論學(xué)徒制與職業(yè)教育的技能精英人才培養(yǎng)

論學(xué)徒制與職業(yè)教育的技能精英人才培養(yǎng)

和震、謝良才在《江蘇高教》2016年第5期中撰文，論述了技能精英是現(xiàn)代社會(huì)精英人才的組成部分，分析了傳統(tǒng)學(xué)徒制及現(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)技能精英的培養(yǎng)機(jī)制，提出職業(yè)教育可作為技能精英的成才路徑并進(jìn)一步得出了幾點(diǎn)結(jié)論。

首先，作者闡述由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，傳統(tǒng)的精英教育不能滿足現(xiàn)代需求，因此必須建立多樣性的質(zhì)量衡量維度，在精英人才選拔上需要有多個(gè)維度和多種方式，職業(yè)院校能夠培養(yǎng)的技能精英人才應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代社會(huì)精英人才的組成部分。作者還提出在技能精英的成長(zhǎng)道路上，傳統(tǒng)學(xué)徒制有實(shí)踐時(shí)間長(zhǎng)、獲得隱性知識(shí)豐富的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)代職業(yè)教育重視顯性專業(yè)知識(shí)的傳授。

其次，作者從傳統(tǒng)學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制兩個(gè)方面剖析了其對(duì)技能精英的培養(yǎng)機(jī)制。傳統(tǒng)學(xué)徒制是學(xué)徒在輔助師傅實(shí)際生產(chǎn)生活過程中，在師傅的言傳身教下獲得生產(chǎn)技能和從業(yè)能力的一種職業(yè)教育模式，主要體現(xiàn)在“精業(yè)”、“尚德”和“創(chuàng)新”上；現(xiàn)代學(xué)徒制則將工作崗位訓(xùn)練與學(xué)校技術(shù)技能教學(xué)緊密銜接起來(lái)進(jìn)行技術(shù)技能人才培養(yǎng)，為學(xué)生專業(yè)知識(shí)的拓展提供了更加豐富的教育資源，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的個(gè)性品質(zhì)培養(yǎng)和潛能挖掘，并且注重對(duì)學(xué)徒創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，為他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，也有利于他們畢業(yè)后在工作崗位上“做中研”，解決實(shí)踐難題或獲得發(fā)明專利，做出創(chuàng)新性貢獻(xiàn)。

接著，作者從職業(yè)院校培養(yǎng)技能精英的作用、支持職業(yè)院校培養(yǎng)技能精英的政策環(huán)境和職業(yè)院校培養(yǎng)技能精英的難點(diǎn)三個(gè)方面提出職業(yè)教育可作為技能精英的成才路徑?；谝陨戏治?，作者得出三點(diǎn)結(jié)論：1.當(dāng)代職業(yè)教育為普通青年成長(zhǎng)為技能精英提供了機(jī)會(huì)；2.培養(yǎng)技能精英人才是提升職業(yè)教育吸引力的重要途徑；3.理論教學(xué)和人格塑造在職業(yè)教育精英人才培養(yǎng)中始終不應(yīng)被忽視。

我國(guó)中等職業(yè)教育全要素生產(chǎn)率演變與影響因素研究

——基于31個(gè)省份面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析

王偉、馮樹清在《教育科學(xué)》2016年第4期中撰文，用Malmquist指數(shù)法分析了2003-2013年全國(guó)31個(gè)省份中等職業(yè)教育全要素生產(chǎn)率演變趨勢(shì)，通過建立面板模型考察了全要素生產(chǎn)率影響因素，并根據(jù)結(jié)論引申出了四點(diǎn)政策建議。

全要素生產(chǎn)率是指在各種生產(chǎn)要素的投入水平既定的條件下，所達(dá)到的額外生產(chǎn)效率。作者首先以生產(chǎn)法來(lái)選擇指標(biāo)，在宜少不宜多以及五個(gè)原則的前提下，確定了4個(gè)投入指標(biāo)（財(cái)力、物力、人力和制度投入）和2個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)（人才培養(yǎng)和職教吸引力產(chǎn)出），指標(biāo)數(shù)值一律使用相對(duì)數(shù)進(jìn)行比例或比值的計(jì)算調(diào)整。

結(jié)果顯示，2003-2013年我國(guó)中等職業(yè)教育TFP為1.032，整體呈小幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均增長(zhǎng)幅度3.2%。從TFP的分解來(lái)看，11年來(lái)技術(shù)進(jìn)步TP和技術(shù)效率TEC均呈上升態(tài)勢(shì)，TP明顯高于TEC增長(zhǎng)，成為支撐TFP增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α膮^(qū)域來(lái)看，西部、中部、東部和東北地區(qū)全要素生產(chǎn)率依次下降（其中青海最高，河南最低）。進(jìn)一步的面板模型回歸顯示，人才培養(yǎng)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)全要素生產(chǎn)率有促進(jìn)作用，經(jīng)費(fèi)投入、教育結(jié)構(gòu)、人口變遷、硬件設(shè)備和師資力量對(duì)全要素生產(chǎn)率有約束作用。

根據(jù)數(shù)據(jù)結(jié)論，作者引申出四點(diǎn)政策建議：1.進(jìn)一步激活組織創(chuàng)新活力，打通體制機(jī)制方面的障礙，解決政策傳導(dǎo)不暢的問題，多方面提高組織的技術(shù)效率；2.進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推行項(xiàng)目化教學(xué)、工作過程導(dǎo)向等教學(xué)模式，建立專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全中高職課程銜接體系，實(shí)施教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；3.加強(qiáng)產(chǎn)教對(duì)接與融合，做好專業(yè)布局的調(diào)控，加強(qiáng)專業(yè)與地方支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新型服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的對(duì)接；4.加強(qiáng)區(qū)域間的教育技術(shù)擴(kuò)散，通過技術(shù)進(jìn)步的對(duì)內(nèi)對(duì)外交流、技術(shù)平臺(tái)共享、東中西部合作和校際合作、人才引進(jìn)、師資培訓(xùn)、招生和就業(yè)聯(lián)盟以及示范學(xué)校引領(lǐng)作用等多種途徑，提高技術(shù)擴(kuò)散的效率。

職業(yè)教育專項(xiàng)扶貧機(jī)制的政策效果評(píng)估

——基于四省雨露計(jì)劃的調(diào)查

陳平路、毛家兵、李蒙在《教育與經(jīng)濟(jì)》2016年第4期中撰文，分析了雨露計(jì)劃在全國(guó)中職落實(shí)情況，并對(duì)該政策進(jìn)一步改進(jìn)提出了相關(guān)建議。

雨露計(jì)劃是一項(xiàng)以提高農(nóng)村扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力、促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)增收和阻斷貧困代際傳遞為基本目標(biāo)的人力資源開發(fā)項(xiàng)目，是職業(yè)教育扶貧開發(fā)項(xiàng)目之一。

本研究采取了定量與定性相結(jié)合的分析方法，對(duì)政策落實(shí)的效果進(jìn)行了分析。通過省級(jí)座談、縣級(jí)調(diào)研和就業(yè)地調(diào)研等方式分析了補(bǔ)助對(duì)象的瞄準(zhǔn)率、補(bǔ)助對(duì)象的覆蓋率、試點(diǎn)縣應(yīng)屆初中畢業(yè)生中職就讀率、試點(diǎn)縣中職畢業(yè)生就業(yè)率和試點(diǎn)縣雨露計(jì)劃學(xué)員工資收入水平等指標(biāo)，調(diào)研結(jié)果顯示：1.補(bǔ)助對(duì)象瞄準(zhǔn)率整體水平較高且逐年升高；2.補(bǔ)助對(duì)象覆蓋率逐年改善但地區(qū)差異大；3.中職就讀率試點(diǎn)縣普遍高于非試點(diǎn)縣，地區(qū)絕對(duì)值相差大；4.雨露學(xué)員就業(yè)率整體較高，但穩(wěn)定率較差；5.雨露計(jì)劃獲得技能證書的學(xué)員升資空間很大，對(duì)穩(wěn)定脫貧能起關(guān)鍵作用。

通過對(duì)以上調(diào)研結(jié)果的分析，作者認(rèn)為雨露計(jì)劃試點(diǎn)工作雖然取得顯著成效，但工作推進(jìn)不平衡，在政策設(shè)計(jì)、制度建設(shè)和實(shí)際操作等方面仍存在一些不足和問題，需要加以改進(jìn)和完善。并對(duì)雨露計(jì)劃的進(jìn)一步落實(shí)提出了相關(guān)建議：1.盡快實(shí)行直補(bǔ)到戶，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”，即區(qū)域與對(duì)象的全覆蓋；2.加快規(guī)范性制度建設(shè)；3.全面使用信息化技術(shù)手段；4.建立培訓(xùn)就業(yè)跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)估計(jì)制。

發(fā)展混合所有制職業(yè)院校的問題對(duì)策與實(shí)現(xiàn)形式

童衛(wèi)軍、任占營(yíng)在《高等工程教育研究》2016年第5期中撰文，首先提出了混合所有制是職業(yè)院校創(chuàng)新體制機(jī)制和突破校企合作瓶頸的必由之路。繼而闡述了在探索發(fā)展混合所有制職業(yè)院校過程中，激發(fā)辦學(xué)活力、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是混合所有制改革的核心要求，主要存在辦學(xué)性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系和治理體系三大問題，并在現(xiàn)有政策條件下積極探索有效的實(shí)現(xiàn)形式和途徑。

首先，作者提出“混合所有制”是職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)制機(jī)制和突破校企合作瓶頸的必由之路，實(shí)行混合所有制的體制有利于職業(yè)院校更加貼近產(chǎn)業(yè)需求、跟上社會(huì)步伐。實(shí)踐證明，實(shí)行混合所有制的辦學(xué)體制，有利于推進(jìn)管辦評(píng)分離，提高辦學(xué)自主權(quán)；有利于職業(yè)院校和各種投資者，進(jìn)行更大范圍、更有利于學(xué)校發(fā)展的合作；有利于調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)資本投入職業(yè)教育；有利于發(fā)揮行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，從而真正提高職業(yè)院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

其次，作者分析了發(fā)展混合所有制職業(yè)院校的主要問題及對(duì)策，當(dāng)前制約混合所有制職業(yè)院校的發(fā)展主要存在辦學(xué)性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)類系和治理體系三大問題，建議職業(yè)院校進(jìn)行混合所有制改革后應(yīng)進(jìn)行身份分類登記，分別登記為公辦事業(yè)法人或民辦事業(yè)法人，由地方出臺(tái)政策明確混合所有制職業(yè)院校的合理回報(bào)，并建立健全職業(yè)院校產(chǎn)權(quán)保護(hù)和流轉(zhuǎn)制度，實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，董事會(huì)監(jiān)督”的治理模式。

最后，作者分析探索了混合所有制職業(yè)院校的主要實(shí)現(xiàn)形式。第一，公辦職業(yè)院校引入社會(huì)資本：1.優(yōu)質(zhì)公辦職業(yè)院校吸引社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)不同層面的混合；2.公辦職業(yè)院校改制為混合所有制職業(yè)院校；3.公辦職業(yè)院校接管弱勢(shì)民辦職業(yè)院校。第二，社會(huì)力量舉辦職業(yè)院校引入國(guó)有資本：1.國(guó)有資本直接注資民辦職業(yè)院校；2.民辦職業(yè)院校托管低效公辦職業(yè)院校。第三，不同資本合作投資新辦職業(yè)院校：1.地方政府、公辦院校和行業(yè)企業(yè)混合辦學(xué)；2.地方本科、職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)混合辦學(xué)；3.職業(yè)院校與境外職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開展混合辦學(xué)。

職業(yè)教育領(lǐng)域政府的分權(quán)化治理：半自治代理機(jī)構(gòu)的興起

臧志軍在《職教通訊》2016年第25期中撰文，闡述了職業(yè)教育中自治代理的含義并介紹了常見的半自治代理機(jī)構(gòu)，進(jìn)而論述了我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域政府分權(quán)治理的現(xiàn)狀以及與西方國(guó)家在職業(yè)教育治理方面的差距，最后提出了對(duì)我國(guó)建立職業(yè)教育自制管理機(jī)構(gòu)的建議。

治理意味著政府對(duì)部分權(quán)力的讓渡，在職業(yè)教育治理中，發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)通過政府授權(quán)的半自治代理機(jī)構(gòu)的建立實(shí)現(xiàn)了政府的分權(quán)化治理。半自治代理機(jī)構(gòu)具有不同于政府部門的治理結(jié)構(gòu)且更易于專業(yè)化，此外，半自治代理機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行相對(duì)獨(dú)立的決策。澳大利亞的職業(yè)教育半自治機(jī)構(gòu)主要有全國(guó)技能標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，澳大利亞技能質(zhì)量局，行業(yè)技能委員會(huì)和學(xué)徒中心。德國(guó)的職業(yè)教育半自治代理機(jī)構(gòu)最為著名的是“聯(lián)邦職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)會(huì)”（BIBB）。

通過將我國(guó)職成司的業(yè)務(wù)職責(zé)與澳大利亞不同機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行對(duì)照，作者指出我國(guó)與西方國(guó)家在職業(yè)教育治理方面的差距主要表現(xiàn)為：權(quán)力過于集中，管理專業(yè)化程度不高，具備參與職業(yè)教育治理能力的社會(huì)組織處于空白狀態(tài)。

基于上述分析，作者提出了對(duì)我國(guó)建立職業(yè)教育自治管理機(jī)構(gòu)的建議：首先，教育行政部門逐漸從對(duì)職業(yè)教育的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)中退出，為半自治代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供適當(dāng)?shù)目臻g；其次，對(duì)政府可讓渡的職業(yè)教育管理權(quán)力進(jìn)行梳理，對(duì)如何在半自治組織間進(jìn)行權(quán)力分配進(jìn)行整體謀劃；最后，將證實(shí)授權(quán)與績(jī)效管理結(jié)合起來(lái)開展對(duì)半自治代理機(jī)構(gòu)的管理。

打造現(xiàn)代化工程應(yīng)用型特色大學(xué)

夏建國(guó)、易麗在《中國(guó)高等教育》2016年第Z2期中撰文，基于我國(guó)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景下中國(guó)工程教育的使命，闡述了現(xiàn)代化工程應(yīng)用型特色大學(xué)的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)，提出了現(xiàn)代化工程應(yīng)用型特色大學(xué)的建設(shè)路徑。

對(duì)比制造強(qiáng)國(guó)的工程技術(shù)人才培養(yǎng)狀況，我國(guó)工程技術(shù)人才培養(yǎng)還不能完全適應(yīng)《中國(guó)制造2025》提出的新要求，主要表現(xiàn)在：工程技術(shù)人才培養(yǎng)的數(shù)量與質(zhì)量還不能滿足制造業(yè)發(fā)展的需求；工程技術(shù)人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)制造業(yè)發(fā)展的要求；工程技術(shù)人才培養(yǎng)體系還不足以應(yīng)對(duì)制造業(yè)發(fā)展的新挑戰(zhàn)。

把握現(xiàn)代化工程應(yīng)用型特色大學(xué)的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)，可以通過對(duì)現(xiàn)代化、工程應(yīng)用型和特色三個(gè)關(guān)鍵詞的分析：1.現(xiàn)代化與現(xiàn)代化大學(xué)：從教育學(xué)角度看，現(xiàn)代化的核心是“實(shí)現(xiàn)教育中人的現(xiàn)代化”，現(xiàn)代化大學(xué)的實(shí)質(zhì)是“培養(yǎng)現(xiàn)代化的人”或“使人轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化”。2.工程應(yīng)用型人才與工程應(yīng)用型大學(xué)：工程應(yīng)用型人才主要是運(yùn)用工程理論和技術(shù)手段去實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)的人才，工程應(yīng)用型大學(xué)是面向區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，以實(shí)施本科及以上層次工程教育為主的高等教育機(jī)構(gòu)。3.特色與辦學(xué)特色：特色就是個(gè)性的、凝練的、底蘊(yùn)的、可持續(xù)發(fā)展的、全體師生和社會(huì)認(rèn)可的、人無(wú)我有的東西，現(xiàn)代化工程應(yīng)用型特色大學(xué)的內(nèi)涵就是取現(xiàn)代化大學(xué)、工程應(yīng)用型大學(xué)和特色大學(xué)三者的交集。

綜合以上分析，作者提出了現(xiàn)代化工程應(yīng)用型特色大學(xué)的建設(shè)路徑：1.堅(jiān)守“四個(gè)主動(dòng)融入”的辦學(xué)理念，即主動(dòng)融入國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總戰(zhàn)略之中、主動(dòng)融入到全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、高薪技術(shù)發(fā)展潮流和學(xué)科建設(shè)發(fā)展規(guī)律之中、主動(dòng)融入到滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切需求之中、主動(dòng)融入到社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中；2.優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，做到三育共存、兩體共生、有主有次；3.創(chuàng)新辦學(xué)模式，做到協(xié)同育人、協(xié)同辦學(xué)、協(xié)同創(chuàng)新；4.強(qiáng)化辦學(xué)特色，學(xué)科鏈、專業(yè)鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈；5.改革人才培養(yǎng)，實(shí)施“一學(xué)年三學(xué)期五學(xué)段”課程教學(xué)體系。

基于終身教育理念的職業(yè)教育體系構(gòu)建

郭曉明、陳云山在《機(jī)械職業(yè)教育》2016年第9期中撰文，闡述了終身教育的理念，提出了在終身教育理念指導(dǎo)下，職業(yè)教育體系縱向和橫向的構(gòu)建。

終身教育理念提倡教育在時(shí)間上的連續(xù)性和空間上的全面性，對(duì)各個(gè)教育領(lǐng)域的改革和發(fā)展都具有指導(dǎo)性意義。目前，我國(guó)已把職業(yè)教育體系建設(shè)上升到國(guó)家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，并把終身教育理念貫徹其中。終身教育理念指導(dǎo)下，作者提出職業(yè)教育體系的構(gòu)建主要分為縱向貫通和橫向立交兩個(gè)方面。

職業(yè)教育體系的縱向貫通包括以下三個(gè)方面：1.辦學(xué)層次的上下貫通。擴(kuò)大中等職業(yè)教育學(xué)生的升學(xué)比例，積極發(fā)展應(yīng)用技術(shù)型本科和研究生教育，為高職專升本路徑設(shè)置多種接口，建立起從中職、高職、應(yīng)用性本科、碩士乃至博士的職業(yè)教育辦學(xué)體系。2.課程前后銜接暢通。首先要遵循教育本身的規(guī)律，體現(xiàn)知識(shí)和技能由簡(jiǎn)到難的邏輯順序，其次要實(shí)現(xiàn)各課程內(nèi)容在各辦學(xué)層次上的相互銜接，協(xié)調(diào)中高職課程管理，使得同一專業(yè)課程層層遞進(jìn)。3.職業(yè)資格證書的銜接與轉(zhuǎn)換。建立完整的由低到高相互銜接的職業(yè)資格證書體系，在職業(yè)資格證書和職業(yè)學(xué)歷證書之間建立起有效的學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制。

職業(yè)教育體系的橫向立交包括以下三個(gè)方面：1.與普通教育的協(xié)調(diào)溝通，使得職業(yè)院校學(xué)生可根據(jù)自身意愿和社會(huì)需求進(jìn)入相應(yīng)級(jí)別的普通教育層次學(xué)習(xí)，處于低一層次的職業(yè)院校學(xué)生也可通過多種途徑來(lái)報(bào)考高一級(jí)的普通院校；2.與企業(yè)的交互合作，企業(yè)提供援助并參與學(xué)校的人才培養(yǎng)計(jì)劃，職業(yè)院校為企業(yè)員工打開繼續(xù)深造學(xué)習(xí)的通道；3.與網(wǎng)絡(luò)教育的隔空對(duì)接，職業(yè)教育要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展的政府干預(yù)策略：困境與路徑優(yōu)化

李國(guó)梁在《中國(guó)人力資源開發(fā)》2016年第19期中撰文，基于文獻(xiàn)研究，歸納、總結(jié)了新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展中政府干預(yù)策略基本演化歷程，揭示了現(xiàn)階段存在的策略困境，進(jìn)而提出了新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展的優(yōu)化路徑與制度供給方式。

我國(guó)當(dāng)前處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，政府的職業(yè)發(fā)展干預(yù)策略直接影響并塑造了新生代農(nóng)民工的職業(yè)選擇和職業(yè)行為，使其成長(zhǎng)為“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型的重要人力資源支持。從人力資源管理視角來(lái)看，政府干預(yù)策略主要為三個(gè)層面：1.職業(yè)發(fā)展的政策和制度供給，分為政府干預(yù)的探索期、完善期和拓展期三個(gè)階段，由應(yīng)急式“工具式”干預(yù)逐漸向“服務(wù)性”、“可持續(xù)發(fā)展”干預(yù)轉(zhuǎn)變；2.搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，例如：建設(shè)人力資源市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)，扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等；3.提供職業(yè)技能培訓(xùn)，主要包括政府主導(dǎo)模式、職業(yè)院校主導(dǎo)模式和民辦公助模式。

縱向比較上看，政府的干預(yù)策略促進(jìn)了新生代農(nóng)民工就業(yè)，但從橫向比較來(lái)看，新生代農(nóng)民工的內(nèi)在需求沒有得到滿足，暴露了明顯的干預(yù)策略困境：1.政府公共干預(yù)策略“碎片化”，集中表現(xiàn)為資源配置碎片化及策略執(zhí)行過程碎片化；2.公共培訓(xùn)供需錯(cuò)位，缺乏針對(duì)性、個(gè)性化和市場(chǎng)化，對(duì)實(shí)際工作幫助不大；3.缺乏統(tǒng)一的干預(yù)指導(dǎo)框架，使得政府、企業(yè)和個(gè)體的職業(yè)發(fā)展干預(yù)策略產(chǎn)生利益博弈。

針對(duì)當(dāng)前政府干預(yù)策略存在的主要問題，借鑒美國(guó)職業(yè)發(fā)展的政府干預(yù)經(jīng)驗(yàn)，作者提出了以下政策建議以供參考：1.構(gòu)建新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展干預(yù)框架，需要針對(duì)新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、就業(yè)結(jié)構(gòu)特征，以及技術(shù)發(fā)展、職業(yè)教育與培訓(xùn)、二元結(jié)構(gòu)體質(zhì)改革等趨勢(shì)進(jìn)行干預(yù)框架的設(shè)計(jì)；2.改革新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的供給機(jī)制，包括以動(dòng)態(tài)的職業(yè)發(fā)展觀重構(gòu)培訓(xùn)類型、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向重構(gòu)培訓(xùn)供給模式、以平衡培訓(xùn)的收益與成本為基礎(chǔ)重構(gòu)新生代農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入制度；3.創(chuàng)新與擴(kuò)展新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展干預(yù)服務(wù)，針對(duì)新生代農(nóng)民工自身的資源稟賦與能力局限，以系統(tǒng)性、連續(xù)性的干預(yù)策略幫助其走出職業(yè)發(fā)展危機(jī)。

新制度主義視角下高職招生考試制度的問題及改進(jìn)

郭靜在《高教探索》2016年第9期中撰文，分析了高職招生考試制度改革面臨的制度困境，并基于新制度主義視角提出了改進(jìn)高職招生考試制度的優(yōu)化路徑。

當(dāng)前高職招生考試制度改革缺乏良好的制度運(yùn)行環(huán)境，主要包括三方面：第一，制度設(shè)計(jì)不完善，技能考試作為分類選拔人才的工具有效性不足。主要問題在于，招生對(duì)象普遍缺乏必要的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，導(dǎo)致技能考試無(wú)法進(jìn)行有效考核。第二，制度供給不足，配套制度不健全制約高職招生制度效能的發(fā)揮，主要表現(xiàn)為四個(gè)方面：1.職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度尚未大范圍實(shí)施；2.基礎(chǔ)教育的課程結(jié)構(gòu)和評(píng)價(jià)方式不足以支撐高職招生制度的實(shí)施；3.經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全；4.招生考試的監(jiān)管機(jī)制不健全。第三，非正式制度起沖突，文化傳統(tǒng)和思想觀念成為制約改革的重要因素。

針對(duì)上述高職招生考試制度中面臨的制度困境，作者從制度設(shè)計(jì)本身、配套制度建設(shè)和非正式制度融合三方面進(jìn)行制度優(yōu)化的路徑探討。第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建科學(xué)合理的制度組織結(jié)構(gòu)：完善技能考試內(nèi)容和形式，建立分類選拔人才的有效工具和途徑；以專業(yè)大類對(duì)接招生考試方式，推動(dòng)招考方式差別化改革。第二，完善配套制度，優(yōu)化高職招生考試制度供給：加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，全面推行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度；完善基礎(chǔ)教育課程結(jié)構(gòu)，健全多元評(píng)價(jià)制度；取消高校招生錄取批次，改進(jìn)唯學(xué)歷社會(huì)用人制度；確保信息公開透明，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督管理制度。第三，加強(qiáng)非正式制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)非正式制度與正式制度的融合：積極培育“崇高技能、重視職教”的良好社會(huì)環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)高職招生考試制度改革的宣傳和指導(dǎo)；建立信息溝通與對(duì)話協(xié)商機(jī)制，拓寬利益表達(dá)渠道。

中國(guó)對(duì)非職業(yè)教育援助與合作的實(shí)踐發(fā)展及戰(zhàn)略意義

陳明昆、張曉楠、李俊麗在《比較教育研究》2016年第8期中撰文，詳細(xì)闡述了中國(guó)開展對(duì)非職業(yè)教育援助與合作的背景以及實(shí)踐發(fā)展，分析了對(duì)非職業(yè)教育援助與合作的戰(zhàn)略意義。

中國(guó)開展對(duì)非職業(yè)教育援助與合作主要有三大背景：第一，自獨(dú)立以來(lái)，非洲職業(yè)教育發(fā)展步履艱難，面臨諸多挑戰(zhàn)。第二，非盟發(fā)布《非洲愿景：2063議程》，規(guī)劃非洲大陸發(fā)展新愿景，該規(guī)劃包括制造業(yè)、貿(mào)易投資和人力資源開發(fā)等六大領(lǐng)域，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)青年特別是婦女的技能培訓(xùn)，為他們創(chuàng)造有利的環(huán)境。第三，發(fā)展職業(yè)教育，成為促進(jìn)發(fā)展不可或缺的手段，從歷史經(jīng)驗(yàn)看，西方國(guó)家的工業(yè)化道路之所以比較順利，其主要原因之一是都比較重視發(fā)展職業(yè)教育。

21世紀(jì)以來(lái)，中非關(guān)系獲得全面快速發(fā)展，中非教育合作、中國(guó)對(duì)非教育援助積極推進(jìn)，職業(yè)教育已然成為開展對(duì)非教育援助與合作的主要領(lǐng)域和開展中非人文交流的重要支點(diǎn)。對(duì)非職業(yè)教育援助與合作的實(shí)踐主要包括：1.在非洲援建職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；2.為非洲國(guó)家培養(yǎng)各類職業(yè)技術(shù)人才；3.向非洲國(guó)家提供教育物資和多領(lǐng)域的技術(shù)援助。中國(guó)政府堅(jiān)持“授人以漁”的援助理念，通過人力資源開發(fā)合作、技術(shù)援助和志愿者服務(wù)等方式，與非洲國(guó)家分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，幫助非洲國(guó)家培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人才，獲得了非洲國(guó)家和人民的好評(píng)。

在此基礎(chǔ)上，作者分析了加強(qiáng)對(duì)非職業(yè)教育援助與合作的戰(zhàn)略意義：1.中非關(guān)系全面發(fā)展的需要；2.加強(qiáng)中非人文交流的需要；3.中國(guó)對(duì)非經(jīng)貿(mào)投資和中非產(chǎn)能合作的需要；4.中國(guó)教育“走出去”的需要。

特約編輯 匡 瑛 責(zé)任編輯 賴曉寒