為青少年生命奠基,關(guān)注國(guó)家民族未來(lái)

倉(cāng)江

自2007年5月7日，中央7號(hào)下發(fā)以來(lái)，遼寧省以對(duì)國(guó)家、對(duì)民族未來(lái)負(fù)責(zé)的態(tài)度，把貫徹落實(shí)中央精神作為5年來(lái)工作的重中之重，并提出了“向課堂教學(xué)要效益，向活動(dòng)要質(zhì)量”的工作方略及實(shí)施“以教研活動(dòng)為載體，以科研和培訓(xùn)為兩翼”的工作格局，并對(duì)照文件條款開展了豐富多彩的體育教學(xué)、科研、培訓(xùn)和各種體育活動(dòng)。

一、建立健全管理體制和聯(lián)席會(huì)制度，確?！兑庖姟仿鋵?shí)到位

1.建立健全學(xué)校體育衛(wèi)生與藝術(shù)工作管理機(jī)構(gòu)

我省14個(gè)市教育局均設(shè)立了體衛(wèi)藝科（處），各縣（區(qū)）教育局也都設(shè)立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，配備了體育、衛(wèi)生與藝術(shù)教育專職干部；各級(jí)教研部門均設(shè)立了體衛(wèi)藝的教研部（室），配備了專職體育衛(wèi)生與藝術(shù)學(xué)科教研員。中小學(xué)校均配備了主管校長(zhǎng)，設(shè)立體衛(wèi)藝教研組和衛(wèi)生（保健）室，衛(wèi)生室配有專（兼）職的衛(wèi)生保健人員負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生工作，形成了完善的學(xué)校體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育工作組織體系。

2.建立聯(lián)席會(huì)議制度，中小學(xué)體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

為切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育工作，遼寧省政府于2008年6月3日下發(fā)了《遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)青少年體育工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（遼政辦發(fā)[2008]32號(hào)）文件，學(xué)校體育衛(wèi)生與藝術(shù)工作聯(lián)席會(huì)議制度由主管教育的副省長(zhǎng)掛帥，成員由省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、體育局、團(tuán)省委等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)組成。定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)和解決我省中小學(xué)體育衛(wèi)生與藝術(shù)工作的重大發(fā)展問(wèn)題。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，學(xué)校體育衛(wèi)生與藝術(shù)工作納入遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中。特別是在制定《中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》的過(guò)程中，各市政府都將學(xué)校體育衛(wèi)生與藝術(shù)工作作為素質(zhì)教育的主要內(nèi)容，加以強(qiáng)調(diào)和落實(shí)。2010年遼寧教育統(tǒng)計(jì)資料顯示，我省小學(xué)和初中體育場(chǎng)館面積達(dá)標(biāo)率分別為91.4%和94.7%，盤錦市所有小學(xué)、初中和遼陽(yáng)市所有初中的體音美器材配備達(dá)標(biāo)率均為100%。

二、充分發(fā)揮教科研訓(xùn)的引領(lǐng)作用，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康

1.以體育課堂教學(xué)為抓手，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)

體育課堂教學(xué)對(duì)于提高學(xué)生的體質(zhì)具有不可替代的地位和作用。根據(jù)《意見》和《課標(biāo)》的總體要求，就如何利用體育課堂教學(xué)有效時(shí)間做到既提高學(xué)生的技能水平又提高學(xué)生的各項(xiàng)身體素質(zhì)，一直以來(lái)是我省研究的主題。圍繞這個(gè)主題，出臺(tái)了《遼寧省中小學(xué)體育與健康課程教學(xué)質(zhì)量提升工程》及實(shí)施方案、《加強(qiáng)學(xué)校體育增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案》《遼寧省中小學(xué)體育與健康學(xué)科教學(xué)管理暫行規(guī)定》《遼寧省體育與健康課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等系列指導(dǎo)性文件。我省規(guī)定體育課不僅要注重技能掌握，更要注重學(xué)生身體素質(zhì)的提高。要求課堂教學(xué)必須安排提高學(xué)生身體素質(zhì)練習(xí)內(nèi)容。為此，我省通過(guò)每年召開一次教研會(huì)、每?jī)赡暾匍_一次體育評(píng)優(yōu)課、每年召開一次農(nóng)村體育評(píng)優(yōu)課、每三年一次教師基本功比賽、利用三年時(shí)間評(píng)150個(gè)遼寧省優(yōu)秀體育教研組、利用四年時(shí)間評(píng)120節(jié)遼寧省體育精品課、利用三年時(shí)間評(píng)100名遼寧省體育名師等方法，來(lái)強(qiáng)化向體育教學(xué)要質(zhì)量和激發(fā)體育教師教學(xué)的積極性，規(guī)范體育教師的教學(xué)行為，以達(dá)到規(guī)范中小學(xué)體育教學(xué)的目的，有力地促進(jìn)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的整體提升。

2.以體育科學(xué)研究為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展

自2007年《意見》發(fā)布以來(lái)，我省在“以科研促教研，以教研促提高”工作理念的指導(dǎo)下，積極倡導(dǎo)體育教師進(jìn)行體育科學(xué)研究，體育科學(xué)研究由教師如何教學(xué)的領(lǐng)域逐漸轉(zhuǎn)向如何提高學(xué)生身體素質(zhì)的領(lǐng)域，這種轉(zhuǎn)變不僅使研究的方向發(fā)生了變化，而且研究的主體也由教師轉(zhuǎn)向了學(xué)生，其成果為教師提供提高學(xué)生健康素質(zhì)的理論、方法和手段的指導(dǎo)，確保我省學(xué)生各項(xiàng)素質(zhì)穩(wěn)步提高。

3.以體育教師培訓(xùn)為載體，提高學(xué)生的身體素質(zhì)

我省制定了分層長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行研中有訓(xùn)、訓(xùn)中有研、研訓(xùn)一體的工作格局。從參加人員上分為三個(gè)層次：每年一次遼寧省教研員培訓(xùn)（培訓(xùn)者培訓(xùn)）、骨干教師培訓(xùn)（骨干培訓(xùn)）和每年兩次教師培訓(xùn)（提高培訓(xùn)）。從培訓(xùn)形式上，我們采取了多種培訓(xùn)形式相結(jié)合，全面提高教師的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的方法。

三、充分發(fā)揮各項(xiàng)體育活動(dòng)的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)學(xué)生積極參加體育鍛煉

1.廣泛開展大課間體育活動(dòng)，重視質(zhì)量和效果

大課間活動(dòng)是遼寧的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，自上個(gè)世紀(jì)90年代初在遼寧召開的全國(guó)大課間和課外體育活動(dòng)展示會(huì)以來(lái)，我們始終將大課間作為學(xué)校體育活動(dòng)的重要內(nèi)容之一，并定期有檢查和評(píng)比。我省大課間活動(dòng)大致經(jīng)歷了四個(gè)階段：第一階段做操（國(guó)頒操、國(guó)頒操加自編操、國(guó)頒操加班操等）；第二階段增加體育活動(dòng)項(xiàng)目，在大課間活動(dòng)時(shí)每班要確定一個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目，器材由學(xué)校提供或?qū)W生自帶，活動(dòng)20分鐘后開始做國(guó)頒操，然后以整齊的隊(duì)列回教室；第三階段跑操，這種大課間方式是由盤錦發(fā)起的，然后逐漸輻射全??；第四個(gè)階段體育與藝術(shù)結(jié)合，這也是我省貫徹“學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”“體育、藝術(shù)2+1”和“學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)”一項(xiàng)重要舉措，這項(xiàng)舉措為學(xué)校和學(xué)生搭建了活動(dòng)平臺(tái)的同時(shí)，極大地拓展了學(xué)校和學(xué)生體育和藝術(shù)活動(dòng)空間，更主要的是我省中小學(xué)大課間在保證30分鐘的活動(dòng)時(shí)間的基礎(chǔ)上，要求增加活動(dòng)的強(qiáng)度，以達(dá)到有效促進(jìn)學(xué)生各項(xiàng)素質(zhì)發(fā)展的目的。

2.學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)落實(shí)卓有成效

為貫徹落實(shí)《全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)》的通知精神，遼寧省下發(fā)了《關(guān)于全面啟動(dòng)遼寧省青少年學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的通知》，并于2007年6月1日起在全省各級(jí)各類學(xué)校全面啟動(dòng)了青少年陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)和舉辦了啟動(dòng)儀式。省內(nèi)各市也都以不同形式啟動(dòng)了青少年陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)。遼寧省在“達(dá)標(biāo)爭(zhēng)優(yōu)、強(qiáng)健體魄”目標(biāo)的引領(lǐng)下，通過(guò)積極推進(jìn)《國(guó)家體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施工作，在開足、開齊體育課同時(shí)，不斷深化體育教學(xué)改革，探索體育教學(xué)與課外活動(dòng)的結(jié)合；學(xué)校體育與競(jìng)技體育的結(jié)合；校內(nèi)體育教學(xué)與校外體育活動(dòng)結(jié)合（三結(jié)合）和大課間體育活動(dòng)、課外體育鍛煉、校外遠(yuǎn)足、定向越野、冬季長(zhǎng)跑等多種體育活動(dòng)形式，組織學(xué)生到陽(yáng)光下、到操場(chǎng)上、到大自然中陶冶身心，掀起了我省校內(nèi)外健身活動(dòng)的熱潮。

3.積極推進(jìn)學(xué)生體育、藝術(shù)“2+1”項(xiàng)目，確保每個(gè)學(xué)生都有活動(dòng)內(nèi)容

為確保學(xué)生體育、藝術(shù)“2+1” 項(xiàng)目長(zhǎng)期深入開展，我省在開齊、開足體育、藝術(shù)課，保障中小學(xué)生每天不少于1小時(shí)的文體活動(dòng)時(shí)間和全體學(xué)生參與活動(dòng)的基礎(chǔ)上，形成義務(wù)教育階段所有學(xué)校都要建立學(xué)生運(yùn)動(dòng)隊(duì)、藝術(shù)團(tuán)體（興趣小組）和“班班有活動(dòng)，人人都參與”局面，把每個(gè)學(xué)生都能夠至少參加兩項(xiàng)課外體育活動(dòng)和一項(xiàng)課外藝術(shù)活動(dòng)，每個(gè)學(xué)生都能夠掌握兩項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能和一項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)作為今后常抓不懈的工作。繼2010年6月教育部在鐵嶺市召開了中小學(xué)體育藝術(shù)工作“2＋1項(xiàng)目”活動(dòng)研討會(huì)后，我省分別于2010年10月和2011年5月先后在營(yíng)口市和鐵嶺市舉辦了兩屆遼寧省中小學(xué)校體育藝術(shù)“2+1項(xiàng)目”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)展示會(huì)，極大地促進(jìn)了我省學(xué)生課外文體活動(dòng)的廣泛開展。

4.扎實(shí)開展學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)，保障學(xué)生體育鍛煉時(shí)間

為確保中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)，保證體育與健康課、體育活動(dòng)課、大課間活動(dòng)的時(shí)間和次數(shù)，我省利用校內(nèi)外資源積極開展體育俱樂(lè)部活動(dòng)，學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況具體安排活動(dòng)內(nèi)容。要求各級(jí)教育行政部門要把落實(shí)每天一小時(shí)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)以及學(xué)生“體育藝術(shù)2+1項(xiàng)目”作為規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為的日常檢查項(xiàng)目，對(duì)未落實(shí)的單位，一律取消參加各種評(píng)先表彰資格。市級(jí)每年一次、省級(jí)每?jī)赡暌淮?。學(xué)校要把每天落實(shí)一小時(shí)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)作為班級(jí)評(píng)比，班主任、體育教師工作考核的重要內(nèi)容。我省明確規(guī)定，縣（區(qū)、市）教育督導(dǎo)部門每年進(jìn)行一次體育專項(xiàng)督導(dǎo)，市教育督導(dǎo)部門每?jī)赡暌M(jìn)行一次體育專項(xiàng)督導(dǎo)，省教育督導(dǎo)部門每三年進(jìn)行一次體育專項(xiàng)督導(dǎo)。

四、發(fā)揮初中畢業(yè)升學(xué)體育考試的杠桿作用，促進(jìn)學(xué)生身體素質(zhì)提高

始創(chuàng)于遼寧省的初中學(xué)生升學(xué)體育考試，一直以來(lái)具有著起到承上啟下的作用，2007年遼寧省又出臺(tái)了初中體育考試改革的新方案。該方案在內(nèi)容、項(xiàng)目和分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)上，按照《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》要求做了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。一是將30分改為60分計(jì)入初中學(xué)生畢業(yè)升學(xué)考試的總成績(jī)；二是改變過(guò)去只有身體測(cè)試項(xiàng)目沒(méi)有鍛煉項(xiàng)目的局面，增加了男1000米、引體向上、女800米、仰臥起坐鍛煉項(xiàng)目；三是將畢業(yè)一次性考試改為初中階段每年都有督促檢查性考試；四是增加了體育衛(wèi)生常識(shí)考試內(nèi)容。

2007年，教育部將遼寧省作為初中升學(xué)體育考試實(shí)驗(yàn)省，而錦州市作為全國(guó)六個(gè)試點(diǎn)城市之一，至今已經(jīng)堅(jiān)持初中升學(xué)體育考試近30年了，而且也取得一定成效，初中學(xué)生的各項(xiàng)素質(zhì)也有了明顯提高。

從2011年開始，我省出臺(tái)了體育測(cè)試成績(jī)納入高中學(xué)學(xué)業(yè)水平考試的重要內(nèi)容，凡是體育測(cè)試成績(jī)不及格的學(xué)生不發(fā)高中畢業(yè)證書。這項(xiàng)舉措的出臺(tái)，有力引導(dǎo)和激發(fā)了高中學(xué)生積極參加體育鍛煉的熱情。對(duì)于延續(xù)初中體育考試成果和提高高中學(xué)生身體素質(zhì)其積極作用。

綜上所述，在教育行政部門和教研部門不懈努力下，遼寧省在貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育 增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》做了一些工作，也取得了一些成績(jī)，但這并不是我們的最終目標(biāo)，我們決心從2012年開始，每年評(píng)選出100所體育藝術(shù)“2+1項(xiàng)目”活動(dòng)先進(jìn)校；從2013年起，每?jī)赡暝u(píng)選出30個(gè)遼寧省優(yōu)秀體育藝術(shù)活動(dòng)示范縣（區(qū)）。努力打造學(xué)生課外體育、大課間、體育藝術(shù)“2+1項(xiàng)目”活動(dòng)精品項(xiàng)目，達(dá)成市市有特色、校校有專長(zhǎng)、國(guó)家居領(lǐng)先的總體目標(biāo)。