全面實施教育信息化基礎設施配套建設的實踐探索

宋萬明+王清泉

摘 要 按照“高起點規(guī)劃，高標準要求，高質量建設，高效率推進”的原則和“突出重點、均衡發(fā)展”的思路，當陽市從實際出發(fā)，運用科學方法，推進教育信息化基礎設施建設，進一步改善辦學條件和環(huán)境，有效推進義務教育高位均衡發(fā)展。

關鍵詞 現代教育技術裝備；教育信息化建設；班班通

中圖分類號：G632.0 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2016）23-0006-03

1 前言

“十二五”以來，當陽市學?，F代教育技術裝備和教育信息化建設工作，依托農村中小學“薄改”項目建設搭建的平臺，獲得了長足發(fā)展，但與國家規(guī)定標準和教育發(fā)展需求相比，仍有較大差距，主要表現為學?，F代教育技術裝備數量少、不配套、檔次低，設備老化、設施陳舊。全市義務階段51所中小學信息技術教育設備、教師多媒體計算機、校園網絡設備、“班班通”設備等存在較大差距，校際之間教育信息化發(fā)展水平很不均衡。為整體推進全市教育信息化工作，從2012年開始，當陽市按照“高起點規(guī)劃，高標準要求，高質量建設，高效率推進”的原則和“突出重點、均衡發(fā)展”的思路，從實際出發(fā)，全方位加快推進教育信息化基礎設施建設，形成一系列具有可行性、操作性、指導性、推廣性的建設模式、運行機制、管理應用方法，進一步改善辦學條件和環(huán)境，有效推進義務教育高位均衡發(fā)展，加快教育現代化建設步伐。

2 創(chuàng)新與特色

規(guī)劃引導 根據當陽市教育發(fā)展的實際需求，在實施教育信息化基礎設施配套建設的過程中非常注重發(fā)揮規(guī)劃的引導作用，始終堅持優(yōu)先發(fā)展的原則，切實做到工作優(yōu)先安排、經費優(yōu)先落實；始終堅持實際實效的原則，從實際出發(fā)，科學制訂全市中小學現代教學設施設備配套建設方案，提高經費使用效率；始終堅持規(guī)范統(tǒng)一的原則，按照國家規(guī)范要求，統(tǒng)一配備，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核，并將項目建設納入全市教育信息化建設整體規(guī)劃。先后出臺《當陽市教育信息化建設三年發(fā)展規(guī)劃（2012—2015）》和《當陽市中小學教育信息化設施設備配套建設方案》等文件。

確定建設目標 全市教育信息化基礎設施配套建設的基本目標簡稱“四化”，即教師辦公無紙化：確保全市每一位中小學專任教師都有一臺辦公計算機，搭建“師師通”環(huán)境下教師無紙化辦公平臺，實現網上集體備課成果和教學智慧共享；配套設備標準化：完善和更新所有中小學校園網絡接入、交換設備和多媒體教學設備，配備標準達到“國標”要求；信息傳輸網絡化：全市所有中小學實現“校校通”和 “班班通”，高標準建設校園網和校園安全監(jiān)控管理中心，全市搭建教育公共服務平臺，校園網站與教育城域網鏈接，實現優(yōu)質教育資源共享；課堂教學數字化：全市建成教育教學資源庫，確保全市中小學學科課程設計、課堂教學、學生學習、教學反饋等實現多媒化、數字化、一體化。

3 科學組織實施

管理層面 健全組織機構，建立和完善領導體制和工作機制，進一步加強對教育信息化基礎設施配套建設和義務教育均衡發(fā)展工作的領導和管理；制定出臺配套政策，將教育信息化建設和推進義務教育高位均衡發(fā)展的專項經費全部納入財政預算，逐年增加財政性教育投入，專項用于教育信息化基礎設施配套建設，為義務教育高位均衡發(fā)展提供政策扶持與指導；加強督導評估，完善教育督導機制，充分發(fā)揮教育督導的推動作用。加大對教育信息化建設和義務教育高位均衡發(fā)展工作的督導力度；將教育信息化建設工作納入政府年度教育工作目標管理責任考核范疇，建立評估驗收和表彰獎勵機制。

操作層面 根據《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》和《湖北省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》的有關文件精神和各級教育主管部門要求，在認真搞好調研、統(tǒng)計的基礎上科學制訂全市中小學教育信息化設施設備配套建設方案，構建區(qū)域推進教育信息化建設發(fā)展體系；科學、合理地用好推進教育信息化專項經費，建立推進區(qū)域教育信息化建設經費保障機制；加強中小學教師教育技術能力培訓，進一步提高教師培訓經費比例，完善教師培養(yǎng)培訓機制；加強項目建設、管理、監(jiān)督和教師教學應用督導評估，建立激勵導向機制。

實施“五大工程”

1）“班班通”全覆蓋建設工程：配合國家“薄改”工程，完成“班班通”全覆蓋建設和多媒體計算機網絡教室建設工程，確保覆蓋率達到100%。

2）教師辦公電腦配備工程：實現每一位中小學專任教師配備一臺辦公計算機目標，為每一所中小學新建8～15座教師集體電子備課室。

3）校園網絡升級改造工程：為全市義務階段中小學高標準配備高性能路由器、網絡交換機等網絡設備，完成校園網絡寬帶布線，所有學校均接入市數字教育專線和高速互聯網，實現了網絡終端互聯互通。

4）自動錄播教室建設工程：依照《當陽市全自動高清智能錄播系統(tǒng)建設標準》，以市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建設錄播教室。

5）優(yōu)質教育資源建設工程：堅持“購買為主、自建為

輔”的原則，多渠道整合優(yōu)質教育資源，以當陽教育網為平臺，建成具有“本土化”“個性化”的教育資源庫。

分步實施落實 本項目建設工作從2012年開始啟動，2013年正式實施，根據經費安排計劃，分學校信息化基礎配套設施和城域信息化基礎配套設施兩個層面、三個年度完成，最終建成技術先進、資源豐富、擴展性強、安全可靠、上下暢通、有線與無線全覆蓋的全市教育城域寬帶網。

4 主要經驗和成績

主要經驗 初步探索出農村縣市區(qū)域教育信息化基礎設施配套建設基本模式。計算機教室建設模式：計算機+多媒體設備+配套設施。依照國家規(guī)范標準和學校規(guī)模、班額人數分別按56+1、48+1、42+1、30+1計算機和投影機、電子白板或銀幕等多媒體設備、雙人計算機桌凳的標準進行配備。到2015年底，全市51所中小學全部完成計算機教室新建和改建任務。

“班班通”建設模式：“短焦投影+計算機+電子白板 +實物展臺+環(huán)保黑板+中控”。為義務階段中小學每一個教學班配備一套短焦投影、計算機、電子白板、環(huán)保黑板、實物展臺、中控等設備，與互聯網寬帶鏈接，實現電視信號（空中課堂節(jié)目）、校園廣播信號及校園電視臺節(jié)目“班班通”。到2015年底，全市51所中小學639個教學班全部完成“班班通”建設任務。

校園網絡建設模式：網絡中心（中控室）+網絡技術+網絡布線+網絡設備+網絡軟件+資源庫。按照國家教育信息化“三通兩平臺”建設要求，對全市所有中小學的校園網絡建設從網絡技術選型、布線、設備及軟件配置、資源庫建設等方面統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一配備設備和資源，實現了計算機網、有線電視網、低音廣播網、校園安全監(jiān)控網“四網”合一，完成了全市匯聚中心到學校的數字教育專線寬帶建設，實現了匯聚中心與學校1000 M光纖網絡連接，全市教育智能寬帶骨干網絡基本建成。

初步建立了農村縣市區(qū)域教育信息化基礎設施配套建設管理體系。2012年，市教育局下發(fā)《關于進一步加強全市中小學“班班通”設備管理與應用工作的指導意見》；2013年，全市出臺《當陽市教育信息化建設三年發(fā)展規(guī)劃（2012—2015）》和《當陽市中小學現代教學設施設備配套建設實施方案》，統(tǒng)籌整合電教、教研、進校和教育督導等部門的技術服務、教研指導、教師培訓和考核評價職能，共同推進學?，F代教育技術裝備項目管理和資源應用工作。

首先，全市成立以局長為組長、職能科室和二級單位主要負責人為成員的“推信”工作領導小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、管理和指導項目建設工作。

其次，整合部門職能，明文規(guī)定市教育技術裝備站具體負責全市項目建設工作的組織與實施；市教研室重點加強設備和資源教學應用研究和指導；市教師進修學校根據課程改革要求把教育技術應用能力納入教師繼續(xù)教育范疇，計入學分。

再次，全市統(tǒng)一印制系列管理應用制度，統(tǒng)一安裝上墻，規(guī)范過程管理。

最后，要求全市各學校成立“教育信息化工作領導小組”，將班主任定為信息化設備管理第一責任人，認真落實設施設備管理工作，規(guī)定設備使用每周不得少于15課時。

目前，全市已初步構建起教育信息化設施設備配套建設管理體系，即：管理層面，市裝備主管部門—鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校—中小學—功能教室管理員；資源應用層面，資源公共服務平臺—市教育網絡中心—校園網站—學校網管下載—學科教學應用；培訓教研指導層面，培訓主辦機構—市教研員—學校網管員—學科教師。事實證明，這種管理體系的建立，有利于各學校針對建設、管理方面的實際問題進行整改，創(chuàng)新工作思路，從而改善辦學條件和環(huán)境，為實現學校標準化、規(guī)范化、現代化建設，全面提高教育教學質量提供組織保障。

初步完善了農村縣市區(qū)域教育信息化基礎設施配套建設運行機制?！笆晃濉逼陂g，全市學校因為“普九化債”，學校教育技術裝備和教育信息化建設明顯滯后，教學質量一度出現滑坡現象。從“十二五”開始，全市確立“實際出發(fā)，整體規(guī)劃，分步實施，逐年到位”的總體思路，依托全省“薄改”工程，加大現代教育技術裝備力度，健全并完善了全市中小學教育信息化設施設備配套建設經費投入保障機制。2011年，全市除將“普九化債”返還的50%款項用于現代教學設施設備配套建設外，市政府投入1000萬元，爭取省及中央補貼1000萬，共計2000萬專項經費用于義務教育均衡發(fā)展工程的實施。同時要求各學校每年將學校公用經費的10%用于教育信息化教學設施設備配套建設。2012年，全市又投入1000萬元用于項目配套建設，完善學?；A設施設備配備。從2013年開始，市政府將“推信”項目建設和推進義務教育高位均衡發(fā)展的專項經費全部納入財政預算，每年財政投入累計不得少于500萬元。據不完全統(tǒng)計，近三年全市用于標準化學校創(chuàng)建、義教均衡發(fā)展、現代化學校創(chuàng)建等項目信息化設備設施配套建設的經費累計超過4000萬元。

立足課堂，落實應用，加強督導考核，健全和完善激勵機制，是充分發(fā)揮信息化設施設備教學效益的重要保障。首先是保證設備操作“人人會”；其次是督促課堂教學“堂堂用”，我們要求設備應用學科覆蓋率必須是100%。通過工作會、現場會、經驗交流會、課題研究、教學競賽、評優(yōu)評先等活動推進學校項目建設管理和資源應用工作；加強對教師培訓和教學運用工作的督導檢查評估和考核，將設施設備配套建設管理工作、教師課堂教學應用工作納入年度學校工作目標管理責任考核范疇，建立、完善項目考核評估驗收和表彰獎勵機制。

主要成績

1）辦學條件明顯改善。按照國家標準，全市中小學教師備課設施、學生計算機教室、多媒體教學設備、數字化校園建設等信息化基礎設備設施配備基本到位。到2015年底，全市依托宜昌教育資源公共服務平臺建成當陽教育網，57所中小學（含高、職、特、幼）全部實現寬帶網絡“校校通”“班班通”。全市建成教師電子備課室4個，有教師備課計算機1651臺；建學生計算機教室65個；建多媒體投影教室37個；建“短焦投影+計算機+電子白板 +實物展臺+中控+靜電防塵黑板+鋼質講臺”模式“班班通”772個；38所中小學建立了校園網絡中心（機房），配備了服務器、交換機和網絡管理設備；全市所有中小學均已光纖接入寬帶互聯網，接入帶寬達到10 M；全市學校建成校園網站38個（高中3個，初中19個，小學16個）。教師計算機、學生計算機等多媒體設備、網絡電子圖書等設備配備全部達到國家規(guī)定要求，全市信息化教學設備總值超過7000萬元。

2）師生素質明顯提升。問卷調查結果顯示：100%的教師操作信息化教學設施設備達到了“能用”的標準；超過60%的教師能夠熟練應用信息化教學設施設備進行課堂教學達到了“會用”的標準。在“課內比教學”和“一師一課”活動中，全市學校所有參賽教師都運用了多媒體和電子白板，多件教師作品獲得國家和省市獎勵；在課堂教學中運用現代教育技術和優(yōu)質教育資源，學生的學習興趣有了明顯提高，學習態(tài)度有了很大的轉變。通過對學生知識水平和能力以及創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的測試與分析說明，經常運用信息化手段實施教學，學生在回答問題時，思維敏捷，條理清楚，言之有據。在每年國家、省市舉辦的電腦作品大賽、“大家唱、大家跳”藝術展演、科技活動節(jié)、體育運動會、英語口語競賽、讀書征文等活動中，全市中小學生積極參與，多次獲獎。

3）教育質量再上新高。教育質量一直是當陽教育的亮點之一。實施教育信息化基礎設施配套建設項目以來，先進的教學設備設施廣泛運用于教師培訓、學校德育、學科教學、校本研究、校園文化建設，有效地促進了教師教學方式和學生學習方式的轉變和創(chuàng)新，教育教學質量再上新高。全市中小學入學率、一次性畢業(yè)率達到99%以上；2015年中考，當陽市語、數、物、化各科平均分、合格率、低分率均獲宜昌市第一，超過宜昌市城區(qū)，數學、物理、化學優(yōu)分率居各縣（市）之首；在全省義務教育均衡發(fā)展驗收和年度教育目標考核中，省、市督導評估考核組對當陽市義務教育均衡發(fā)展和教育信息化推進工作給予了高度評價，一致認為當陽學校辦學條件明顯改善、教育教學質量穩(wěn)步提升，教育發(fā)展呈現出前所未有的良好態(tài)勢。

5 結語

實踐證明，全面實施教育信息化基礎設施配套建設，有利于促進義務教育學校標準化建設，縮小市域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、學校與學校之間辦學條件和水平差距，進一步推進教育公平，促進辦好每一所學校，為每一個學生提供公平、優(yōu)質的教育環(huán)境；有利于加快區(qū)域教育信息化、現代化建設步伐，促進現代化優(yōu)質教育資源共享，構建有利于素質教育發(fā)展的教育教學高質量的評價體系；有利于培養(yǎng)和提高教師應用現代教育技術的水平和能力，建設高素質的師資隊伍，引導學校實現內涵發(fā)展、均衡發(fā)展和提高辦學水平的教育發(fā)展目標，辦好人民滿意的教育。

全面實施教育信息化基礎設施配套建設也存在一定隱憂：一是以計算機、電子白板、投影為代表的電子產品和網絡產品多為教學易耗用品，大規(guī)模配備和大面積運用會給學校帶來經費壓力，如果產生設備維護維修等售后服務滯后現象，會給學校正常的教育教學秩序帶來不利影響；二是由于教師教學意識、教育技術應用水平和能力等方面的原因，可能導致設備閑置和資源浪費。因此，制定出臺相關配套政策，成立教育技術應用專家指導組，建立信息化教學應用支撐服務體系是關鍵；采取有效措施和多種形式培養(yǎng)教師應用現代教育技術的意識，通過骨干和校本全員培訓提高教師課堂信息化教學應用水平和能力是保證。