wù)費抵扣自籌款，這一舉措極大地提升了村民參與小鎮(zhèn)建設(shè)的積極性，吸引了大批外出務(wù)工村民返鄉(xiāng)參與家鄉(xiāng)建設(shè)。在華潤的捐助下，這300多戶村民的房屋不僅都進行了改廚改廁，提高了村民的生活質(zhì)量，更統(tǒng)一了建筑風(fēng)格，村里的徽派建筑成為一道道亮麗的風(fēng)景線。項目組還聯(lián)合天津大學(xué)規(guī)劃設(shè)計單位一道完成了部分公屋保護性修繕，這些修舊如新的公屋，真的可以讓人望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。

金寨華潤希望小學(xué)更是一絕。走進小學(xué)校，看到的是一間間干凈整潔的教室、整齊的桌椅，每個教室都配有多媒體教學(xué)設(shè)備，學(xué)校還設(shè)有圖書館、電腦室等。他們的目標(biāo)是未來3年內(nèi)逐漸達到每屆300名學(xué)生，結(jié)果當(dāng)年招生開始的當(dāng)天下午，前來報名的學(xué)生就達到了410人，周圍村里家長也都看上了希望小學(xué)優(yōu)秀的師資和良好的學(xué)習(xí)條件，把孩子送來這里上學(xué)。

產(chǎn)業(yè)幫扶，助力鄉(xiāng)村發(fā)展。2013年時，由華潤慈善基金會幫扶51萬元，村民自籌49萬元，以100萬元總金額注冊成立發(fā)展獼猴桃種植的“金寨華潤希望小鎮(zhèn)潤農(nóng)農(nóng)民專業(yè)合作社”，合作社以每畝400斤水稻的市場價格向村民租用農(nóng)田。由此，農(nóng)戶每年可以獲得土地租金，同時在種植獼猴桃的過程中收到勞務(wù)費，獼猴桃上市交易后，農(nóng)民根據(jù)入社股金還可以參與合作社分紅。此外，在土地整理期內(nèi)，華潤引導(dǎo)合作社成立的超市的收入也可用來分紅，給村民帶來收入回報，基金會也會進行政策性補貼，讓村民在獼猴桃未掛果前也有良好的收入。

華潤慈善基金會雖然在合作社擁有51%的股份，但是他們并不參與提取分紅，基金會的分紅一部分會分給農(nóng)民，另一部分將用作管理費用。同時，項目小組指導(dǎo)金寨華潤希望小鎮(zhèn)潤農(nóng)農(nóng)民專業(yè)合作社的日常運營，等合作社的運轉(zhuǎn)走上正軌了，合作社也可以自負盈虧了，慈善基金會將所有的股份捐出來，退出合作社，只幫助村民管理，不再參股。

華潤集團，為幫助金寨小鎮(zhèn)實現(xiàn)“綠色生態(tài)小鎮(zhèn)、簡約現(xiàn)代小鎮(zhèn)和經(jīng)濟活力小鎮(zhèn)”的目標(biāo)，截至目前，他們已經(jīng)在該鎮(zhèn)的環(huán)境改造和產(chǎn)業(yè)幫扶方面投入了將近1億元人民幣，在環(huán)境改造方面，已基本完成村民住房建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、道路及綠化亮化項目建設(shè)。

華潤集團的希望小鎮(zhèn)和高端脫貧項目等扶貧創(chuàng)舉，得到了上上下下的一致好評，有人問華潤董事長傅育寧“華潤造血式扶貧能否復(fù)制”，傅育寧是這樣說的：華潤有自己的產(chǎn)業(yè)特色，其他企業(yè)的情況和我們不一樣，比如我們是最大的零售商別人不是，或者別人沒有我們這樣的營銷網(wǎng)絡(luò)，但是各個企業(yè)在資金和管理方面總是具備一些特長。所以，一家企業(yè)可以通過各種方法發(fā)揮自己的優(yōu)勢，或是組織社會各方面的資源進行精準扶貧，未必是局限于自己擁有的產(chǎn)業(yè)，可以通過自己商業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)形成合力。扶貧如果僅僅靠國家的政策和資金，是不夠的。國家還要更多地動員社會力量來參與扶貧，這樣扶貧的資源會更多，相信效果還會更好。

（責(zé)任編輯：崔小花）